Решение № 12-68/2019 от 6 ноября 2019 г. по делу № 12-68/2019

Дело № 12-68/2019


Р Е Ш Е Н И Е.

Город Пошехонье Ярославской области 07 ноября 2019 года

Судья Пошехонского районного суда Ярославской области Сухова О.И.,

при секретаре Ганичевой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора Пошехонского района на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Пошехонского судебного района Ярославской области по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34, в отношении ФИО1,

у с т а н о в и л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Пошехонского судебного района Ярославской области от 05 октября 2019 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34, в отношении должностного лица ФИО1 прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

На указанное постановление принесен протест прокурора Пошехонского района, в котором ставится вопрос об отмене судебного акта и направлении дела на новое рассмотрение. Доводы протеста сводятся к неправильному применению мировым судьей норм материального и процессуального права.

В судебном заседании прокурор Коновалов В.А. доводы протеста поддержал.

ФИО1 возражал против удовлетворения протеста.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы протеста, оснований для отмены постановления по делу не нахожу.

В соответствии с частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Согласно материалам дела прокурором района 22 августа 2019 года в отношении должностного лица- главы Ермаковского сельского поселения ФИО1 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ.

Из постановления следует, что в ходе проведенного 14 августа 2019 года обследования автомобильных дорог дер. Каменка-1 и д. Ескино Пошехонского района выявлено несоответствие этих дорог предъявляемым требованиям в области безопасности дорожного движения. В нарушение пунктов 5.2.1, 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения дорожного движения. Методы контроля» на проезжей части улицы с грунтовым покрытием от дома №11 до дома № 21 д. Каменка-1, на проезжей части улицы д. Ескино с песчано-гравийным покрытием от дома № 32 имеются неровности дорожного покрытия в виде выбоин, просадок, затрудняющих движение транспортных средств с разрешено максимальной скоростью, в местах занижения профиля автодороги происходит скопление и застой поверхностных вод.

Указанные нарушения в области безопасности дорожного движения допущены главой Ермаковского сельского поселения вследствие ненадлежащего осуществления полномочий в области дорожной деятельности.

Рассматривая дело об административном правонарушении в отношении должностного лица, мировой судья пришел к выводу об отсутствии состава административного правонарушения в бездействии главы администрации Ермаковского сельского поселения ФИО1

Принимая данное решение, мировой судья исходил из того, что участки автомобильных дорог в дер. Ескино и в дер. Каменка- 1 являются грунтовыми, категория им не присвоена, в связи с чем положение норм действующих государственных стандартов в сфере дорожной деятельности к данным дорогам не применяется.

С таким выводом согласиться нельзя.

ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения дорожного движения. Методы контроля» распространяется и на дороги V категории, к каковой относятся дороги, не имеющие твердого покрытия (проходящие по естественному грунту), следовательно, содержание грунтовых дорог в дер. Ескино и в дер. Каменка- 1 должно соответствовать требованиям данного ГОСТ.

Несмотря на это, вывод мирового судьи об отсутствии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, по существу является правильным исходя из следующего.

В силу статьи 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Из материалов дела следует, что 04 мая 2018 года администрацией Ермаковского сельского поселения заключен муниципальный контракт с ГП ЯО «Ярдормост» на выполнение ремонта дороги по улице дер. Ескино протяженностью 0,41 км. (вся дорога 0,84 км.) на сумму 1 590 547 рублей, на данном участке дорожное полотно было выполнено в шлаке. Работы выполнены 21 июня 2018 года. Объем выполняемой работы был определен исходя из предусмотренных в бюджете поселения денежных средств на содержание дорог местного значения.

В 2019 году на ремонт данной дороги были выделены денежные средства в размере 427 000 рублей. 8 августа 2019 года был проведен аукцион, по результатам которого 20 августа 2019 года администрацией Ермаковского сельского поселения заключен муниципальный контракт с АО «Ярдормост» на выполнение работ по ремонту дороги по улице в д. Ескино, а именно: выравнивание дорожного полотна песчано-гравийной смесью, срок выполнения работ определен до 15 сентября 2019 года, цена контракта 427 918,80 рублей.

На момент возбуждения дела об административном правонарушении 22 августа 2019года срок действия данного контракта не закончен. В предусмотренный контрактом срок работы были выполнены в полном объеме.

Автомобильная дорога в д. Каменка -1 является грунтовой, не имеющей твердого покрытия, её протяженность 1,14 км.

04 сентября 2017 года администрацией Ермаковского сельского поселения был заключен с ГП ЯО «Ярдормост» договор подряда № №, стоимость работ определена в размере 99 334,76 рублей.

В соответствии с этим договором были выполнены работы по ремонту улицы в д. Каменка -1 от дома № 3 до дома № 11, а именно: подсыпка дорожного полотна песчано-гравийной смесью.

На основании договоров подряда, заключенных администрацией Ермаковского сельского поселения с ГП ЯО «Ярдормост» <данные изъяты> в дер. Каменка-1 выполнены работы по устройству двух железобетонных водопропускных труб, первой- 08 сентября 2017 года на сумму 99 676,96 рублей, второй- 10 сентября 2018 года, стоимость составила 99 811 рублей.

02 августа 2019 года администрацией Ермаковского сельского поселения был заключен с ГП ЯО «Ярдормост» договор подряда № на выполнение работ по ремонту улицы в д. Каменка-1 от дома № 11 до дома № 21, стоимость работ определена в размере 99 334,76 рублей, срок выполнения со 2 по 31 августа 2019 года.

Подрядчиком было произведено оканавливание дороги, дорожное полотно подсыпано песчано-гравийной смесью, работы завершены 26 августа 2019 года.

5 сентября 2019 года государственным инспектором дорожного надзора группы дорожного надзора отделения надзора отдела ГИБДД МУ МВД России «Рыбинское» было проведено обследование дороги д. Каменка -1, в ходе которого зафиксировано, что до дома № 3 проезжая часть улицы с бетонным покрытием, с оканавливанием, от дома № 3 до дома № 21 проезжая часть улицы имеет грунтовое покрытие, которое соответствует ГОСТ Р 50597-2017.

Из объяснений ФИО1 следует, что периодически проводилось грейдирование дороги в д. Каменка-1, но из-за дождливой погоды и использования жителями деревни тяжелого грузового транспорта на дороге образовалась колейность. Данные доводы материалами дела не опровергнуты.

Таким образом, главой Ермаковского сельского поселения ФИО1 были приняты все необходимые меры по соблюдению требований по обеспечению безопасности дорожного движения в д. Ескино и д. Каменка-1, в связи с чем в его действиях состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, как бездействие должностного лица, отсутствует, что исключает отмену постановления мирового судьи, прекратившего дело об административном правонарушении по тому же основанию, но по другим мотивам.

С учетом изложенного протест прокурора удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

р е ш и л :

Постановление мирового судьи судебного участка № 1 Пошехонского судебного района Ярославской области от 05 октября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, в отношении ФИО1 оставить без изменения, а протест прокурора района Антоновича В.И. - без удовлетворения.

Судья