Решение № 2А-2029/2020 2А-2029/2020~М-1837/2020 М-1837/2020 от 1 ноября 2020 г. по делу № 2А-2029/2020

Дело № 2а-2029/2020

УИД: 52RS0009-01-2020-002857-97


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 ноября 2020 года г.Арзамас

Арзамасский городской суд Нижегородской области в составе: председательствующего судьи Батырева Д.Ю., при секретаре Швыркаевой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России №1 по Нижегородской области к ФИО1 о взыскании задолженности,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная ИФНС России №1 по Нижегородской области обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о взыскании задолженности, указывая, что ФИО1 состоит на учете в Межрайонной ИФНС России №1 по Нижегородской области, и в соответствии со ст.23 Налогового кодекса РФ обязан платить установленные законом налоги и сборы.

ФИО1 зарегистрировал на свое имя транспортные средства:

- автомобиль ВАЗ21061 государственный регистрационный знак №, дата постановки на учет <дата>

- автомобиль КАМАЗ5320 государственный регистрационный знак № дата постановки на учет <дата> поэтому в соответствии со ст.357 НК РФ является плательщиком транспортного налога.

В соответствии со ст.ст. 28, 359, 362 НК начислен транспортный налог за <дата> в размере 13883 руб.

Расчет транспортного налога за <дата>

71,00х22,5х12/12=1598 руб.,

210,00х58,5х12/12=12285 руб.

Начислен транспортный налог за <дата> в размере 13883 руб.

Расчет транспортного налога за <дата>

71,00х22,5х12/12=1598 руб.,

210,00х58,5х12/12=12285 руб.

Согласно п.1 ст.363 НК РФ транспортный налог за 2015г. подлежит уплате налогоплательщиками - физическими лицами в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом. Транспортный налог за 2014 г. подлежит уплате налогоплательщиками – физическими лицами в срок не позднее 1 октября года, следующего за истекшим налоговым периодом.

В соответствии со ст.75 Налогового кодекса РФ начислены пени в размере 229,07 руб. за период с <дата> по <дата> в размере 1836,83 руб. за период с <дата> по <дата> в размере 342,45 руб. за период с <дата> по <дата>

На момент составления настоящего административного искового заявления задолженность по транспортному налогу и пени за несвоевременную уплату налога не погашена. Транспортный налог за <дата> взыскан судебным приказом от <дата> по делу № (судебный участок №1 Арзамасского судебного района Нижегородской области).

Должнику были выставлены требования:

- № от <дата> с предложением уплатить сумму задолженности в добровольном порядке в срок до <дата>, которое должником исполнено частично. Сумма задолженности составляет 2065,90 руб., в том числе пени в сумме 229,07 руб. и 1836,83 руб.

- № от <дата> с предложением уплатить сумму задолженности в добровольном порядке в срок до <дата> которое должником не исполнено. Сумма задолженности по требованию составляет 14225,45 руб., в том числе налог за <дата> в сумме 13883 руб. и пени в сумме 342,45 руб.

Срок исполнения требования № от <дата> – не позднее <дата> Следовательно, налоговый орган вправе обратиться в суд <дата> + 6 мес. = не позднее <дата>

Налоговый орган срок на обращение в мировой суд с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании задолженности по транспортному налогу за <дата> пени по транспортному налогу в отношении ФИО1 пропустил ввиду большой загруженности. Считают, что причина пропуска срока налоговым органом на предъявление искового заявления является уважительной.

Просит суд взыскать с ФИО1:

- транспортный налог за <дата> в размере 13883,00 руб.;

- пени по транспортному налогу в размере 229,07 руб., начисленные за период с <дата> по <дата>;

- пени по транспортному налогу в размере 1836,83 руб., начисленные за период с <дата> по <дата>;

- пени по транспортному налогу в размере 342,45 руб., начисленные за период с <дата> по <дата>, а всего 16291,35 руб.

Представитель административного истца Межрайонной ИФНС России №1 по Нижегородской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступало.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.46 Конституции РФ, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Согласно ст.57 Конституции РФ - каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Аналогичное положение содержится в ч.1 ст.3 Налогового кодекса РФ.

Согласно ст.23 Налогового кодекса РФ налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

Согласно статье 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В соответствии с пунктом 1 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Налогоплательщик либо в случаях, установленных настоящим Кодексом, участник консолидированной группы налогоплательщиков вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) требования об уплате налога.

