Решение № 2А-2194/2017 2А-2194/2017~М0-508/2017 М0-508/2017 от 15 марта 2017 г. по делу № 2А-2194/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 марта 2017 года Автозаводский районный суд г. Тольятти самарской области в составе: председательствующего судьи Филипповой Т.М.

при секретаре Корольковой В.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по административному иску ФИО1 к Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области (Управление РОСРЕСТРА по Самарской области) о признании незаконным отказа в государственной регистрации права на квартиру от 01 декабря 2016 года №,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к Управлению РОСРЕЕСТРА по Самарской области о признании отказа в государственной регистрации права на квартиру от 01 декабря 2016 года №, обязании устранить допущенные нарушения, о регистрации права собственности на квартиру по адресу: г. <адрес> в обоснование своих требований, что в мае 1996 года она приобрела выше указанное жилое помещение, в котором проживает и пользуется по настоящее время по назначению. Данная квартира была передана ЗАО «Тольяттистройзаказчик» по договору № от 26 марта 1996 года ТОО «Тект-Аудит», у которого и была куплена административным истцом по переуступке права, о чем свидетельствует соглашение №1 от 15 мая 1996 года, которое подтверждает права ФИО1 на данную квартиру. Стоимость квартиры была определена в размере 120000000 рублей, что подтверждается соглашением №1 от 15 мая 1996 года. После внесения указанной суммы в кассу ТОО «Тект-Аудит», о чем свидетельствует справка от 06 июня 1996 года, все расчеты считались выполненными, что подтверждает приказ №134 от 30 декабря 1996 года, в котором «Тольяттистройзаказчик» распределяет площадь 67,5 кв. м. в трехкомнатной <адрес>,расположенной на 8 этаже <адрес> акту приема-передачи между ЗАО«Тольяттистройзаказчик» и ФИО1 на 22 января 1997 года квартира была передана в эксплуатацию. Квартира зарегистрирована на имя ФИО1 в Администрации г. Тольятти МП «Инвентаризатор» 18 марта 1997 года за номером № на основании соглашения №1 об уступке договора ТОО «Тект-Аудит» от 15 мая 1996 года. Квартира зарегистрирована в Жилищном фонде г. Тольятти 18 марта 1997 года, о чем свидетельствует печать. Все имеющиеся в архиве МП «Инвентаризатор» документы, были сданы для регистрации права в Управление РОСРЕЕСТРА по Самарской области. Решить данный вопрос во вне судебном порядке не предоставляется возможным, так как административный истец имеет только копию договора. На указанную квартиру кроме ФИО1, никто не претендует. С 15 мая 1996 года ФИО1 владеет жилым помещением как собственник, оплачивает коммунальные платежи, несет бремя содержания. Сообщением от 01 декабря 2016 года № Управлением РОСРЕЕСТРА по Самарской области ФИО1 было отказано в регистрации права собственности на указанное жилое помещение в связи с тем, что на регистрацию была представлена копия договора №5 от 26 марта 1996 года. С данным отказом ФИО1 не согласна, так как подлинник указанного договора в МП «Инвентаризатор» отсутствует.

В связи с выше изложенным, административный истец обратилась в суд за защитой своих прав и просит признать незаконным указанный отказ, обязать Управление РОСРЕЕСТРА по Самарской области устранить допущенные нарушения и зарегистрировать за ней право собственности на спорную квартиру.

Административный истец в судебном заседании заявленные требования поддержала, просила удовлетворить их в полном объеме.

Представитель административного ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности от 30 декабря 2016 года, с заявленными требованиями не согласилась, считает их необоснованными и не подлежащими удовлетворению. Предоставила письменные возражения, которые приобщены к материалам дела. Просила отказать в иске.

Суд, выслушав доводы сторон - административного истца, представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, находит заявленные ФИО1 не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч. 1 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Аналогичный срок обжалования действий (бездействия) должностных лиц и органов государственной власти был предусмотрен положениями ст. 256 ГПК РФ, действовавшей на день принятия судом к производству рассматриваемого заявления.

Судом установлено, что в мае 1996 года ФИО1 было приобретено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.

Данная квартира была передана ЗАО «Тольяттистройзаказчик» по договору № от 26 марта 1996 года ТОО «Тект-Аудит», у которого и была куплена административным истцом по переуступке права, о чем свидетельствует соглашение № от 15 мая 1996 года.

Стоимость квартиры определена в размере 120000000 рублей, что подтверждается соглашением №1 от 15 мая 1996 года и оплачена ФИО1 полностью, о чем свидетельствует справка от 06 июня 1996 года.

По акту приема-передачи между ЗАО «Тольяттистройзаказчик» и ФИО1 от 22 января 1997 года, квартира была передана в эксплуатацию.

Квартира зарегистрирована на имя ФИО1 в Администрации г. Тольятти, МП «Инвентаризатор», Жилищном фонде г. Тольятти 18 марта 1997 года за номером № на основании соглашения №1 об уступке договора ТОО «Тект-Аудит» от 15 мая 1996 года.

