Постановление № 5-327/2021 от 8 июля 2021 г. по делу № 5-327/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

09 июля 2021 года г.<адрес>

Судья Березовского районного суда <адрес>-Югры Матвеева Ж.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1 Сабитали оглы, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина Республики Узбекистан, холостого, на иждивении детей не имеющего, не работающего, регистрации на территории Российской Федерации не имеющей, проживающего по адресу: <адрес> Ханты-Мансийский автономный округ-Югра, владеющего русским языком, в переводчике не нуждающегося, положения ст.51 Конституции РФ, права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ разъяснены и понятны, отводов и ходатайств нет.

Установил:

ДД.ММ.ГГГГ в 17 часов 24 минут в ходе обхода административного участка был выявлен гражданин Узбекистана ФИО1 Сабитали оглы, при проверке документов у здания ОП ОМВД России по <адрес> по адресу: <адрес>, выявлено отсутствие у указанного иностранного гражданина документов подтверждающих законность нахождения его на территории Российской Федерации. Согласно имеющимся учетам гражданин Узбекистана ФИО1 на миграционный учет в подразделении миграционной службы был поставлен до ДД.ММ.ГГГГ, на 90 суток по прибытию на территорию Российской Федерации, после чего в связи с введенными ограничениями пересечения государственных границ на основании Распоряжения Правительства РФ, гражданину ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ был продлен миграционный учет до ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ продолжает незаконно находится на территории Российской Федерации, своими действиями уклоняясь от выезда за пределы Российской Федерации, чем нарушает п.1,2 ст.5 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», то есть совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях РФ.

По данному факту ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол серии <адрес>.

ФИО1 факт нарушения признал и пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ въехал в Российскую Федерацию, встал на миграционный учет по адресу: <адрес>, в настоящее время продолжает проживать по указанному адресу.

Заслушав ФИО1, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Закон № 115-ФЗ).

Согласно ст.2 Закона № 115-ФЗ, законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Исходя из положений данной нормы, документами, подтверждающими право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо виза и (или) миграционная карта, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с данным Федеральным законом.

Из положений пункта 2 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" следует, что временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных данным законом.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как видно из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в 17 час. 24 мин. по адресу: Кооперативная, 46, выявлен гражданин Республики Узбекистан ФИО1, который въехав на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ в порядке, не требующем получения визы, с ДД.ММ.ГГГГ по истечении срока, установленного законом, и продленного распоряжением Правительства РФ в связи с введенным ограничением пересечения государственных границ, незаконно пребывает на территории Российской Федерации, уклоняясь от выезда, о чем составлен рапорт (л.д. 3).

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, характеризуется противоправным деянием (действием или бездействием), выразившемся в нарушении режима пребывания (проживания) в Российской Федерации гражданина Республики Узбекистан ФИО1 без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации; связанным с уклонением от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания.

Таким образом, совершенное ФИО1 деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

При составлении протокола ФИО1 присутствовал, ему были разъяснены права и обязанности, предусмотренные ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ст. 51 Конституции Российской Федерации, о чем имеется его подпись. Замечаний, ходатайств по поводу составленного протокола он не имел, с протоколом ознакомлен, русским языком владеет, в переводчике не нуждается.

Наряду с признанием вины ФИО1, его виновность в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ подтверждается собранными по делу доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ серии <адрес>, в котором указано место, время и обстоятельства совершенного ФИО1 противоправного деяния в части незаконного нахождения на территории РФ, и уклонения от выезда за пределы территории РФ, с которым ФИО1 ознакомлен, русским языком владеет, в услугах переводчика не нуждается, копию протокола получил;

- объяснениями ФИО1, подтвердившим факт совершения административного правонарушения, в которых он указал, что въехал в Российскую Федерацию ДД.ММ.ГГГГ, в связи с введенными ограничениями пересечения государственной границы срок пребывания в РФ был продлен до ДД.ММ.ГГГГ, и, что нарушил сроки пребывания в РФ, установленные законодательством;

- копией паспорта, подтверждающего наличие у ФИО1 гражданства Республики Узбекистан;

- отрывной частью бланка о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в месте пребывания ФИО1;

- заявлением о продлении срока ФИО1;

- отрывной частью бланка о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в месте пребывания ФИО1 с продлением срока пребывания;

- сведениями из ОВМ о личности виновного ФИО1,

- сведениями АС ЦБДУИГ;

- постановлением по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ;

- протоколом о задержании лица № от ДД.ММ.ГГГГ;

- отрывной частью бланка о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в месте пребывания ФИО1 с продлением срока пребывания.

При назначении наказания судья, в соответствии с ч. 2 ст.4.1 КоАП РФ, учитывает характер совершенного ФИО1 административного правонарушения, личность виновного, наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО1 предусмотренных статьей 4.2 КоАП РФ, судья признает признание вины; раскаяние лица, совершившего административное правонарушение.

Отягчающих административную ответственность ФИО1 в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, не установлено.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ не истек.

Санкцией ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусмотрено наказание, в том числе, в виде административного выдворения.

Согласно ст. 3.1 КоАП РФ, административное наказание применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» в период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ включительно в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства (за исключением иностранных граждан и лиц без гражданства, освобождаемых из мест лишения свободы, или нарушивших законодательство о государственной границе Российской Федерации, или создающих угрозу национальной безопасности Российской Федерации, в том числе выступающих за насильственное изменение основ конституционного строя Российской Федерации, или оказывающих содействие в совершении террористических (экстремистских) актов либо совершающих их, а равно иными действиями поддерживающих террористическую (экстремистскую) деятельность), посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, в том числе, участвующих в несанкционированных собрании, митинги, демонстрации, шествии или пикетировании) не принимаются решения об административном выдворении за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, об административном выдворении за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда за пределы Российской Федерации, о депортации или передаче иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, о сокращении срока временного пребывания в Российской Федерации.

Конституцией Российской Федерации предусмотрено, что Указы и распоряжения Президента Российской Федерации обязательны для исполнения на всей территории Российской Федерации (статья 90).

Буквальное толкование позволяет сделать вывод о том, что указанное положение об изменении моратория на административное выдворение в период распространения новой коронавирусной инфекции запрещает до ДД.ММ.ГГГГ применять административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, за исключением поименованных в Указе случаев, именно в форме принудительного выдворения.

С учетом изложенного, суд при назначении наказания ФИО1 учитывает, что он находится на территории Российской Федерации без законных на то оснований, реальных мер к выезду за пределы РФ и соблюдению миграционного режима не предпринимал, в связи с чем, считает необходимым с учетом обстоятельств дела назначить ему наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей без административного выдворения за пределы РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

Постановил:

Признать ФИО1 Сабитали оглы, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 2000 (двух) тысяч рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Согласно ч. 1.1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Получатель: УФК по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре (ОМВД России по <адрес> ХМАО-Югре)

Код ОКТМО 71812000

ИНН - <***> КПП - 860101001

Счет №

Банк: РКЦ <адрес>//УФК по ХМАО-Югре

БИК 007162163

КБК 18№

УИН 18№

В соответствии со ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Разъяснить ФИО1, что в силу ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП (не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу постановления), влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Квитанцию об оплате штрафа необходимо предоставить в Березовский районный суд ХМАО-Югры не позднее дня, следующего за истечением срока добровольной уплаты штрафа, во избежание направления документов о принудительном исполнения постановления.

Постановление может быть обжаловано в Суд <адрес>-Югры, через Березовский районный суд, в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Постановление изготовлено на компьютере.

Издержек по делу не имеется.

Судья Берёзовского районного суда (подпись) Ж.Ю. Матвеева