Решение № 2А-1639/2019 2А-1639/2019~М-1532/2019 М-1532/2019 от 16 июня 2019 г. по делу № 2А-1639/2019

Дело № 2а-1639/2019

64RS0043-01-2019-001881-34


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 июня 2019 года город Саратов

Волжский районный суд города Саратова в составе: председательствующего судьи Кондрашкиной Ю.А., при секретаре Рохман С.Р., с участием административного ответчика судебного пристава-исполнителя Волжского районного отдела судебных приставов города Саратова Управления Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Саратовской области ФИО1 ФИО11, действует на основании служебного удостоверения ТО № 578849, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 ФИО13 к судебному приставу-исполнителю Волжского районного отдела судебных приставов города Саратова Управления Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Саратовской области ФИО1 заинтересованные лица Управление Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Саратовской области, Волжскому районному отделу судебных приставов города Саратова Управления Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Саратовской области ФИО2 ФИО12, сектор по обеспечению исполнения переданных государственных полномочий по опеке и попечительству администрации Волжского района муниципального образования «Город Саратов» о признании постановления об отложении исполнительских действий от 14.04.2019 г. незаконным и его отмене,

установил:

истец ФИО3 обратилась в суд с административными исковыми заявлениями к судебному приставу-исполнителю Волжского районного отдела судебных приставов города Саратова Управления Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Саратовской области (далее – Волжский РОСП города Саратова) ФИО1, Волжскому РОСП города Саратова, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Саратовской области о признании бездействия незаконным, обязании совершения исполнительных действий, признании постановления незаконным, его отмене.

Требования мотивированы тем, чтов производстве судебного пристава-исполнителя Волжского районного отдела судебных приставов находится исполнительное производство 57221/18/64040- ИП от 17.10.2018 года возбужденное в отношении должника - ФИО2 ФИО14 об определении порядка общения с ребенком. Исполнительным документом установлен следующий порядок общения ФИО3 ФИО15 с несовершеннолетней ФИО2 ФИО16:

каждое иные данные

иные данные

иные данные

Истец, ссылаясь на вышеуказанные обстоятельства, просит признать незаконным и отменить постановление судебного пристава- исполнителя Волжского РОСП г. Саратова ФИО1 ФИО17 от 14 апреля 2019 года об отложении исполнительных действий по исполнительному производству №-ПП на срок с 14.04.2019 по 17.04.2019 включительно.

Истец ФИО3 и ее представитель в судебное заседание не явились о времени и месте проведения судебного заседания извещены надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны, ходатайств об отложении не поступало.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ФИО1, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований.

Другие участвующие в деле лица в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Согласно ст. 1 Федерального закона «Об исполнительном производстве» данный закон определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов судов общей юрисдикции и арбитражных судов (далее - судебные акты), а также актов других органов, которым при осуществлении установленных законом полномочий предоставлено право возлагать на граждан по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения этих действий.

В силу ст. 2 Закона № 229-ФЗ непосредственное осуществление функций по исполнению судебных актов и актов других органов возлагается на судебных приставов-исполнителей, объединенных в районные, межрайонные или соответствующие им согласно административно-территориальному делению субъектов Российской Федерации подразделения судебных приставов, возглавляемые старшими судебными приставами (далее - подразделения). Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются настоящим Федеральным законом, федеральным законом о судебных приставах и иными федеральными законами. Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Частью 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 118-ФЗ «О судебных приставах» (далее - Закон № 118-ФЗ) предусмотрено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель, в том числе, принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования.

Согласно ст. 30 Закона № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 64 Закона № 229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Не исчерпывающий перечень исполнительных действий перечислен в статье 64 указанного Федерального Закона № 229-ФЗ.

В статье ст. 68 Закона № 229-ФЗ назван открытый перечень мер принудительного исполнения.

Как следует из материалов дела и установлено судом, вступившим в законную силу решением Волжского районного суда города Саратова от 08.08.2018 г. определен порядок общения истца ФИО3 со своим малолетним ребенком ФИО4:

иные данные

иные данные

иные данные

17.10.2018 г. судебным приставом-исполнителем Волжского РОСП города Саратова ФИО1 возбуждено исполнительное производство № 57221/18/64040–ИП в отношении должника ФИО5, взыскатель – ФИО3, предмет исполнения: определить порядок общения с ребенком и об определении места жительства ребенка.

