Решение № 2-3080/2019 2-59/2020 2-59/2020(2-3080/2019;)~М-3546/2019 М-3546/2019 от 13 января 2020 г. по делу № 2-3080/2019

№2-59/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 января 2020 года г. Пенза

Ленинский районный суд г. Пензы

в составе председательствующего судьи Селиверстова А.В.,

при секретаре Пузенцовой А.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Пензе гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Пензе Пензенской области о признании незаконным решения об отказе в установлении досрочной пенсии по старости с учетом снижения возраста на один год, о понуждении к включению в специальный стаж периодов работы с 11.09.1992 по 31.12.1996 г., дающий право для назначения досрочной пенсии по старости с учетом снижения возраста, предусмотренного Законом Российской Федерации №1244-1 от 15.05.1991 г. «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», о понуждении к назначению досрочной пенсии по старости с учетом снижения возраста на 1 год с 28 августа 2019 года,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 обратился в суд с вышеназванным иском, указав, что с 11.09.1992 по 21.12.2006 г. он работал в Производственном управлении водопроводно-канализационного хозяйства г. Пензы (в дальнейшем переименованном в МУП «Горводоканал») в должности машиниста 4 разряда в цехе НСВ (насосная станция водозабора).

Данный объект – станция 1 подъема «Сурский водозабор» МУП «Горводоканал» г. Пензы располагался с момента образования (и располагается по настоящее время) на территории с. Засечного, в зоне радиоактивного загрязнения с плотностью загрязнения по Цезию-137 до 5 КИ/кв.км вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

29.07.2019 г. он обратился с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости с учетом снижения возраста за работу в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Решением от 08.08.2019 г. ему было отказано в установлении досрочной пенсии по старости с учетом снижения возраста, предусмотренного законом Российской Федерации №1244-1 от 15.05.1991 г. «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», поскольку объект, на котором он работал (НСВ), не указан как станция 1 подъема «Сурский водозабор» МУП «Горводоканал» г. Пензы; данные о периоде работы в МУП «Горводоканал» с 1997 по 2006 г. имеются в выписке из индивидуального лицевого счета (ИЛС) ФИО1 При этом, период работы с 01.01.1997 по 31.01.1998 г. не отмечен кодом работы в зоне с льготным социально-экономическим статусом Ч34; распоряжением Правительства РФ от 05.04.1993 №557-р «Об изменении и дополнении Перечня населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения, утвержденного распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 №237-р» предусмотрен населенный пункт «Засечное», а не территория Засечного сельсовета.

Считает, что ему незаконно было отказано в установлении досрочной пенсии по старости с учетом снижения возраста, предусмотренного Законом РФ №1244 от 15.05.1991 г. «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Просил суд обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Пензе Пензенской области назначить и выплачивать ему, ФИО1, с 27.08.2019 г. досрочно пенсию по старости с учетом снижения возраста, предусмотренного Законом Российской Федерации №1244-1 от 15.05.1991 г. «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

В своем письменном заявлении от 4 декабря 2019 года истец ФИО1 исковые требования уточнил, просил суд обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Пензе Пензенской области включить в его специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости с учетом снижения возраста, предусмотренного Законом Российской Федерации №1244-1 от 15.05.1991 г. «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» период работы 11.09.1992 по 01.02.1998 г. в Производственном управлении водопроводно-канализационного хозяйства г. Пензы (в дальнейшем переименованном в МУП «Горводоканал») в должности машиниста 4 разряда в цехе НСВ., обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Пензе Пензенской области назначить и выплачивать ФИО1 с 27.08.2019 г. досрочно пенсию по старости с учетом снижения возраста, предусмотренного Законом Российской Федерации №1244-1 от 15.05.1991 г. «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»

В судебном заседании 14 января 2020 года истец ФИО1 исковые требования уточнил, просил суд обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Пензе Пензенской области включить в его специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости с учетом снижения возраста, предусмотренного Законом Российской Федерации №1244-1 от 15.05.1991 г. «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» период работы 11.09.1992 по 31.12.1996 г. в Производственном управлении водопроводно-канализационного хозяйства г. Пензы (в дальнейшем переименованном в МУП «Горводоканал») в должности машиниста 4 разряда в цехе НСВ., обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Пензе Пензенской области назначить и выплачивать ФИО1 с 28.08.2019 г. досрочно пенсию по старости с учетом снижения возраста, предусмотренного Законом Российской Федерации №1244-1 от 15.05.1991 г. «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Представитель истца ФИО1 – ФИО2, действующая в порядке п. 6 ст. 53 ГПК РФ, в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме с учетом уточнений, просила суд исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика УПФ РФ в г. Пензе Пензенской области ФИО3 исковые требования не признала, считает, что оснований для удовлетворения иска не имеется, просила суд в удовлетворении иска отказать.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, материалы пенсионного (выплатного) дела, выслушав показания свидетелей, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях» №400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). Данные изменения вступили в силу с 1 января 2019 года.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии со ст. 10.3 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В силу ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона (граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом), пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Из положений ст. 28.1 вышеназванного Закона следует, что отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются настоящим Законом и другими федеральными законами.

Гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях") по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. При этом гражданам из числа лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к Федеральному закону "О страховых пенсиях". Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях" при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона "О страховых пенсиях", или Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации") при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

Возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может быть меньше 50 лет для мужчин и 45 лет для женщин (максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости - 10 лет).

Гражданам, указанным в статье 13 настоящего Закона, которым предоставлено право выхода на пенсию по старости с уменьшением возраста, установленного частью второй настоящей статьи, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона, и которые одновременно имеют право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1 - 10, 16 - 18 части 1 статьи 30 и пунктами 1 - 6 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях", уменьшение возраста выхода на пенсию по старости производится по основанию, предусмотренному Федеральным законом "О страховых пенсиях", и по их желанию по одному из оснований, предусмотренных настоящим Законом. При этом гражданам, имеющим право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" (за исключением лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях"), уменьшение возраста для назначения пенсии по старости производится в порядке и на условиях, которые предусмотрены Федеральным законом "О страховых пенсиях" по состоянию на 31 декабря 2018 года, и по их желанию по одному из оснований, предусмотренных настоящим Законом. Если сумма величин уменьшения возраста выхода на пенсию по старости по всем имеющимся основаниям превысит 10 лет, то размер превышения приравнивается к стажу на соответствующих видах работ в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для отдельных категорий граждан, пострадавших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, по состоянию на 31 декабря 2014 года, в целях определения величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды, имевшие место до 2015 года.

По достижении возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно, получатели пенсии по старости, назначенной в соответствии с настоящим Законом, вправе обратиться за установлением страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях". При этом указанные граждане по их выбору имеют право на получение пенсии по одному основанию.

В судебном заседании установлено, что решением УПФР в г. Пензе Пензенской области №379218/19 от 8 августа 2019 г. ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, отказано в установлении пенсии по старости с учетом снижения возраста, предусмотренного законом Российской Федерации №1244-1 от 15.05.1991 г. «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» поскольку объект, на котором он работал (НСВ), не указан как станция 1 подъема «Сурский водозабор» МУП «Горводоканал» г. Пензы; данные о периоде работы в МУП «Горводоканал» с 1997 по 2006 г. имеются в выписке из индивидуального лицевого счета (ИЛС) ФИО1 При этом, период работы с 01,01.1997 по 31.01.1998 г. не отмечен кодом работы в зоне с льготным социально-экономическим статусом Ч34; распоряжением Правительства РФ от 05.04.1993 №557-р «Об изменении и дополнении Перечня населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения, утвержденного распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 №237-р» предусмотрен населенный пункт «Засечное», а не территория Засечного сельсовета. (л.д. 9)

Из трудовой книжки истца следует, что 11.09.1992 г. он был принят в Производственное управление водопроводно-канализационного хозяйства г. Пензы на должность машиниста в цех НСВ временно и уволен 21.12.2006 г. в связи с ликвидацией организации.(л.д. 10-11)

В справке от 4 июня 2019 г. №122, выданной ФИО1 ООО «Горводоканал» отражено, что он работал в «Производственном управлении водопроводно-канализационного хозяйства», ООО «Горводоканал» полный рабочий день, полную рабочую неделю в должности машиниста 4 разряда в цехе НСВ с 11.09.1992 (приказ от 14.09.1992 №90 к) по 21.12.2006 г., в должности слесаря-ремонтника 5 разряда цеха НСВ с 22.12.2006 по 07.12.2015. В режиме неполной рабочей недели не работал, отпуск без сохранения заработной платы, простои, прогулы, ученические отпуска и т.д. не предоставлялись. (л.д. 12)

Из справки от 17 мая 2019 г. следует, что ФИО1 работал в «Производственном управлении водопроводно-канализационного хозяйства» г. Пензы в должности – машиниста 4 разряда в цехе НСВ с 11.09.1992 по 21.12.2006, уволен в связи с ликвидацией организации. (л.д. 13)

За 1992 г. (с сентября по декабрь), за 1993,1994, 1995,1996 г. (полные) уплачивалась заработная плата, за период с 1991 по 2000 г. в Фонд социального страхования, Пенсионный Фонд уплачивались произведены отчисления полностью, после 2001 г. произведена уплата ЕСН в органы МНС по установленным ставкам. (л.д. 14)

Из справки, выданной Администрацией Засечного сельсовета Пензенского района Пензенской области следует, что станция 1 подъема «Сурский водозабор» МУП «Горводоканал» г. Пензы с момента образования располагается на территории Засечного сельсовета Пензенского района Пензенской области. В период с 26.04.1986 г. по 31.01.1998 г. находилась в зоне радиоактивного загрязнения с плотностью загрязнения по Цезию – 137 до 5 КИ/кв.км. вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. (л.д. 15)

Из справки, выданной Администрацией Засечного сельсовета Пензенского района Пензенской области следует, что участок хлораторной и насосной станции первого подъема, расположенных около Сурского гидроузла находятся на территории загрязнения по цезию 137 до 5 КЮ/кв.км и относятся к зоне с льготным социально-экономическим статусом. (л.д. 18)