В соответствии со ст.356 НК РФ, транспортный налог устанавливается настоящим Кодексом и законами субъектов Российской Федерации о налоге, вводится в действие в соответствии с настоящим Кодексом законами субъектов Российской Федерации о налоге и обязателен к уплате на территории соответствующего субъекта Российской Федерации.

Устанавливая налог, законодательные (представительные) органы субъектов Российской Федерации определяют налоговую ставку в пределах, установленных настоящей главой. В отношении налогоплательщиков-организаций законодательные (представительные) органы субъектов Российской Федерации, устанавливая налог, определяют также порядок и сроки уплаты налога.

Согласно п.1 ст.358 НК РФ объектом налогообложения признаются автомобили, мотоциклы, мотороллеры, автобусы и другие самоходные машины и механизмы на пневматическом и гусеничном ходу, самолеты, вертолеты, теплоходы, яхты, парусные суда, катера, снегоходы, мотосани, моторные лодки, гидроциклы, несамоходные (буксируемые суда) и другие водные и воздушные транспортные средства (далее в настоящей главе - транспортные средства), зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п.1 ч.1 ст.359 НК РФ налоговая база определяется в отношении транспортных средств, имеющих двигатели (за исключением транспортных средств, указанных в подпункте 1.1 настоящего пункта), - как мощность двигателя транспортного средства в лошадиных силах.

В соответствии со ст.361 НК РФ, налоговые ставки устанавливаются законами субъектов Российской Федерации соответственно в зависимости от мощности двигателя, тяги реактивного двигателя или валовой вместимости транспортного средства в расчете на одну лошадиную силу мощности двигателя транспортного средства, один килограмм силы тяги реактивного двигателя, одну регистровую тонну транспортного средства или одну единицу транспортного средства в следующих размерах: автомобили легковые с мощностью двигателя (с каждой лошадиной силы): до 100 л.с. (до 73,55 кВт) включительно налоговая ставка 2,5руб., свыше 100 л.с. до 150 л.с. (свыше 73,55 кВт до 110,33 кВт) включительно налоговая ставка 3,5руб., свыше 150 л.с. до 200 л.с. (свыше 110,33 кВт до 147,1 кВт) включительно налоговая ставка 5руб., свыше 200 л.с. до 250 л.с. (свыше 147,1 кВт до 183,9 кВт) включительно налоговая ставка 7,5руб., свыше 250 л.с. (свыше 183,9 кВт) налоговая ставка 15руб.

Согласно п.5 Закона Нижегородской области №71-З от 28.11.2002 года «О транспортном налоге» налоговым периодом признается календарный год.

Согласно ст.6 Закона Нижегородской области №71-З от 28.11.2002 года «О транспортном налоге» на территории Нижегородской области ставки транспортного налога установлены в зависимости от мощности двигателя в расчете на одну лошадиную силу мощности двигателя транспортного средства.

В судебном заседании установлено, что за ФИО1 были зарегистрированы транспортные средства:

- автомобиль ВАЗ21061 государственный регистрационный знак № дата постановки на учет <дата>

- автомобиль КАМАЗ5320 государственный регистрационный знак № дата постановки на учет <дата> что подтверждается сведениями об имуществе налогоплательщика, а также сведениями, поступившими из ОМВД России по г.Арзамасу, поэтому в соответствии со ст.357 НК РФ он является плательщиком транспортного налога.

Согласно налоговому уведомлению № от <дата> начислен транспортный налог за налоговый период <дата> в размере 13883 руб., а именно:

По ВАЗ21061, г.р.з.№: 1598 руб.

По КАМАЗ5320, г.р.з.№: 12285 руб.

Согласно п.1 ст.363 НК РФ транспортный налог подлежит уплате налогоплательщиками - физическими лицами в срок не позднее 1 октября года, следующего за истекшим налоговым периодом.

Как следует из налогового уведомления, ФИО1 должен был уплатить транспортный налог за <дата> не позднее <дата> Налоговое уведомление было направлено ответчику <дата> что подтверждается списком направленных заказных писем с отметкой «Почты России».

Однако в установленный срок ФИО1 транспортный налог за <дата> не уплатил. На задолженность по транспортному налогу за <дата> вынесен судебный приказ № от <дата>

Согласно налоговому уведомлению № от <дата> начислен транспортный налог за налоговый период <дата> в размере 13883 руб., а именно:

По ВАЗ21061, г.р.з.№: 1598 руб.