Из материалов дела следует и сторонами не оспаривалось, что общение ФИО3 с ФИО4 не всегда происходит по установленному судебным актом графику по различным основаниям: заболевание ребенка, нахождение ребенка за пределами города Саратова, нахождение должника ФИО5 за пределами города Саратова и другие причины.

С целью исполнения судебного акта судебным приставом-исполнителем Волжского РОСП города Саратова ФИО1 ФИО5 вручено требование (без даты) о необходимости исполнения решения суда и обеспечении возможности общения матери с ребенком по установленному судом графику, которое получено ФИО5 В требовании ФИО5 предупрежден о правовых последствиях неисполнения судебного акта и административной ответственности, предусмотренной ст. 17.15 КоАП РФ.

В соответствии с постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО1 от 13.04.2019 г. исполнительные действия или меры принудительного исполнения по исполнительному производству № 57221/18/64040–ИП отложено на срок с 13.04.2019 г. по 17.02.2019 г., в связи с болезнью ребенка.

Как пояснила в судебном заседании судебный пристав-исполнитель ФИО1 постановление об отложении исполнительских действий вынесено в связи с тем, что ребенок болел и не мог принимать участие в исполнительских действиях

Факт болезни ребенка подтверждается справкой о болезни Селифоновой Варвары ФИО6 в период с 13.04.2019 г. по 19.04.2019 г.

Оспаривая законность данного постановления и считая бездействие судебного пристава-исполнителя незаконным, истец ФИО3 обратилась в суд с рассматриваемыми исковыми заявлениями.

Стороной ответчика в материалы дела предоставлены доказательства обоснованности вынесенного постановления, а именно справка медицинского учреждения, о болезни ребенка ФИО6.

Судебный пристав-исполнитель вправе отложить исполнительные действия и применение мер принудительного исполнения по заявлению взыскателя или по собственной инициативе на срок не более десяти дней. Об отложении или отказе в отложении исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения судебный пристав-исполнитель выносит постановление, которое утверждается старшим судебным приставом или его заместителем и копия которого не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется взыскателю и должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ. В постановлении об отложении исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения указывается дата, до которой откладываются исполнительные действия или применение мер принудительного исполнения (части 1, 4 статьи 38 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ).

Согласно ч. 3 ст. 38 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ исполнение требования исполнительного документа о порядке общения с ребенком включает в себя обеспечение судебным приставом-исполнителем беспрепятственного общения взыскателя с ребенком в соответствии с порядком, установленным судом.

Как следует из разъяснений Верховного Суда РФ, содержащихся в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки. Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии. Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Анализируя указанные правовые нормы и установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что действия судебного пристава-исполнителя об отложении исполнительных действий по исполнительному производству № 57221/18/64040-ИП на срок с 13.04.2019 по 17.02.2019 г. включительно с учетом болезни ребенка, являются обоснованными и соответствуют закону. В данном случае судебный пристав-исполнитель не имел возможности совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа по объективным, уважительным причинам.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии нарушений прав заявителя и соответственно отсутствии незаконного бездействия со стороны заявленных ответчиков по исполнению исполнительного документа по рассматриваемому исполнительному производству.

Судебный пристав-исполнитель при вынесении постановления действовал в интересах ребенка, по состоянию здоровья не имеющего возможность принимать участие при совершении исполнительских действий.

В силу положений ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если признает оспариваемое решение или действие (бездействие) соответствующими нормативным правовым актам и не нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

При таких обстоятельства, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения административных исковых заявлений ФИО3

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-181 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО3 ФИО18 к судебному приставу-исполнителю Волжского районного отдела судебных приставов города Саратова Управления Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Саратовской области ФИО1 ФИО19 о признании постановления об отложении исполнительских действий от 14.04.2019 г. незаконным и его отмене – отказать.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Волжский районный суд города Саратова в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья