Решение № 2-1955/2025 2-1955/2025~М-1174/2025 М-1174/2025 от 26 августа 2025 г. по делу № 2-1955/2025

63RS0043-01-2025-002136-69


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 августа 2025 года город Самара

Красноглинский районный суд г. Самары в составе председательствующего Волкова М.В.,

при секретаре судебного заседания Громовой А.А.,

с участием представителя истца ФИО1 – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1955/2025 по иску ФИО1 овича к администрации г.о. Самара о признании права собственности на земельный участок

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Красноглинский районный суд г. Самары с названным иском, мотивировав свои требования тем, что является членом ПК ГСК № 356, полностью выплатил паевой взнос за принадлежащий ему по договору купли-продажи от <дата> гараж № по адресу: <адрес>, ПК ГСК № 356, 1998 года постройки, расположенный на земельном участке площадью 83 кв.м, отведенном в установленном порядке под размещение индивидуальных гаражей решением Исполнительного комитета № от <дата> в ряду других гаражей в гаражном комплексе, созданном и официально оформленном в 2006. Гаражный комплекс не прошел полностью техническую инвентаризацию, однако истец претендует на оформление права собственности на земельный участок под гаражом, являющимся объектом капитального строительства, возведенный до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29 декабря 2004 года N 190-ФЗ бесплатно без торгов в соответствии с положениями ст. 3.7 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации"

Ссылаясь на изложенные обстоятельства ФИО1 просит суд признать за ним право собственности на земельный участок площадью 83 кв.м из земель населенных пунктов для размещения гаража по адресу: <адрес>, ПК ГСК № 356, гараж № в заявленных координатах характерных точек границ.

Представители администрации г.о. Самара, департамента градостроительства г.о. Самара, департамента управления имуществом г.о. Самара, Управления Росреестра по Самарской области, ПК ГСК № 356 в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не заявляли, об уважительности причин неявки суду не сообщили.

В письменном отзыве председатель ПК ГСК № 356 иск просил удовлетворить, рассмотреть дело в его отсутствие, возражений нет.

В письменном отзыве представитель департамента градостроительства г.о. Самара в иске просил отказать, рассмотреть дело в его отсутствие.

От других лиц отзывы не поступили, других возражений нет.

В силу ст. 167 ГПК РФ и с учетом мнения явившихся в судебное заседание участников процесса, не возражавших относительно продолжения рассмотрения дела, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 – ФИО2 по доверенности от <дата> исковые требования поддержал, дал объяснения по своему содержанию соответствующие доводам иска, дополнив, что гараж находится на выделенном для таких целей земельном участке, граница которого существуют на местности более 15 лет, никем не оспаривается, участок необходим для использования гаража по целевому назначению.

Заслушав объяснения представителя истца, исследовав имеющиеся в материалах гражданского дела доказательства в их совокупности и взаимной связи, суд находит иск ФИО1 подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из п. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество (п. 4 ст. 218 ГК РФ).

В соответствии со ст. 3.7 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" предоставление гражданам для собственных нужд земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для размещения гаражей осуществляется в порядке, установленном главой V.1 Земельного кодекса Российской Федерации, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

До 1 сентября 2026 года гражданин, использующий гараж, являющийся объектом капитального строительства и возведенный до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29 декабря 2004 года N 190-ФЗ (далее в настоящей статье - Градостроительный кодекс Российской Федерации), имеет право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на котором он расположен, в следующих случаях:

1) земельный участок для размещения гаража был предоставлен гражданину или передан ему какой-либо организацией (в том числе с которой этот гражданин состоял в трудовых или иных отношениях) либо иным образом выделен ему либо право на использование такого земельного участка возникло у гражданина по иным основаниям;

2) земельный участок образован из земельного участка, предоставленного или выделенного иным способом гаражному кооперативу либо иной организации, при которой был организован гаражный кооператив, для размещения гаражей, либо право на использование такого земельного участка возникло у таких кооператива либо организации по иным основаниям и гараж и (или) земельный участок, на котором он расположен, распределены соответствующему гражданину на основании решения общего собрания членов гаражного кооператива либо иного документа, устанавливающего такое распределение.

Указанные гаражи могут быть блокированы общими стенами с другими гаражами в одном ряду, иметь общие с ними крышу, фундамент и коммуникации либо быть отдельно стоящими объектами капитального строительства.