Из письма ООО «Горводоканал» от 23.10.2019 №11754 следует, что в архиве предприятия отсутствуют документы, подтверждающие, что слесарь-ремонтник 5 разряд-цеха НСВ ФИО1 в период работы с 11.09.1992 по 21.12.2006 производились начисления и выплаты компенсации, как работающему на территории радиоактивного загрязнения. Указанные компенсации не являлись частью заработной платы, поэтому не отражены в расчетных листках и лицевом счета работника, они выплачивались на основании отдельных ведомостей. В личной карточке Т-2 ФИО1 отсутствует запись, подтверждающая, что фактическим местом работы являлся Сурский гидроузел, располагающийся по адресу: Пензенская область, Пензенский район, с. Засечное. Территориальным местом работы ФИО1 за период работы в ООО «Горводоканал» действительно являлась насосная станция водопровода Сурского гидроузла. (л.д. 20-23)

Насосная станция первого подъема в теле Сурского водохранилища располагалась и располагается по адресу: Пензенская область, Пензенский район, с. Засечное, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости (л.д. 69)

Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО6 пояснила, что она вместе с ФИО1 работала более 10 лет (примерно с 1992 по 2015 г.) в «Горводоканале» на насосной станции 1 подъема, которая находилась в с. Засечное Пензенского района Пензенской области. Вместе с ними также работали ФИО12.

Свидетель ФИО7, также допрошенный в судебном заседании, суду пояснил, что он вместе с ФИО1 работал на насосной станции 1-ого подъема с 1982 г., ФИО1 пришел работать туда чуть позже, в начале 1990 г. и работал примерно до 2015-2016 гг. Работал он посменно, по 12 часов в день, иногда смены меняли. На пенсию он ушел раньше на 3 года на льготных основания в связи с работой в Чернобыльской зоне, для установления пенсии обращался в суд.

Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО8 суду пояснил, что он являлся сотрудником электроцеха, но фактически все время работал на насосной станции водозабора первого подъема вместе с ФИО1. ФИО1 работал в «Горводоканале» примерно с 1992 по 2015 г. на насосной станции, они много лет работали в одной смене. На пенсию сам ФИО9 ушел досрочно, в связи с работой в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Свидетель ФИО10 в судебном заседании пояснил, что с ФИО1 они вместе работали на насосной станции водозабора в теле Сурского водохранилища: он – с 1982 по 2009 г., ФИО1 с 1992 г. по 2015 г. На пенсию он, ФИО10, ушел досрочно в связи с работой в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Исследовав собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что станция 1 подъема в теле Сурского водохранилища в период времени с 11.09.1992 г. по 31.12.1996 г. находилась и находится в с. Засечное Пензенского района Пензенской области.

Село Засечное в период с 26.04.1986г. по 31.01.1998 г. находилось в зоне радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС., (Распоряжение Председателя Совета Министров Правительства РФ от 5 апреля 1993 г. №557-р, распоряжение Правительства РСФСР от 28.12.1991 г. №237-р) и относилось к зоне с льготным социально-экономическим статусом, а истец работал на станции 1 подъема в теле Сурского водохранилища в период времени с 11.09.1992 г. по 31.12.1996 г., т.е. на протяжении более 4 – х лет в с. Засечное Пензенского района Пензенской области, в связи с чем, суд приходит к выводу о том, что возраст истца для назначения пенсии в соответствии ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» подлежит уменьшению на 1 год.

Таким образом, решение Управления Пенсионного Фонда РФ в г. Пензе Пензенской области от 8 августа 2019 года №3791218/19 об отказе в установлении досрочной пенсии по старости с учетом снижения возраста на один год является незаконным.

В специальный стаж ФИО1, дающий право для назначения досрочной пенсии по старости с учетом снижения возраста, предусмотренного Законом Российской Федерации №1244-1 от 15.05.1991 г. «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на один год подлежит включению период работы с 11.09.1992 по 31.12.1996 г. в Производственном управлении водопроводно-канализационного хозяйства г. Пензы (МУП «Горводоканал») в должности машиниста 4 разряда в цехе НСВ

Поскольку ФИО1 Дата исполнилось Данные изъяты, с учетом снижения возраста выхода на пенсию на 1, пенсия истцу год в связи с работой в зоне с социально-экономическим статусом должна быть назначена с 28 августа 2019 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 –198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления Пенсионного Фонда РФ в г. Пензе Пензенской области от 17 июня 2019 года №279648/19 об отказе ФИО1 в установлении досрочной пенсии по старости с учетом снижения возраста на один год.

Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Пензе Пензенской области включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право для назначения досрочной пенсии по старости с учетом снижения возраста, предусмотренного Законом Российской Федерации №1244-1 от 15.05.1991 г. «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» период работы с 11.09.1992 по 31.12.1996 г. в Производственном управлении водопроводно-канализационного хозяйства г. Пензы (МУП «Горводоканал») в должности машиниста 4 разряда в цехе НСВ.

Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Пензе Пензенской области назначить ФИО1 досрочную пенсию по старости с учетом уменьшения возраста на один год с 28 августа 2019 года.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение одного месяца после изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 20 января 2020 года.

Судья: А.В. Селиверстов