Решение № 2А-978/2019 2А-978/2019~М-849/2019 М-849/2019 от 15 апреля 2019 г. по делу № 2А-978/2019

2а-978/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город ФИО1 15 апреля 2019 год

Октябрьский городской суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Большаковой С.Ю., при секретаре Федотовой Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-978/2019 по административному исковому заявлению отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу ФИО1 к ФИО2 о продлении срока административного надзора,

у с т а н о в и л:

Отдел МВД России по г.ФИО1 обратился в суд с административным иском о продлении срока административного надзора в отношении ФИО2, указав, что решением Кунгурского городского суда Пермского края от 07.04.2015 года в отношении ФИО2 был установлен административный надзор сроком на три года, со следующими административными ограничениями:

1. Запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях;

2. Запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 23.00 часов до 07.00 часов следующего дня.

3. Запретить выезд за пределы территории Ермекеевского района РБ;

4. Установить обязательную явку два раза в месяц в ОВД по месту жительства или пребывания для регистрации

ФИО2 была вызвана в Отделение МВД России по Ермекеевскому району РБ и ознакомлена с административными ограничениями своих прав и свобод, а также обязанностями, предусмотренными ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», установленными в отношении неё и письменно под роспись был предупреждена о том, что административный надзор в отношении неё может быть продлен судом в связи с совершением ею в течение 1 года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок, общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

В период отбывания административного надзора ФИО2 неоднократно совершала административные правонарушения, в отношении неё продлевался срок административного надзора и были установлены дополнительные административные ограничения.

Однако, находясь под административным надзором, ФИО2 после продления срока административного надзора, должных выводов для себя не сделала.

С учетом изложенного, просят в отношении поднадзорной ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, проживающей по адресу: <адрес>, продлить срок административного надзора на 6 месяцев, то есть до 13.01.2020 года.

В судебном заседании представитель Отдела МВД России по г. Октябрьскому – старший участковый уполномоченный ОУУП ПДН Отдела МВД России по городу Октябрьскому РБ ФИО3 административный иск поддержал по указанным в нем доводам.

ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена судебной повесткой, о чем имеется расписка.

Старший помощник прокурора г. Октябрьский Хафизова А.К. в судебном заседании административный иск отдела МВД России по г. Октябрьскому полагала обоснованным и подлежащим удовлетворению в полном объеме.

Выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы административного иска, суд приходит к следующему выводу.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных ч. 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

Частью 3 ст.3 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ установлено: «3. В отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если: 1) лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания; 2) лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.»

Статьей 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ предусмотрено:

«1. В отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. (в редакции Федерального закона от 28.05.2017 N 102-ФЗ).

2. Обязательным является установление судом административного ограничения в виде: 1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; 2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; 3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории. (в редакции Федерального закона от 28.05.2017 N 102-ФЗ).

3. Суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

4. В случаях, предусмотренных частью 3 статьи 12 настоящего Федерального закона, установленные поднадзорному лицу в соответствии с пунктами 1, 2 и 5 части 1 настоящей статьи административные ограничение или ограничения применяются по месту его временного пребывания.»

В соответствии с Федеральным законом от 28.05.2017 года № 102-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам административного закона за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» обязательным является установление судом административного ограничения в виде: 1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; 2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории: 3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

Установление срока административного надзора регулируется ст.5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ.

Согласно ч.2 ст.5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ, «2. В случаях, предусмотренных статьей 7 настоящего Федерального закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.»

Статьей 7 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ предусмотрено: «Административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.»

В пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» содержатся следующие разъяснения: «Суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона). … Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу)….»

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что решением Кунгурского городского суда Пермского края от 07.04.2015 года в отношении ФИО2 был установлен административный надзор сроком на три года, со следующими административными ограничениями:

1. Запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях;

2. Запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 23.00 часов до 07.00 часов следующего дня.

3. Запретить выезд за пределы территории Ермекеевского района РБ;

4. Установить обязательную явку два раза в месяц в ОВД по месту жительства или пребывания для регистрации

ФИО2 была вызвана в Отделение МВД России по Ермекеевскому району РБ и ознакомлена с административными ограничениями своих прав и свобод, а также обязанностями, предусмотренными ФЗ от 06.04.2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», установленными в отношении неё и письменно под роспись был предупреждена о том, что административный надзор в отношении неё может быть продлен судом в связи с совершением ею в течение 1 года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок, общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

В период отбывания административного надзора ФИО2 совершила пять административных правонарушений и решением Бижбулякского межрайонного суда Республики Башкортостан от 24 мая 2016 года срок административного надзора продлен на шесть месяцев, то есть до 13.01.2019 года и установлены дополнительные административные ограничения: запретить пребывание на местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков в разлив (кафе, бары, рестораны).