В случае, предусмотренном подпунктом 1 пункта 2 настоящей статьи, к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка прилагаются документ о предоставлении или ином выделении гражданину земельного участка либо о возникновении у гражданина права на использование такого земельного участка по иным основаниям, схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории (далее - схема расположения земельного участка) в случае, если испрашиваемый земельный участок предстоит образовать и отсутствует проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок, и документ, подтверждающий полномочия представителя заявителя в случае, если с заявлением обращается представитель заявителя.

В случае отсутствия у гражданина документа, подтверждающего предоставление или иное выделение ему земельного участка либо возникновение у него права на использование такого земельного участка по иным основаниям, к заявлению может быть приложен один или несколько из следующих документов:

заключенные до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации договор о подключении (технологическом присоединении) гаража к сетям инженерно-технического обеспечения, и (или) договор о предоставлении коммунальных услуг в связи с использованием гаража, и (или) документы, подтверждающие исполнение со стороны гражданина обязательств по оплате коммунальных услуг;

документ, подтверждающий проведение государственного технического учета и (или) технической инвентаризации гаража до 1 января 2013 года в соответствии с требованиями законодательства, действовавшими на момент таких учета и (или) инвентаризации, в котором имеются указания на заявителя в качестве правообладателя гаража либо заказчика изготовления указанного документа и на год его постройки, указывающий на возведение гаража до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации.

В случае, предусмотренном подпунктом 2 пункта 2 настоящей статьи, к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка прилагаются:

документ, подтверждающий предоставление или иное выделение земельного участка, из которого образован или должен быть образован испрашиваемый земельный участок, гаражному кооперативу либо иной организации, при которой был организован гаражный кооператив, для гаражного строительства и (или) размещения гаражей, или документ, подтверждающий приобретение указанными кооперативом либо организацией права на использование такого земельного участка по иным основаниям;

решение общего собрания членов гаражного кооператива о распределении гражданину гаража и (или) указанного земельного участка либо иной документ, устанавливающий такое распределение, и (или) документ, выданный гаражным кооперативом, подтверждающий выплату таким гражданином пая (паевого взноса), в том числе без указания на то, что выплата такого пая (паевого взноса) является полной, и (или) подтверждающий факт осуществления строительства гаража данным кооперативом или указанным гражданином;

схема расположения земельного участка (в случае, если испрашиваемый земельный участок предстоит образовать и отсутствует проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок);

документ, подтверждающий полномочия представителя заявителя (в случае, если с заявлением обращается представитель заявителя);

выписка из единого государственного реестра юридических лиц о гаражном кооперативе, членом которого является заявитель.

В случае отсутствия у гражданина одного из документов, указанных в абзаце втором или третьем настоящего пункта, вместо данного документа к заявлению могут быть приложены один или несколько документов, предусмотренных абзацами третьим и четвертым пункта 5 настоящей статьи.

В случае, если заявителем не представлена выписка из единого государственного реестра юридических лиц о гаражном кооперативе, исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации (далее в настоящей статье - уполномоченный орган), не вправе требовать указанный документ от заявителя и самостоятельно запрашивает необходимые сведения с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия.

Заявитель вправе не представлять документы, предусмотренные абзацами вторым и третьим настоящего пункта, если ранее они представлялись иными членами гаражного кооператива.

Порядок предоставления земельных участков, установленный пунктами 2 - 4 и 6 настоящей статьи, распространяется также на граждан, прекративших членство в гаражном кооперативе, в том числе вследствие его ликвидации или исключения из единого государственного реестра юридических лиц в связи с прекращением деятельности юридического лица. При этом в заявлении о предварительном согласовании предоставления земельного участка должно быть указано о ликвидации гаражного кооператива или об исключении такого кооператива из единого государственного реестра юридических лиц в связи с прекращением деятельности юридического лица.

Заявитель вправе представить документ, содержащий сведения единого государственного реестра юридических лиц о ликвидации гаражного кооператива или об исключении такого кооператива из единого государственного реестра юридических лиц в связи с прекращением деятельности юридического лица.

В случае, если земельный участок, указанный в пункте 2 настоящей статьи, предоставлен гаражному кооперативу либо иной организации, при которой был организован гаражный кооператив, согласие таких кооператива или организации на образование земельного участка, подлежащего предоставлению гражданину, использующему расположенный на нем гараж, не требуется, при этом право таких кооператива или организации на образуемый земельный участок прекращается одновременно с предоставлением гражданину такого земельного участка, а право таких кооператива или организации на исходный земельный участок в измененных границах сохраняется.

