Решение № 2А-1780/2023 2А-1780/2023~М-1583/2023 М-1583/2023 от 20 июля 2023 г. по делу № 2А-1780/2023

Дело №2а-1780/2023

УИД 73RS0013-01-2023-002178-87


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 июля 2023 года г.Димитровград

Димитровградский городской суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Иреневой М.А., при секретаре Хабло А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ «КП 5 УФСИН России», УФСИН России по Ульяновской области, ФСИН России о взыскании компенсации за нарушение условий содержания,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец ФИО1 обратился с иском в обосновании которого указал, что в период (ДАТА) по (ДАТА) года он отбывал наказание в <данные изъяты>. По прибытии его разместили в карантинное помещение без свободного выхода на улицу, в помещении отсутствовала приточно-вытяжная вентиляция. Ввиду отсутствия достаточной вентиляции и по причине того, что на прогулки выводили по 15-20 минут он страдал головными болями. В карантинном помещении отсутствовала радио-точка, литература не выдавалась. За время нахождения в карантинном отделении (10 дней) его 1 раз сводили в душ. После карантинного отделения он был распределен в отряд №*, в котором норма площади не соблюдалась, санитарных узлов и раковин не хватало. Из-за нерегулярного посещения туалета он мучился болями в животе. В туалете между санузлами отсутствовали двери, что нарушало приватность. В умывальнике отсутствовала горячая вода. Мыть посуду, умываться, проводить уборку отряда приходилось холодной водой, отчего руки замерзали и болели, посуда оставалась грязной. Помывочный день был 1 раз в неделю, данные условия не являлись достаточными для соблюдения личной гигиены. Одной из мер поощрения в исправительном учреждении являлась снабжение сигаретами и получения разрешения на курение, в это время у него появилась данная пагубная привычка. Сигареты ему выдавались начальником отряда. Из-за удаленности исправительного учреждения от места его рождения, его родители не могли навещать его. В связи с этим он сильно переживал, обращался к психологу. В исправительном учреждении его ежедневно против его воли заставляли маршировать по плацу армейским строевым шагом и петь песни во весь голос. За отказ выполнять данные требования следовали физические наказания.

Просит взыскать с ответчика компенсацию нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 300 000 руб.

При подготовке дела к судебному разбирательству для участия по делу в качестве административных ответчиков привлечены УФСИН России по Ульяновской области, ФСИН России.

Согласно приказу ФСИН России от (ДАТА) №*, <данные изъяты> переименовано в Федеральное казенное учреждение «Колония-поселение №5 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Ульяновской области».

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, в заявлении содержится заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель административных ответчиков ФКУ КП-5 УФСИН России по Ульяновской области, ФСИН России ФИО2, действующий на основании доверенностей, в судебном заседании возражал относительно заявленных требований, указав, что в <данные изъяты> горячее водоснабжение осуществлялось посредством использования водонагревательных элементов как в банно-прачечном комплексе, так и в отрядах. При этом данная система обеспечения горячей водой действует и по сегодняшний день. Во всех зданиях, предназначенных для содержания осужденных, имеется вентиляция естественного побуждения. Истцом пропущен срок, предусмотренный ст.219 КАС РФ. Просил в удовлетворении административного иска отказать.

Представитель административного ответчика УФСИН России по Ульяновской области в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела.

Суд, руководствуясь ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, полагает возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований в связи со следующим.

Согласно статье 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

По общему правилу, моральный вред компенсируется в денежной форме (пункт 1 статьи 1099 и пункт 1 статьи 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации) (пункт 24 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15 ноября 2022 г. N 33 "О практике применения судами норм о компенсации морального вреда" (далее Пленум)).

Определяя размер компенсации морального вреда, суду необходимо, в частности, установить, какие конкретно действия или бездействие причинителя вреда привели к нарушению личных неимущественных прав заявителя или явились посягательством на принадлежащие ему нематериальные блага и имеется ли причинная связь между действиями (бездействием) причинителя вреда и наступившими негативными последствиями, форму и степень вины причинителя вреда и полноту мер, принятых им для снижения (исключения) вреда (пункт 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15 ноября 2022 г. N 33 "О практике применения судами норм о компенсации морального вреда").

Содержание лица под стражей или отбывание им наказания в местах лишения свободы, осуществляемые на законных основаниях, сами по себе не порождают у него право на компенсацию морального вреда (п.43 Пленума).

Гражданский иск о компенсации морального вреда, предъявленный в уголовном или административном деле, разрешается судом на основании положений гражданского законодательства (статья 299 УПК РФ, статья 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, далее - КАС РФ).

В силу ч.1 ст.227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

В силу положений п.1 и п.7 ст.13 Закона Российской Федерации от 21.07.1993 №5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» учреждения, исполняющие наказания, обязаны обеспечивать исполнение уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации и режим содержания подозреваемых и обвиняемых в отношении которых в качестве меры пресечения применено заключение под стражу, а также соблюдение их прав и исполнение ими своих обязанностей в соответствии с Федеральным законом «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений».

Судом установлено, что ФИО1 отбывал наказание в <данные изъяты> в период с (ДАТА) по (ДАТА).

Согласно приказу ФСИН России от (ДАТА) №*, <данные изъяты> переименовано в Федеральное казенное учреждение «Колония-поселение №* Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Ульяновской области».

Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений (утв. Приказом МВД РФ от 30.05.1997 N 330, Приказом Минюста России от 30.07.2001 N 224), действовавшие в период отбывания наказания ФИО1 в <данные изъяты>, предусматривали следующее.

Осужденные, прибывшие в исправительное учреждение, размещаются в карантинном помещении, где в суточный срок проходят медицинское освидетельствование, и за ними устанавливается медицинское наблюдение продолжительностью до 15 суток.