Находясь под административным надзором ФИО2 после продления срока административного надзора, должных выводов для себя не сделала, продолжала допускать несоблюдения установленных судом административных ограничений. В течение одного года, начиная с 06.02.2017 года совершила 2 (два) административных правонарушений, посягающих против порядка управления и решением Октябрьского городского суда Республики Башкортостан от 01.08.2017 года, срок административного надзора ФИО2, установленного решением Кунгурского городского суда Пермского края от 07.04.2015 года, с учетом решения Бижбулякского межрайонного суда РБ от 24.05.2016 года, продлен на 6 месяцев - до 13.07.2019 года и установлены дополнительные ограничения: - обязать являться на регистрацию до 4 раз в месяц: первую, вторую, третью и четвертую среду каждого месяца в Отдел МВД России по <адрес>, расположенный по адресу: <адрес>.

После продления срока административного надзора ФИО2 продолжала допускать несоблюдения установленных судом административных ограничений, в течение одного года начиная с 12.04.2018 года совершила 19 административных правонарушений, посягающих против порядка управления.

1) 11.04.2018, 18.04.2018, 02.05.2018, 03.05.2018, 09.05.2018, 16.05.2018, 17.05.2018 ФИО2 совершила административные правонарушения, предусмотренные ч.3 ст. 19.24 КоАП РФ (несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничения или ограничений, установленных ей судом в соответствии с федеральным законом, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно-наказуемого деяния) и постановлением мировой судьи судебного участка №4 по г.Октябрьскому РБ от 11.06.2018 года подвергнута к административному наказанию в виде административного ареста сроком на 10 суток;

2) 25.07.2018, 03.08.2018, 05.09.2018, 12.09.2018, 14.09.2018, 19.09.2018 ФИО2 совершила административные правонарушения, предусмотренные ч.3 ст. 19.24 КоАП РФ (несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничения или ограничений, установленных ей судом в соответствии с федеральным законом, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно-наказуемого деяния) и постановлением мировой судьи судебного участка №5 по г. Октябрьскому РБ от 02.10.2018 года подвергнута к административному наказанию в виде административного ареста сроком на 10 суток.

3) 19.10.2018 года ФИО2 совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст. 19.24 КоАП РФ (невыполнение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, обязанностей, предусмотренных Федеральным законом от 06.04.2011 года №64-ФЗ, если эти действия (бездействия) не содержат уголовно-наказуемого деяния) и подвергнута к административному штрафу на сумму 1 000 рублей. Данный штраф не оплатила, (протокол №0003988 от 19.10.2018).

4) 24.10.2018, 07.11.2018, 14.11.2018, 05.12.2018, 19.12.2018 года ФИО2 совершила административные правонарушения, предусмотренные ч.З ст. 19.24 КоАП РФ (несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничения или ограничений, установленных ей судом в соответствии с федеральным законом, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно-наказуемого деяния) и постановлением мирового судьи судебного участка №5 по г. Октябрьскому РБ от 26.12.2018 года подвергнута к административному наказанию в виде административного ареста сроком на 10 суток.

Судом установлено, что ФИО2 ранее судима за особо тяжкое преступление, предусмотренное ч.1 ст. 105 УК РФ. Освободилась из мест лишения свободы 30.06.2015 года. В соответствии со ст. 86 ч.З п.«д» УК РФ судимость ФИО2 (действующей на момент осуждения ответчика), осужденной к лишению свободы за особо тяжкое преступление погашается - по истечению восьми лет после отбытия наказания, то есть 30.06.2023 года.

В этой связи, суд, учитывая обстоятельства и руководствуясь ч.3 ст.4, ч.2 ст.5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ с учетом внесенных изменений (в редакции Федерального закона от 28.05.2017 N 102-ФЗ), в целях недопущения совершения ею повторных аналогичных преступлений, поскольку ФИО2 была осужден за совершение особо тяжкого преступления, приходит к выводу о необходимости продлить срок административного надзора на 6 месяцев, то есть до 13.01.2020 года.

Указанный срок продления срока административного надзора на 6 месяцев соответствует требованиям ч.2 ст.5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ и не превышает срок, установленный законодательством РФ для погашения судимости.

Руководствуясь ст.273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, ч.3 ст.4, ч.2 ст.5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу ФИО1 к ФИО2 о продлении срока административного надзора - удовлетворить.

Продлить в отношении находящейся под административным надзором ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, проживающей по адресу: <адрес>, срок административного надзора на шесть месяцев, до 13 января 2020 года.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Судья С.Ю. Большакова