Наряду со случаями, предусмотренными настоящей статьей и другими федеральными законами, гражданин вправе приобрести в порядке, предусмотренном статьей 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, бесплатно в собственность земельный участок (за исключением случаев, если такой земельный участок не может быть предоставлен в собственность в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации), который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен гараж, являющийся объектом капитального строительства, находящийся в собственности данного гражданина и возведенный до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Судом установлено, что на основании решения Исполнительного комитета № от <дата>, Исполкомом областного Совета народных депутатов принято предложение исполкома Красноглинского районного г. Самары об изъятии в установленном порядке земельных участков из земель колхозов, совхозов и других землепользователей и предоставлении их предприятиям, организациям, учреждениям для государственных надобностей согласно приложению № 1,2.

При этом Исполком областного Совета народных депутатов в решении № от <дата> обязал предприятия, организации и учреждения, которым отводятся земельные участки по настоящему решению, выполнить следующие условия отвода:

2.1 возместить землепользователям убытки, причиненные изъятием земельных участков или их временным занятием;

2.2. возвратить прежним землепользователям по решениям райисполкомов земельные участки по миновании надобности или окончания срока пользования в состоянии пригодном для использования в сельском и лесном хозяйстве;

2.3 возместить потери сельскохозяйственного производства в соответствии с постановлением Совета Министров РСФСР от <дата> № «О нормативах стоимости освоения новых земель взамен изымаемых для несельскохозяйственных нужд и о порядке использования средств, предназначенных для возмещения потерь сельскохозяйственного производства».

В соответствии с пунктом 4 вышеуказанного решения Исполнительного комитета № от <дата>, Исполкомом областного Совета народных депутатов было принято решение просить Совет Министров РСФСР разрешить отвод земель в соответствии с приложением.

Согласно Приложению № к указанному решению облисполкома № от <дата>, из земель гослесфонда Куйбышевского мехлесхоза в квартале № Куйбышевского лесничества, был изъят земельный участок площадью 0,04 га и отведен <данные изъяты> - для строительства кооперативных гаражей без права вырубки леса.

На основании решения Малого Совета Красноглинского районного Совета народных депутатов от <дата>, постановления Администрации Красноглинского района г. Самары от <дата> №, на основании планировки, составленной районным архитектором и утвержденной ГлавАПУ г. Самары организован кооператив по строительству гаража-стоянки в районе № квартала Самарского лесничества (<адрес>) при администрации района, присвоив ему №.

Постановлением Администрации г. Самары № 967 от 29.10.1992 года (с учетом постановления Администрации г. Самары № 1287 от 29.12.1992 года «О частичном изменении постановления Администрации г. Самары от 29.10.1992 года № 967»), произведено изъятие земельного участка общей площадью 0,11 га из земель городского леса (Самарского мехлесхоза), расположенного в Красноглинском районе <адрес> и предоставлено Администрации Красноглинского района право по распределению выделяемых земельных участков общей площадью 0,11 га для строительства индивидуальных гаражей и хозкладовых по <адрес> Красноглинского района по нормам, действующим на территории г. Самары, согласно прилагаемой схеме.

Согласно п.4.1 указанного Постановления, Администрация Красноглинского района была обязана оформить отвод земельного участка с изъятием территории у Самарского мехлесхоза в установленном порядке.

В соответствии с п.5 Постановления Администрации г. Самары от 29.10.1992 г. № 967, Городской комитет по земельной реформе и земельным ресурсам был обязан выдать государственные акты на право пожизненного наследуемого владения земельными участками гражданам на основании утвержденного администрацией района списка застройщиков.

11.11.1992 г. данное Постановление Администрации г. Самары от 29.10.1992 г. № 967 было утверждено решением малого Совета Самарского городского Совета народных депутатов. Однако, как установлено в судебном заседании, Городской комитет по земельной реформе и земельным ресурсам не выполнил возложенные на него вышеуказанным Постановлением обязанности по выдаче застройщикам государственных актов на право пожизненного наследуемого владения земельными участками.