Работникам категорически запрещается вступать с осужденными и их родственниками в какие-либо отношения, не регламентированные уголовно - исполнительным законодательством и настоящими Правилами.

Для осужденных создаются необходимые жилищно - бытовые условия. Норма жилой площади в расчете на одного осужденного в ВК не может быть менее 3,5 кв. м. (ст.99 УИК РФ).

В соответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда Российской Федерации, содержащимися в п.14 постановления от 25.12.2018 №47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Так, судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации (например, статья 7 Федерального закона от 26.04.2013 N 67-ФЗ "О порядке отбывания административного ареста", статьи 16, 17, 19, 23 Федерального закона от 15.07.1995 N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", статья 99 УИК РФ).

В то же время при разрешении административных дел суды могут принимать во внимание обстоятельства, соразмерно восполняющие допущенные нарушения и улучшающие положение лишенных свобод лиц (например, незначительное отклонение от установленной законом площади помещения в расчете на одного человека может быть восполнено созданием условий для полезной деятельности вне помещений, в частности для образования, спорта и досуга, труда, профессиональной деятельности).

В соответствии с пунктом 4 данного постановления нарушение условий содержания является основанием для обращения лишенных свободы лиц за судебной защитой, если они полагают, что действиями (бездействием), решениями или иными актами органов государственной власти, их территориальных органов или учреждений, должностных лиц и государственных служащих нарушаются или могут быть нарушены их права, свободы и законные интересы (статья 46 Конституции Российской Федерации).

Вместе с тем, суду не представлено доказательств тому, что условия содержания ФИО1 в <данные изъяты> в период его нахождения с (ДАТА) по (ДАТА) не соответствовали установленным нормам.

Перечнем документов, образующихся в деятельности федеральной службы исполнения наказаний, органов, учреждений и предприятий уголовно-исполнительной системы, с указанием сроков хранения, утвержденным Приказом ФСИН России от 21.07.2014 N 373, подтверждается, что согласно п. "а" ст. 1308 раздела 30.2 "Организация исполнения приговоров и специального учета" личные дела подозреваемых, обвиняемых и осужденных к лишению свободы, освобожденных из мест лишения свободы либо мест содержания под стражей хранятся 10 лет со дня истечения срока наказания, установленного приговором суда. Согласно ст. 1065 раздела 26.1 "Медицинское обеспечение" медицинские карты подозреваемых, обвиняемых и осужденных хранятся 10 лет после убытия или освобождения из-под стражи.

Таким образом, суд принимает доводы административного ответчика ФСИН России о том, что документы, на основании которых могла быть дана оценка условиям содержания ФИО1 в указанный им период, уничтожены за истечением срока их хранения.

Судом не установлено нарушение условий содержания ФИО1 в период отбывания им наказания в исправительном учреждении <данные изъяты> (на момент рассмотрения административного иска ФКУ КП-5 УФСИН России по Ульяновской области), оснований для удовлетворения заявленного административного иска о взыскании компенсации морального вреда и за ненадлежащие условия содержания не имеется, в иске надлежит отказать.

Представителем ответчика ФСИН России заявлено о пропуске административным истцом срока обращения с административным исковым заявлением.

В соответствии с ч. 1 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (ч. 8 ст. 219 КАС РФ).

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года N 47, проверяя соблюдение предусмотренного частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации трехмесячного срока для обращения в суд, судам необходимо исходить из того, что нарушение условий содержания лишенных свободы лиц может носить длящийся характер, следовательно, административное исковое заявление о признании незаконными бездействия органа или учреждения, должностного лица, связанного с нарушением условий содержания лишенных свободы лиц, может быть подано в течение всего срока, в рамках которого у органа или учреждения, должностного лица сохраняется обязанность совершить определенное действие, а также в течение трех месяцев после прекращения такой обязанности.

Оспариваемые административным истцом условия его содержания в исправительном учреждении были прекращены (ДАТА), при этом (ДАТА) истец достиг своего совершеннолетия.

Следовательно, с (ДАТА) у ФИО1 не имелось каких-либо препятствий для обращения в суд за защитой своих прав с требованиями о компенсации морального вреда.

Статья 227.1 КАС РФ, предусматривающая возможность присуждения компенсации за ненадлежащие условия содержания в исправительных учреждениях, введена в действие Федеральным законом от 27.12.2019 № 494-ФЗ, действует с 27.01.2020.

Вместе с тем, ФИО1 и после указанного времени в установленный законом срок в суд не обращался с требованиями о присуждении компенсации за нарушение условий содержания. С административным иском о присуждении компенсации за ненадлежащие условия содержания ФИО1 обратился Димитровградский городской суд (ДАТА), направив его по почте через исправительное учреждение в котором отбывает наказание, то есть обращение последовало за пределами установленного частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации срока.

Доказательств уважительности пропуска срока для обращения в суд с административным иском ФИО1 суду не представил, лишь указав о юридической неграмотности, что, по мнению суда, не является уважительной причиной пропуска срока. Само по себе отбытие срока наказания не является обстоятельством, препятствующим обращению в суд с административными исковыми требованиями о незаконности оспариваемых действий.

Таким образом, истцом не представлено доказательств наличия совокупности условий для возложения на ответчиков ответственности в виде компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении, а также признания незаконными действий исправительного учреждения.

Учитывая изложенное, в удовлетворении административных исковых требований административного истца надлежит отказать в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ФКУ «КП 5 УФСИН России», УФСИН России по Ульяновской области, ФСИН России о взыскании компенсации за нарушение условий содержания отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Димитровградский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме – 27 июля 2023 года.

Председательствующий судья М.А. Иренева