По КАМАЗ5320, г.р.з.№: 12285 руб.

Согласно п.1 ст.363 НК РФ транспортный налог подлежит уплате налогоплательщиками - физическими лицами в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом.

Как следует из налогового уведомления, ФИО1 должен был уплатить транспортный налог за <дата> не позднее <дата> Налоговое уведомление было направлено ответчику <дата> что подтверждается списком направленных заказных писем с отметкой «Почты России».

Однако в установленный срок ФИО1 транспортный налог за <дата> не уплатил.

В соответствии с положениями ст.75 Налогового кодекса РФ пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов, в том числе налогов, уплачиваемых в связи с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки.

Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм налога или сбора и независимо от применения других мер обеспечения исполнения обязанности по уплате налога или сбора, а также мер ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах.

Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора, если иное не предусмотрено главами 25 и 26.1 настоящего Кодекса.

Поскольку в срок уплаты транспортного налога сумма налога не была уплачена ответчиком, налоговым органом обоснованно начислены пени.

Расчет суммы пени по транспортному налогу за налоговый период <дата> предоставлен административным истцом и составляет 229,07 руб., начисленные за период с <дата> по <дата>, 1836,83 руб., начисленные за период с <дата> по <дата>, 342,45 руб., начисленные за период с <дата> по <дата>.

В соответствии со ст.ст.69, 70 НК РФ ответчику заказным письмом были направлены требования:

- <дата> требование № от <дата> с предложением уплатить сумму задолженности в добровольном порядке в срок до <дата>, которое должником исполнено частично. Сумма задолженности составляет 2065,90 руб., в том числе пени в сумме 229,07 руб. и 1836,83 руб.

- <дата> требование № от <дата> с предложением уплатить сумму задолженности в добровольном порядке в срок до <дата>, которое должником не исполнено. Сумма задолженности по требованию составляет 14225,45 руб., в том числе налог за <дата> в сумме 13883 руб. и пени в сумме 342,45 руб.

Срок исполнения требования № от <дата> – не позднее <дата> Следовательно, налоговый орган вправе обратиться в суд <дата> + 6 мес. = не позднее <дата>

В соответствии со ст.69 Налогового Кодекса РФ ФИО1 считается получившим требования об уплате налогов и пени.

Согласно сведениям ОМВД России по г.Арзамасу от <дата> ФИО1 <дата> г.рождения, зарегистрирован по месту жительства с <дата> по настоящее время по адресу: <адрес>.

Налоговые уведомления и требования были направлены ФИО1 по месту регистрации по месту жительства.

Сведений о том, что начисленные налоги и пени ответчиком уплачены, ответчиком суду не представлено. Задолженность подтверждается карточками расчета с бюджетом.

Возражений по расчету задолженности от административного ответчика не поступало.

Расчет проверен судом и признается верным.

В соответствии со ст.48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов.

В соответствии со ст.48 НК РФ, если в течение 3 лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов превысила 3000 рублей, налоговый орган обращается в суд с заявлением о взыскании в течение 6 месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3000 рублей (в ред. Федерального закона от 04.03.2013 № 20-ФЗ).

Как усматривается из материалов дела, срок исполнения требования № от <дата> когда сумма налогов, сборов, пеней, штрафов превысила 3000 рублей, установлен до <дата> следовательно, налоговый орган вправе обратиться в суд с заявлением не позднее <дата>

Как следует из материалов дела, Межрайонная ИФНС России №1 по Нижегородской области обратилась в Арзамасский городской суд с настоящим административным исковым заявлением <дата>.

Как следует из текста искового заявления, административный истец в порядке ст.48 НК РФ в мировой суд судебного участка Арзамасского судебного района Нижегородской области с заявлением (по требованию № от <дата>.) о выдаче судебного приказа о взыскании задолженности в размере 13883 руб. и пени в размере 2408,35 руб. не обращался.

Таким образом, срок для обращения с заявлением налоговым органом пропущен.

Межрайонная ИФНС России № 1 по Нижегородской области просит признать причину пропуска срока для обращения в суд уважительной, указывая в качестве причины пропуска срока большую загруженность, просит восстановить пропущенный срок подачи административного искового заявления о взыскании задолженности с ФИО1 в размере 16291,35 руб.