В последующем, Администрация Самарской области, рассмотрев решение малого Совета Самарского городского Совета народных депутатов от <дата> № «Об утверждении постановления администрации г. Самары № 967 от 29.10.1992 г. «О предоставлении земельных участков под индивидуальные гаражи и хозкладовые по <адрес> Красноглинского района», постановление Главы Администрации г. Самары от 29.10.1992 г. № 967 «О предоставлении земельных участков под индивидуальные гаражи и хозкладовые по <адрес> Красноглинского района», постановление Главы Администрации г. Самары от 29.12.1992 г. № 1287 «О частичном изменении постановления Администрации г. Самары от 29.10.1992 г. № 967», заключение Комитета по земельным ресурсам и землеустройству области и руководствуясь ст. 80 Земельного кодекса РСФСР, постановила предоставить из земель Самарского лесхоза в квартале № Самарского лесничества земельные участки площадью 0,11 гектара (лес 1 категории) в бессрочное постоянное пользование земельные участки площадью 0,11 га (лес 1 группы) Администрации Красноглинского района г. Самары для строительства индивидуальных гаражей и хозяйственных кладовых, без права вырубки леса, что подтверждается Постановлением Администрации Самарской области от 26.02.1993 г. № 59.

В период действия Земельного кодекса РСФСР, земельные участки, выделенные предприятиям, организациям, учреждениям на праве постоянного (бессрочного) пользования земель, за членами товариществ, кооперативов земельные участки закреплялись во вторичное пользование без ограничения определенным сроком.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что указанному гаражно-строительному кооперативу фактически был отведен земельный участок под строительство индивидуальных гаражей в бессрочное пользование.

В настоящее время ПК ГСК № 356 зарегистрирован в ИФНС России по Красноглинскому району, сведения о нем включены в Единый государственный реестр юридических лиц.

Из смысла ст. 29 ЗК РСФСР, следует, что граждане, вступающие в кооператив индивидуальных застройщиков, которому земля была предоставлена в бессрочное пользование, после распределения земельных участков между его членами становятся владельцами соответствующих земельных участков на тех же условиях, что и кооператив.

Из выписки из ЕГРЮЛ от <дата> видно, что ПК ГСК № 356 является действующим юридическим лицом, дата регистрации <дата>.

По справке председателя ПК ГСК № 356 от <дата> № ФИО1 является членом кооператива, полностью выплатил паевой взнос за гараж №, приобретенный им по договору купли-продажи от <дата>.

Гараж № отражен в схеме расположения индивидуальных гаражей ПК ГСК № 356.

<дата> между ПК ГСК № 356 и <данные изъяты> заключен договор энергоснабжения № на предмет снабжения кооператива электрической энергией.

Согласно техническому паспорту от <дата> гараж № площадью 74 кв.м, 1998 года постройки, расположен по адресу: <адрес>, ПК ГСК № 356, назначение – нежилое, построен из мелких бетонных блоков, имеет 1 этаж.

Перепланировка, реконструкция или переоборудование гаража не зафиксированы.

В соответствии с заключением кадастрового инженера <данные изъяты>. от <дата> гараж № расположен в ряду других гаражей ПК ГСК № 356, находится на территории кооператива, не выходит за его пределы с учетом приведенных выше схем расположения участка под коллективную застройку индивидуальными гаражами.

Из уведомлений Управления Росреестра по Самарской области от <дата> видно, права на гараж № и землю под ним в ЕГРН не зарегистрированы.

Допрошенный судом свидетель <данные изъяты> подтвердили факт существования гаража № в ряду других гаражей гаражного кооператива ПК ГСК № 356 в неизменном виде уже более 15 лет, споров нет, они платят за электричество, вносят членские взносы, реконструкций не было, гараж построен в 90-х гг.

Показания свидетеля согласуются с другими доказательствами по делу, подтверждаются представленными в дело фотографиями из которых видно, что гараж истца электрифицирован.

Таким образом судом установлено, что гараж № общей площадью 74 кв.м, 1998 года постройки по адресу: <адрес>, ПК ГСК № 356, расположенный в ПК ГСК № 356, являющийся объектом капитального строительства, возведен до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29 декабря 2004 года N 190-ФЗ, указанным гаражом и земельным участком под ним площадью 83 кв.м пользуется истец.

Самовольного захвата земли не произошло, поскольку гараж расположен гаражном комплексе, существующим с 90-гг.

Земельный участок предоставлялся гаражному кооперативу в установленном порядке по ранее действующему законодательству для строительства индивидуальных гаражей, истец является членом данного кооператива.

