Решение № 2-55/2020 2-55/2020~М-54/2020 М-54/2020 от 7 мая 2020 г. по делу № 2-55/2020

дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 мая 2020 года г. Краснознаменск

Краснознаменский районный суд Калининградской области в составе

председательствующего судьи Мальковской Г.А.,

при секретаре Андросовой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Краснознаменского района Калининградской области к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад «Чебурашка» <адрес> о возложении обязанности обеспечить доступ на главной странице сайта к версии сайта для слабовидящих,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Краснознаменского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад «Чебурашка» <адрес> ( далее МБДОУ «ДС «Чебурашка» <адрес>») об обязании обеспечить доступ на главной странице сайта к версии сайта для слабовидящих, мотивируя тем, что прокуратурой района в рамках исполнения задания прокуратуры Калининградской области о соблюдении социальных гарантий инвалидов осуществлен мониторинг интернет-сайтов образовательных учреждений, в том числе сайта МБДОУ «ДС «Чебурашка» <адрес>» - <адрес> 03.03.2020 в 10:15 с рабочего компьютера, расположенного в служебном кабинете прокуратуры <адрес> по адресу: <адрес>, с использованием браузера Google Chrome (версия 80.0.3987.122) осуществлен выход на официальный «Интернет» сайт МБДОУ «ДС «Чебурашка» <адрес>» - <адрес> При осуществлении клика по ссылке «Версия для слабовидящих», операция блокируется технологией «Javascript», при этом, в настройках браузера блокирование сайтов Javascript отключено (в положении -«разрешено (рекомендуется)»). При переключении настройки Javascript в положение «заблокировано» ссылка на переход в версию «для слабовидящих» отсутствует, тем самым доступ в версии сайта «для слабовидящих» не обеспечен.

Истец, надлежащим образом уведомленный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, прокурор Краснознаменского района Косолапова М.В. представила заявление о рассмотрении гражданского дела в отсутствие истца.

Ответчик в лице заведующей МБДОУ «ДС «Чебурашка» <адрес>» ФИО1 представила в суд заявление о рассмотрении гражданского дела в отсутствие представителя ответчика, указав о согласии с иском и обеспечения доступа на главной странице сайта к версии сайта для слабовидящих, в связи с чем соответствии со ст.167 ГПК РФ, а также учитывая разъяснения Президиума Верховного Суда РФ от 21.04.2020, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, изучив материалы дела, доводы иска и позицию ответчика, находит исковое заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что прокуратурой Краснознаменского района проведена проверка соблюдения образовательными учреждениями Краснознаменского городского округа требований законодательства о социальной защите инвалидов.

В силу ст.2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.

В соответствии с п.2 ч.3 ст.28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года №273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации», к компетенции образовательной организации относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

Согласно п.3 ч.4 ст.41 вышеуказанного Федерального Закона, организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают соблюдение государственных санитарно- эпидемиологических правил и нормативов.

В силу положений п.2 и п.15 ч.3 ст.28 указанного Закона к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся: материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; создание необходимых условий для. охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

Согласно ч.1 ст.29 Федерального закона №273-Ф3 образовательные организации формируют открытые и общедоступные информационные ресурсы, содержащие информацию об их деятельности, и обеспечивают доступ к таким ресурсам посредством размещения их в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе на официальном сайте образовательной организации в сети «Интернет».

Статьей 2 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» определена социальная защита инвалидов, а именно - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер по социальной поддержке, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание ими равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

В силу ст.14 названного Федерального закона государство гарантирует инвалиду право на получение необходимой информации.

При этом, в соответствии с Приказом Минкомсвязи России от 30.11.2015 № 483 «Об установлении Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов по зрению официальных сайтов федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в сети «Интернет», органы государственной власти и местного самоуправления в технических заданиях на проектирование и разработку интерфейсов своих официальных сайтов должны предусматривать наличие альтернативных текстовых версий таких сайтов (далее - версия для инвалидов по зрению), переход к которым осуществляется с главной страницы официального сайта в случае, если сам официальный сайт исходно не соответствует требованиям пункта 4 настоящего Порядка.

Органы государственной власти и местного самоуправления самостоятельно определяют визуальное оформление вкладки перехода на версию для инвалидов по зрению, учитывая при этом необходимость дублирования такого визуального оформления контрастным, легко читаемым текстом.

В развитие требований ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» принят ГОСТ 52872-2012 «Интернет-ресурсы «Требования доступности для инвалидов по зрению», утвержденный Приказом Росстандарта от 29.11.2012 № 1789-ст (далее ГОСТ). Стандарт распространяется на русскоязычные ресурсы компьютерной сети Интернет и устанавливает общие требования доступности для инвалидов по зрению, использующих компьютер в качестве технического средства реабилитации.

ГОСТ предусматривает альтернативную версию для инвалидов по зрению. Для веб-сайта, предусматривающего значительное число элементов, к которым значительно затруднен доступ инвалидов по зрению, необходимо обязательно предусмотреть версию сайта, имеющего минимальное число графических элементов. Для перехода на эту версию сайта на главной странице веб-сайта необходимо разместить текстовую гиперссылку.

В ходе проведения прокуратурой Краснознаменского района проверки было установлено, что требования действующего законодательства администрацией МБДОУ «ДС «Чебурашка» <адрес>» должным образом не исполняются. Сайт МБДОУ «ДС «Чебурашка» <адрес>», размещенный по адресу <адрес> не имеет гиперссылки для перехода на версию для слабовидящих.

В обоснование заявленных требований истцом в материалы дела представлены скрин-шоты веб-сайта, копия Устава МБДОУ «ДС «Чебурашка» <адрес>», акт проверки от 03.03.2020 года.

Образовательные организации формируют информационные ресурсы, содержащие информацию об их деятельности, которая в соответствии со ст.29 Закона РФ от 29.12.2012 года №273-ФЗ «Об образовании» должна быть открытая и доступная.

Суд соглашается с позицией прокурора, что своими действиями администрация МБДОУ «ДС «Чебурашка» <адрес>» затрудняет инвалидам по зрению доступ к информации, размещенной на веб-сайте учреждения, тем самым нарушает их закрепленное ч.4 ст.20 Конституции РФ право свободно искать и получать информацию любым законным способом. Кроме того, затруднен и доступ слабовидящих граждан для реализации своего права.

Согласно ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. В данном случае индивидуализировать и привлечь к участию в деле в качестве истцов конкретных лиц невозможно, поэтому обращение прокурора в защиту неопределенного круга лиц является законным и обоснованным.

В силу ч.2 ст.68 ГПК РФ признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств.

Судом установлено, что указанные в исковом заявлении прокурора требования ответчиком МБДОУ «ДС «Чебурашка» <адрес>» устранены в добровольном порядке в ходе рассмотрения гражданского дела, и учитывая данное обстоятельство, суд считает решение суда по удовлетворенному иску считать исполненным.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Краснознаменского района Калининградской области к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад «Чебурашка» <адрес> о понуждении обеспечить доступ на главной странице сайта к версии сайта для слабовидящих - удовлетворить.

Обязать МБДОУ «ДС «Чебурашка» <адрес>» в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить доступ на главной странице сайта <адрес> к версии сайта для слабовидящих.

В связи с добровольным исполнением ответчиком исковых требований решение оставить без исполнения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калининградский областной суд через Краснознаменский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Г.А. Мальковская