Решение № 2-234/2018 2-234/2018 ~ М-190/2018 М-190/2018 от 2 мая 2018 г. по делу № 2-234/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 мая 2018 года с. Летняя Ставка

Туркменский районный суд

Ставропольского края Российской Федерации

в составе: председательствующего судьи Иванова А.В.,

при секретаре Харенко С.В.,

с участием:

заместителя прокурора Туркменского района Ставропольского края Есипенко В.А.,

представителя ответчика - администрации Туркменского муниципального района Ставропольского края ФИО1, действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> в защиту прав и законных интересов несовершеннолетних к администрации Туркменского муниципального района <адрес>, МКОУ «СОШ №» о возложении обязанности

установил:

<адрес> обратился в Туркменский районный суд <адрес> с исковым заявлением в котором указал, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований федерального законодательства об образовании в части обеспечения и организации бесплатного питания обучающихся. По результатам проверки установлено, что в МКОУ СОШ № правом бесплатного обеспечения питанием (завтрак и обед) на основании положений Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по социальной поддержке многодетных семей» обладают следующие обучающиеся, относящиеся в категории детей из многодетных семей: ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО2 А-А., ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО6, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО29, ФИО30, ФИО31, ФИО32, ФИО33, ФИО31,. ФИО10-К, ФИО34, ФИО35, ФИО36 Однако, с даты обращения их родителей (законных представителей) в образовательную организацию о предоставлении питания данным детям, указанные несовершеннолетние бесплатным горячим двухразовым питанием не обеспечены. Питание указанных обучающихся вопреки положениям законодательства производилось за плату родителей (законных представителей) с учетом частичной компенсации стоимости питания за счет средств бюджета Туркменского муниципального района. Указанные обстоятельства противоречат положениям п. 2 ч. 2 ст. 34 и ч. ч. 1, 4 ст. 37 Закона № 273-ФЗ и повлекли лишение несовершеннолетних из многодетных семей прав на получение и предоставление мер социальной поддержки, оказание социальной помощи, гарантированной им государством. Просит обязать администрацию Туркменского муниципального района <адрес> с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить финансирование мероприятий по организации и обеспечению обучающихся МКОУ СОШ №, относящихся к категории детей из многодетных семей, бесплатным горячим питанием (завтрак и обед), на весь период обучения детей в общеобразовательной организации. Обязать муниципальное казенное образовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №» с момента вступления решения суда в законную силу организовать и обеспечить обучающихся МКОУ СОШ №, относящихся к категории детей из многодетных семей, бесплатным горячим питанием (завтрак и обед), на весь период обучения детей в общеобразовательной организации.

В судебное заседание не явился представитель ответчика МКОУ СОШ №, обратился с заявлением о рассмотрении гражданского дела в их отсутствие.

Заместитель прокурора Туркменского района Ставропольского края Есипенко В.А. в судебном заседании не возражал против рассмотрения гражданского дела в отсутствие представителя ответчика МКОУ СОШ №.

Представитель ответчика – администрации Туркменского муниципального района <адрес> ФИО1 в судебном заседании не возражал против рассмотрения гражданского дела в отсутствие представителя ответчика МКОУ СОШ №.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие представителя ответчика МКОУ СОШ №.

Участвовавший в судебном заседании заместитель прокурора Туркменского района Есипенко В.А. полностью поддержал требования указанные в исковом заявлении и просил суд удовлетворить их в полном объеме.

Представитель ответчика – администрации Туркменского муниципального района <адрес> ФИО1 в судебном заседании не возражал против удовлетворения исковых требований прокурора.

Выслушав заместителя прокурора Туркменского района Ставропольского края Есипенко В.А., представителя ответчика – администрации Туркменского муниципального района <адрес> ФИО1, исследовав материалы гражданского дела, суд считает исковые требования прокурора подлежащими удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

В соответствие с п. 15 ч.3 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся: создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

В силу п. 2 ч. 2 ст. 34 Закона № 273-ФЗ обучающимся предоставляются следующие меры социальной поддержки и стимулирования: обеспечение питанием в случаях и в порядке, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Согласно ч. ч. 1, 4 ст. 37 Закона № 273-ФЗ организация питания обучающихся возлагается на организации, осуществляющие образовательную деятельность. Обеспечение питанием обучающихся за счет бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации осуществляется в случаях и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации, обучающихся за счет бюджетных ассигнований местных бюджетов - органами местного самоуправления.

В целях проведения целенаправленной и адресной политики по усилению социальной поддержки многодетных семей п. «б» Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по социальной поддержке многодетных семей» для многодетных семей предписано установление бесплатного питания (завтраки и обеды) для учащихся общеобразовательных и профессиональных учебных заведений за счет средств всеобуча и отчислений от их производственной деятельности и других внебюджетных отчислений.