В соответствии с частью 6 статьи 289 КАС РФ при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

Подпункт 1 пункта 1 статьи 23 Налогового кодекса РФ указывает, что налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги, и разделяет указанный принцип дополнительно на составные части: обязанность уплачивать налог в полном объеме; обязанность своевременно уплачивать налоги; обязанность уплачивать налоги в установленном порядке.

По общему правилу, налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога (пункт 1 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации) в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) требования об уплате налога. Требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога. Требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки (статья 69 Налогового кодекса РФ).

При этом, согласно пункту 3 статьи 48 Налогового кодекса РФ рассмотрение дел о взыскании налога, пеней за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве; требование о взыскании налога, пеней за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа; пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Согласно правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 18.07.2006 N 308-О, право судьи рассмотреть вопрос о восстановлении пропущенного срока вытекает из принципа самостоятельности судебной власти и является одним из проявлений дискреционных полномочий суда, необходимых для осуществления правосудия. Вопрос о восстановлении пропущенного срока разрешается судом после возбуждения дела, в судебном заседании, на основании исследования и оценки обстоятельств, в связи с которыми срок пропущен. Признание тех или иных причин пропуска срока уважительными, относится к исключительной компетенции суда, рассматривающего данный вопрос, и ставится законом в зависимость от его усмотрения. Вместе с тем, выводы суда относительно указанных обстоятельств и уважительных причин формируются в каждом конкретном случае по внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном, непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, исходя из указанных стороной причин пропуска, а также установленных обстоятельств о препятствиях своевременному обращению в суд с заявлением.

Суд приходит к выводу, что собранные по настоящему административному делу доказательства, оцениваемые в их совокупности, об уважительных причинах пропуска налоговым органом срока обращения в суд не свидетельствуют; а приведенные административным истцом обстоятельства основанием для его восстановления не являются.

Причин и обстоятельств, объективно препятствовавших налоговому органу обратиться к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа на протяжении столь длительного времени заявителем не приведено, судом не установлено.

Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, соблюдения срока обращения в суд, уважительных причин пропуска установленного законом срока, возлагается на административного истца (часть 4 статьи 289 КАС РФ).

В силу закона налоговый орган не освобожден от обязанности обращаться за судебным взысканием налоговой недоимки в установленные законом сроки, а в случае их несоблюдения действовать разумно и добросовестно, в том числе приводить доводы и представлять отвечающие требованиям относимости, допустимости, достоверности доказательства уважительности их пропуска.

Из изложенного следует, что административным истцом в настоящем деле не представлено доказательств, объективно препятствовавших на протяжении столь длительного времени налоговому органу обратиться в суд, и не приведено никаких объективных обстоятельств, которые могли бы быть оценены судом как уважительные причины пропуска установленного законодательством о налогах и сборах срока. При этом суд приходит к выводу, что срок в рассматриваемом деле пропущен значительно.

При таких данных, исходя из приведенных налоговым органом обстоятельств, у суда оснований полагать, что срок обращения в суд административным истцом был пропущен по уважительным причинам, не имеется.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 22 марта 2012 г. N479-О-О указал, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, не может осуществляться.

Согласно ч.5 ст.180 КАС Российской Федерации, в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

Таким образом, установив, что причины пропуска административным истцом срока на обращение в суд нельзя признать уважительными, суд вправе принять решение не исследуя фактические обстоятельства административного дела, и отказать в удовлетворении административного иска только в связи с пропуском срока на обращение в суд.

В соответствии с частью 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу об отказе Межрайонной ИФНС России №1 по Нижегородской области в удовлетворении административного иска к ФИО1 о взыскании транспортного налога за <дата> в размере 13883 руб., пени по транспортному налогу в размере 229,07 руб., начисленные за период с <дата> по <дата>, пени по транспортному налогу в размере 1836,83 руб., начисленные за период с <дата> по <дата>, пени по транспортному налогу в размере 342,45 руб., начисленные за период с <дата> по <дата>, а всего в размере 16291,35 руб., в связи с пропуском срока обращения в суд.

Руководствуясь ст.ст.175,178-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Межрайонной ИФНС России №1 по Нижегородской области к ФИО1 о взыскании задолженности, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Арзамасский городской суд в течение месяца со дня его составления в окончательной форме.

Судья Д.Ю. Батырев

Мотивированное решение суда принято 06 ноября 2020 года. Решение не вступило в законную силу.