Решение № 2-1676/2017 2-66/2018 2-66/2018 (2-1676/2017;) ~ М-1351/2017 М-1351/2017 от 24 мая 2018 г. по делу № 2-1676/2017

Дело № 2-66/2018 Изготовлено 25 мая 2018 года


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Ярославский районный суд Ярославской области в составе:

Председательствующего судьи Маханько Ю.М.,

при секретаре Цырулевой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Ярославле

23 мая 2018 года

гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Курбского сельского поселения ЯМР о признании недействительным постановления о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, обязании восстановить помещение в программу переселения граждан из непригодного жилья,

У С Т А Н О В И Л:

Вступившим в законную силу решением Ярославского районного суда от 17 декабря 2014 года по иску прокурора Ярославского района Ярославской области в интересах ФИО1 к администрации Курбского сельского поселения ЯМР Ярославской области об обязании предоставить жилое помещение вне очереди постановлено: обязать Администрацию Курбского сельского поселения ЯМР Ярославской области предоставить вне очереди ФИО1 по договору социального найма благоустроенное применительно к Курбскому сельскому поселению жилое помещение, в виде отдельной двухкомнатной квартиры в пределах Курбского сельского поселения, соответствующее санитарным и техническим требованиям, равнозначное ранее занимаемому по общей площади.

Постановлением Администрации Курбского сельского поселения ЯМР № 235 решено предоставить ФИО1 жилое помещение по договору социального найма в виде отдельной 3-х комнатной квартиры, общей площадью 52, 3 кв.м., расположенной по адресу: <адрес> заключить с ней договор социального найма.

С данным постановлением не согласилась истец, считая его незаконным и не обоснованным, обратилась в суд с исковыми требованиями к ответчику о признании данного постановления не законным и подлежащим отмене в связи с тем, что данное жилое помещение не пригодно для проживания, имеет большую площадь, чем ранее занимала ФИО1. а так же более количество комнат и предназначено для проживания семьи, а не одного человека. Так же указывает на то, что до предоставления истцу жилого помещения, то жилое помещение, которое ранее ФИО1 занимала по адресу: <адрес> числилось в муниципальной программе «Переселение граждан из жилищного фонда, признанного не пригодным для проживания и с высоким уровнем износа Курбского сельского поселения ЯМР ЯО» однако потом было исключено.

Истец и ее представитель по доверенности ФИО2 заявленные требования поддержали по основания, указанным в уточненном исковом заявлении. Истец дополнительно пояснила, что с самого начала была не согласна с предоставлением данного жилого помещения, считая, что оно более ранее занимаемого, ей тяжело оплачивать коммунальные услуги. Кроме того, истец имеет инвалидность третьей группы, перенесла операцию на сердце, нуждается в хорошем жилом помещении, была согласна на денежную компенсацию. Представитель истца указывала на непригодность жилого помещения к проживанию в нем лиц с учетом того, что ранее в данном помещении располагался медицинский кабинет, помещение переведено из не жилого в жилое, однако в жилой вид приведено не было. Не отрицала, что требование о восстановлении жилого помещения в муниципальной программе может быть заявлено истцом преждевременно.

Представители Администрации Курбского сельского поселения по доверенностям ФИО3 и ФИО4 требования истца не признали. ФИО3 пояснил, что предоставленное ФИО5 жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> фактически к проживанию пригодно, все недочеты, окна, вентиляцию можно было устранить по заявлению в процессе проживания ФИО1, факт наличия биологических повреждений не установлен в соответствии с действующим законодательством. Было проведено обследование данного жилого помещения, комиссией выдано заключение о пригодности спорного жилого помещения для постоянного проживания. При этом не отрицал, что не один член комиссии не имеет образования в сфере строительства. Указал, что на территории Курбского сельского поселения благоустроенным жильем считается жилье с электроосвещением и печным отоплением, поскольку населенный пункты Курбского сельского поселения до сих пор не газифицированы. Обратил внимание суда на то, что ФИО1 с самого начала заявляла о намерении получить новое жилое помещение, либо денежную компенсацию. У Администрации Курбского сельского поселения не имеется иных жилых помещений, однако имеется список нуждающихся в предоставлении жилых помещений, а так же внеочередников. главой Администрации Курбского сельского поселения ежегодно направляются заявки в Департамент строительства ЯО о выделении денежных средств для софинансирования мероприятий подпрограммы «Переселение граждан из жилищного фонда, признанного не пригодным для проживания и с высоким уровнем износа» областной целевой программы «Стимулирование развития жилищного строительства на территории Ярославской области» на 2011-2020 годы», однако денежные средства не выделяются, строительство на территории Курбского сельского поселения не ведется, так как нет газификации. ФИО4 так же считала, что все недостатки предоставленного жилого помещения устранимы и могли быть устранены в процессе проживания ФИО1

Представитель третьего лица департамента строительства Ярославской области направил в суд письменный отзыв, в котором указывает на то, что администрацией Курбского сельского поселения ЯМР в 2016 году была направлена заявка о выделении денежных средств для участия в программе «Переселение граждан из жилищного фонда, признанного не пригодным для проживания и с высоким уровнем износа» региональной программы «Стимулирование развития жилищного строительства на территории Ярославской области» на 2011-2020 годы», в которую было включено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> однако денежные средства выделены не были. В заявках на 2017, 2018 годы данное помещение отсутствовало.

Суд, выслушав участников процесса, допросив эксперта и специалиста, считает требования обоснованными и подлежащими частичному удовлетворению.

Как следует из материалов дела (л.д. 10) ФИО1 на праве собственности принадлежит жилое помещение, общей площадью 45, 4 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>.

Заключением межведомственной комиссии № 85 от 1 декабря 2010 года жилое помещение по адресу: <адрес> признано непригодным для проживания ввиду уничтожения огнем в результате пожара. Постановлением Администрации ЯМР № 10793 от 15 октября 2010 года указанный жилой дом признан непригодным для постоянного проживания.

Как указывалось выше, вступившим в законную силу решением Ярославского районного суда от 17 декабря 2014 года по иску прокурора Ярославского района Ярославской области в интересах ФИО1 к администрации Курбского сельского поселения ЯМР Ярославской области об обязании предоставить жилое помещение вне очереди постановлено: обязать Администрацию Курбского сельского поселения ЯМР Ярославской области предоставить вне очереди ФИО1 по договору социального найма благоустроенное применительно к Курбскому сельскому поселению жилое помещение, в виде отдельной двухкомнатной квартиры в пределах Курбского сельского поселения, соответствующее санитарным и техническим требованиям, равнозначное ранее занимаемому по общей площади.

Для временного проживания истцу была предоставлена комната, расположенная по адресу: <адрес>, где истец имела временную регистрацию.Постановлением Администрации Курбского сельского поселения ЯМР № 235 решено предоставить ФИО1 жилое помещение по договору социального найма в виде отдельной 3-х комнатной квартиры, общей площадью 52, 3 кв.м., расположенной по адресу: <адрес> заключить с ней договор социального найма (л.д. 11), о чем ФИО1 было направлено уведомление от 21 октября 2016 года (л.д. 12).

ФИО1 не согласилась с принятым ответчиком решением, о чем уведомила ответчика, что не оспаривается участниками процесса.

Определением Ярославского районного суда от 24 октября 2016 года администрации Курбского сельского поселения было отказано в удовлетворении ходатайства о прекращении исполнительного производства.

24 января 2017 года ФИО1 обратилась в Ярославский районный суд Ярославской области с заявлением об изменении порядка и способа исполнения решения суда путем взыскания с должника стоимости жилого помещения. Определением Ярославского районного суда от 30 января 2018 года в удовлетворении требований ей было отказано.

5 июля 2017 года ФИО1 обратилась в суд с административными исковыми требованиями о признании незаконным постановления администрации Курбского сельского поселения от 21 октября 2016 года «О предоставлении жилого помещения по договору социального найма» и восстановления срока на обжалование данного постановления.

Вступившим в законную силу определением Ярославского районного суда от 1 августа 2017 года производство по административному делу по административному иску ФИО1 к администрации Курбского сельского поселения ЯМР прекращено, возбуждено гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Курбского сельского поселения ЯМР о признании незаконным постановления о предоставлении жилого помещения. Неправильное определение вида судопроизводства может привести к неверному применению последствий применения сокращенного срока обращения в суд, предусмотренного ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Между тем, в настоящий момент применяется общий срок давности для защиты нарушенного права истца.

Если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма (ст. 87 названного кодекса).

Согласно ч. 1 ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены ст. 86 - 88 данного кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение.

В соответствии с положениями действующего законодательства предоставление гражданам в связи со сносом дома или признании его не пригодным для проживания другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности. Поскольку предоставление жилого помещения обусловлено признанием занимаемого жилого помещения непригодным для проживания, истцу, по решению Ярославского районного суда от 17 декабря 2014 года должно быть предоставлено жилое помещение, равнозначное ранее занимаемому, а с учетом компенсационного характера правоотношений не менее этой площади, то есть не менее его. Таким образом, вопреки доводам истца, тот факт, что предоставляемое ей жилое помещение больше по площади ранее занимаемого, не может являться нарушением прав истца.

Между тем, согласно ст. 15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Согласно заключению проведенной по делу строительно-технической экспертизы от 28 февраля 2018 года, жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> не пригодно для проживания и требует проведения работ по капитальному ремонту в виде замены окон и устройства вентиляции, а так же по текущему ремонту в виде замены напольного покрытия, расшивки деформационных трещин со шпаклеванием и последующей окраской или оклейкой стен обоями.

Допрошенный в судебном заседании в качестве эксперта ФИО11 пояснил, что осматриваемое им помещение требует ремонта, нет вентиляции, истек срок службы окон, которые уже подвержены гниению. В углах помещений квартиры, кроме всего прочего, обнаружены биологические повреждения, которые экспертом не исследовались в виду отсутствия полномочий.

Допрошенный по ходатайству стороны ответчика в качестве специалиста ФИО12 показал, что спорное жилое помещение требует ремонта, однако после проведения ремонта в нем могут проживать люди. Не отрицал на отсутствие вентиляции и необходимости восстановления оконных блоков.

То есть предоставляемое истцу жилое помещение не отвечает установленным действующим законодательством требованиям.

Доводы представителя ответчика ФИО3 относительно того, что имеется акт комиссии и ее заключение о признании помещения пригодным для проживания, который имеет юридическую силу, не состоятельны. Обследование жилого помещения в рамках настоящего дела произведено специалистами в этой области, специальные познания которых подтверждены дипломами. Возможность проведения ремонта в спорном помещении не может повлиять на исход дела, так как возможность проживания ФИО1 в предоставляемом жилом помещении, рассматривается как на момент вынесения оспариваемого постановления, так и в настоящее время. В этой части требования истца подлежат удовлетворению.

Требования истца об обязании восстановить помещение, расположенное по адресу: <адрес> программу «Переселение граждан из жилищного фонда, признанного не пригодным для проживания и с высоким уровнем износа Курбского сельского поселения ЯМР ЯО» удовлетворению не подлежат, так как способ исполнения возложенной на ответчика решением Ярославского районного суда от 17 декабря 2014 года обязанности по предоставлению ФИО1 жилого помещения ответчиков избирается самостоятельно и не должен ограничиваться участием в той или иной программах.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Требования ФИО1 к администрации Курбского сельского поселения ЯМР о признании недействительным постановления о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, обязании восстановить помещение в программу переселения граждан из непригодного жилья частично удовлетворить.

Признать недействительным Постановление Администрации Курбского сельского поселения ЯМР № 235 от 21 октября 2016 года о предоставлении ФИО1 жилого помещения по договору социального найма в виде отдельной 3-х комнатной квартиры, общей площадью 52, 3 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>

В остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы в Ярославский районный суд Ярославской области.

Судья Ю.М. Маханько