Истец обратилась в Управление РОСРЕЕСТРА по Самарской области с заявлением о регистрации права собственности на указанное жилое помещение.

21 октября 2016 года данное заявление поступило в Управление РОСРЕЕСТРА по Самарской области.

В силу ч. 2 ст. 16 Федерального закона от 21.07.1997г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее - Закон о регистрации), в редакции, действовавшей на момент обращения истца в Управление и на момент принятия оспариваемого решения, к заявлению о государственной регистрации прав должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения. Если иное не установлено настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами, документы, необходимые для государственной регистрации прав, представляются заявителем.

Основания для государственной регистрации прав перечислены в статье 17 Закона о регистрации.

Вместе с заявлением о регистрации права истцом было представлено регистрационное удостоверение от 18 марта 1997 года, выданное МУП фирма «Инвентаризатор», согласно которому право собственности истца на вышеуказанную квартиру было зарегистрировано в МУП фирма «Инвентаризатор» на основании соглашения № об уступке по договору ТОО «Тект-Аудит» от 15 мая 1996 года.

Однако, представленное для проведения регистрационных действий регистрационное удостоверение не является документом, устанавливающим права на спорную квартиру, а является лишь правоподтверждающим документом.

Также на государственную регистрацию представлено соглашение №1 от 15 мая 1996 года, согласно которому ТОО Аудиторская контора «Тект-Аудит» передает, а ФИО1 принимает на себя права и обязанности по договору № от 26 марта 1996 года на выполнение работ по осуществлению функций единого заказчика-застройщика по долевому строительству жилья, предметом которого является строительство жилого дома №38 «Ж» в квартале 18 Автозаводского района г. Тольятти и последующая передача 2-х трехкомнатных квартир в указанном доме участнику долевого строительства.

Статьей 382 ГК РФ установлено, что право (требование), принадлежащее на основании обязательства кредитору, может быть передано им другому лицу по сделке (уступка требования) или может перейти к другому лицу на основании закона.

В соответствии с п. 1 ст. 384 ГК РФ, если иное не предусмотрено законом или договором, право первоначального кредитора переходит к новому кредитору в том объеме и на тех условиях, которые существовали к моменту перехода права.

Согласно п.1 ст. 420 ГК РФ договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.

Следовательно, соглашением об уступке №1 от 15 мая 1996 года было только передано право требования указанной квартиры от ТОО Аудиторская контора «Тект- Аудит» к ФИО1, тогда как договор (договор № от 26 марта 1996 года), установивший гражданские права и обязанности в отношении вышеуказанной квартиры на регистрацию представлен не был и в Управление РОСРЕЕСТРА по Самарской области, отсутствует.

Согласно поступившему в Управление с заявлением о приобщении №63/009/321/2016-8249 письму №2260-П0 от 27 сентября 2016 года МП «Инвентаризатор», выдавшего ранее регистрационное удостоверение, предоставило ФИО1 только копию договора №5 на выполнение работ по осуществлению функций единого заказчика-застройщика по долевому строительству жилья.

Вместе с тем в силу прямого указания ч. 5 ст. 18 Закона о регистрации на государственную регистрацию прав, возникших до введения в действие настоящего Федерального закона на основании договоров и других сделок, представляются не менее чем два экземпляра документов в форме документов на бумажном носителе, выражающих содержание сделок, один из которых - подлинник после государственной регистрации прав должен быть возвращен правообладателю.

Однако, оригинал договора № от 26 марта 1996 года либо иной документ, устанавливающий право собственности административного истца на вышеуказанную квартиру в соответствии с положениями ст. 17 Закона о регистрации, в Управление представлен не был, что в соответствии с абз. 10 п. 1 ст. 20 Закона о регистрации послужило безусловным основанием для отказа в проведении регистрационных действий.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об обоснованности отказа в государственной регистрации права собственности ФИО1 Управлением РОСРЕЕСТРА по Самарской области, в связи с чем, в удовлетворении требований административному истца необходимо отказать.

Кроме того, необходимо отметить, что административный истец не лишен возможности обратиться в суд в ином производстве с исковым заявлением о признании права собственности или, следуя позиции Верховного Суда РФ, изложенной в «Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за третий квартал 2006г.», утвержденном Постановлением Президиума ВС РФ от 29.11.2006г., в порядке особого производства с заявлением об установлении факта владения и пользования вышеуказанной квартирой на праве собственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.218-219 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований ФИО1 к Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области (Управление РОСРЕСТРА по Самарской области) о признании незаконным отказа в государственной регистрации права на квартиру от 01 декабря 2016 года №, об устранении допущенных нарушений – отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы в Самарский областной суд через Автозаводский районный суд г. Тольятти Самарской области.

В окончательной форме решение изготовлено 21 марта 2017 года.

Судья подпись Т.М. Филиппова