Данные положения законодательства корреспондируются с положениями ч. 12 ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-кз «О мерах социальной поддержки многодетных семей», в силу которых многодетным семьям предоставляется право на иные меры социальной поддержки, предоставляемые по основаниям, в порядке и на условиях, предусмотренных федеральным законодательством и законодательством <адрес> для семей, имеющих детей. Финансирование расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки многодетных семей, установленных настоящим Законом, осуществляется за счет средств бюджета <адрес>, предусмотренных законом <адрес> о бюджете <адрес> на очередной финансовый год и плановый период, а в случаях, предусмотренных федеральным законодательством, за счет средств федерального бюджета. Органы местного самоуправления муниципальных образований <адрес> вправе устанавливать за счет средств бюджета муниципального образования (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки многодетных семей.

Согласно п. 24 ч. 2 ст. 26.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета), относится решение вопросов социальной поддержки семей, имеющих детей (в том числе многодетных семей, одиноких родителей) и т.д.

Положениями п. 1 ч.1 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относятся организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организация, создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях.

Органы местного самоуправления муниципального района вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий, если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, за счет доходов местных бюджетов.

Органы местного самоуправления вправе устанавливать за счет средств бюджета муниципального образования дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право (ч. 1 ст. 15.1, ч.5 ст. 20 Закона № 131-ФЗ).

В целях реализации данных полномочий постановлением администрации Туркменского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено Положение о порядке обеспечения питанием обучающихся муниципальных общеобразовательных учреждений Туркменского муниципального района. В силу п.п. 3.2, 3.8 Положения источниками финансирования питания учащихся льготной категории, к которым относятся дети из многодетных семей, является компенсация на удорожание стоимости питания, выделяемая из средств бюджета Туркменского муниципального района, а также средства родителей.

Таким образом, исходя из положений вышеуказанного законодательства, к полномочиям органа местного муниципального района относится финансирование мероприятий по обеспечению питания обучающихся, в том числе бесплатного питания, предоставляемого обучающимся отдельной категории в виде меры социальной поддержки и социальной помощи (обучающиеся из многодетных семей). Отсутствие порядка и условий оказания социальной поддержки, связанной с бесплатным предоставлением питания детям из многодетных семей, обучающимся в государственных и муниципальных общеобразовательных учреждениях <адрес>, не может служить непреодолимым препятствием для реализации прав и интересов социально незащищенной категории граждан, к которой относятся многодетные семьи. Отсутствие в региональном законодательстве положений о предоставлении бесплатного питания многодетным семьям не может влиять на отказ в предоставлении им бесплатного питания в общеобразовательных учреждениях, поскольку данное право обучающихся из многодетных семей основано на Указе Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по социальной поддержке многодетных семей».

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, что в МКОУ СОШ № правом бесплатного обеспечения питанием (завтрак и обед) обладают следующие обучающиеся, относящиеся к категории детей из многодетных семей: ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО2 А-А., ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО6, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО29, ФИО30, ФИО31, ФИО32, ФИО33, ФИО31,. ФИО10-К, ФИО34, ФИО35, ФИО36

Однако с даты обращения их родителей (законных представителей) в образовательную организацию о предоставлении питания данным детям, указанные несовершеннолетние бесплатным горячим двухразовым питанием не обеспечены. Питание указанных обучающихся вопреки положениям законодательства производилось за плату родителей (законных представителей) с учетом частичной компенсации стоимости питания за счет средств бюджета Туркменского муниципального района.

Указанные обстоятельства повлекли лишение несовершеннолетних из многодетных семей прав на получение и предоставление мер социальной поддержки, оказание социальной помощи, гарантированной им государством.

В силу ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, и законных интересов несовершеннолетних.

С учетом вышеизложенных обстоятельств, суд считает обоснованными требования прокурора <адрес> о возложении обязанности на администрацию Туркменского муниципального района <адрес> обеспечить финансирование мероприятий по организации и обеспечению обучающихся МКОУ СОШ №, относящихся к категории детей из многодетных семей, бесплатным горячим питанием (завтрак и обед), на весь период обучения детей в общеобразовательной организации, а МКОУ СОШ № организовать и обеспечить обучающихся, относящихся к категории детей из многодетных семей, бесплатным горячим питанием (завтрак и обед), на весь период обучения детей в общеобразовательной организации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

обязать администрацию Туркменского муниципального района <адрес> с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить финансирование мероприятий по организации и обеспечению обучающихся МКОУ СОШ №, относящихся к категории детей из многодетных семей, бесплатным горячим питанием (завтрак и обед), на весь период обучения детей в общеобразовательной организации.

Обязать муниципальное казенное образовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №» с момента вступления решения суда в законную силу организовать и обеспечить обучающихся МКОУ СОШ №, относящихся к категории детей из многодетных семей, бесплатным горячим питанием (завтрак и обед), на весь период обучения детей в общеобразовательной организации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Туркменский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья подпись А.В. Иванов

Подлинник решения

хранится в материалах дела № 2-234/2018 года

Туркменского районного суда

Ставропольского края.