Землеотводные документы никем не оспорены и недействительными не признаны.

Согласно схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории гараж истца расположен на земельном участке площадью 83 кв.м, границы которого не менялись и существуют более 15 лет и споры по которым отсутствуют, что подтверждается актом согласования границ, удостоверенным кадастровым инженером <данные изъяты>

Кроме того на земельном участке в ряду других гаражей расположен капитальный гараж, следовательно его границы не могли быть изменены.

Согласно заключению кадастрового инженера <данные изъяты> от <дата> граница земельного участка под гаражом № не пересекает границы других земельных участков.

Как следует из письма Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области от <дата> № земельный участок истца расположен вне береговой полосы, вне прибрежной защитной полосы, вне водоохранной зоны водных объектов, к землям лесного фонда не относится.

В соответствии с представленной департаментом градостроительства г.о. Самара выпиской из ИСОГД г.о. Самара от <дата> № земельный участок истца расположен в зоне предприятий и складов V-IV классов вредности (санитарно-защитные зоны – до 100 м) (ПК-1) по Карте правового зонирования действующих Правил застройки и землепользования в городе Самаре, утвержденных постановлением Самарской городской Думы от 26.04.2001 года № 61, вне границ красных линий, расположен на территории г.о. Самара и относится к Красноглинскому внутригородскому району.

В соответствии с ч. 8 ст. 36 ГрК РФ земельные участки или объекты капитального строительства, виды разрешенного использования, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры и предельные параметры которых не соответствуют градостроительному регламенту, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если использование таких земельных участков и объектов капитального строительства опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия.

В соответствии с п. 1 ст. 6 Правил застройки и землепользования в городе Самаре, утвержденных постановлением Самарской Городской Думы от 26.04.2001 N 61 объекты недвижимости, ставшие несоответствующими настоящим Правилам после их введения в действие, могут существовать и использоваться без их приведения в соответствие с настоящими Правилами. Исключения составляют те несоответствующие настоящим Правилам и обязательным нормативам, стандартам объекты недвижимости, существование и использование которых опасно для жизни и здоровья людей, окружающей среды, памятников истории и культуры. Применительно к этим объектам постановлением Главы города устанавливается срок приведения их в соответствие с настоящими Правилами, нормативами и стандартами.

Согласно материалам дела земельный участок под гараж предоставлен задолго до введения в действие Правил застройки и землепользования в городе Самаре, а потому современное территориальное планирование, градостроительное зонирование и планировка территории не могут умалять право истца на землю по фактическому землепользованию сложившемуся до введение в действие Правил застройки и землепользования.

В деле нет доказательств того, что размещение гаража опасно для жизни и здоровья людей, окружающей среды, памятников истории и культуры.

Представленные в дело доказательства, в частности техническая документация указывают на отсутствие такой опасности.

Граница земельного участка определена на местности более 15 лет, земельный участок застроен гаражом задолго до введения в действие Карты правового зонирования.

В связи с чем, правила землепользования и застройки истцом не нарушены.

Препятствия для признания за истцом права собственности на занятый гаражом земельный участок в порядке ст. 3.7 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" отсутствуют.

Земельный участок соответствует условиям, указанным в ст. 3.7 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" из оборота не изъят и в обороте не ограничен, в отношении него не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд, запрет на его передачу в частную собственность федеральным законом не установлен.

В заявительном порядке оформить спои права на земельный участок истец не смог, что подтверждается сообщением департамента управления имуществом г.о. Самара от 06.02.2025 №.

Права третьих лиц не нарушаются.

Таким образом, требования истца основаны на законе, подтверждаются представленными в дело доказательствами, совокупность которых является достаточной для удовлетворения иска по указанным основаниям.

В связи с чем, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

иск ФИО1 овича к администрации г.о. Самара о признании права собственности на земельный участок удовлетворить.

Признать за ФИО1, паспорт серии <данные изъяты> № право собственности на земельный участок площадью 83 кв.м из земель населенных пунктов для размещения гаража по адресу: <адрес>, ПК ГСК № 356, гараж № в соответствии с координатами характерных точек границ:

Номер точки

X
Y

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Решение может быть обжаловано лицами, участвующими в деле в Самарский областной суд через Красноглинский районный суд г. Самары в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья М.В. Волков

Мотивированное решение суда составлено 27.08.2025 года.