Решение № 2-30/2020 2-768/2019 от 28 января 2020 г. по делу № 2-30/2020

№ 2-30/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29.01.2020 года с. Азово

Азовский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Иордан Н.А., при секретаре Демьяновой Е.В., при помощнике судьи Логиновой Ю.А., которая осуществляла подготовку и организацию судебного процесса, рассмотрел в открытом судебном заседании дело по иску бюджетного учреждения Омской области «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» к ФИО1 о взыскании суммы переплаты по субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг,

у с т а н о в и л :

БУ «МФЦ» обратилась в суд с иском к ФИО1 о взыскании суммы переплаты по субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, указывая на то, что ответчик являлась получателем субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по адресу: ...., ..... Ответчик пользовался мерой социальной поддержки в периоды с .... по ...., с .... по ...., с .... по ...., с .... по ...., с .... по ...., с .... по .... При этом на протяжении всего периода ответчик предоставлял сведения о доходах, которые формально давали ему право на получение МСП. В последующем, в ответе на запрос УФНС по .... получена информация, что инспекция не располагает сведениями о налоговых отчислениях ФИО1 за .... г., сведения отсутствуют. В указанные выше периоды ответчик необоснованно получила субсидию в размере 232 562,28 руб. Просит взыскать с ответчика ФИО1 сумму переплаты по субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в размере 232 562,28 руб. и госпошлину в размере 3278 руб.

Представитель БУ «МФЦ» в судебное заседание не явился, просит рассмотреть дело в его отсутствие, на заявленных исковых требованиях настаивает.

Ответчик ФИО1 исковые требования признает частично, просит применить последствия пропуска срока исковой давности.

Привлеченный в качестве третьего лица .... полагает иск подлежащим частичному удовлетворению с учетом пропуска срока исковой давности.

Выслушав доводы лиц, участвующих в рассмотрении дела, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 159 ЖК РФ предусмотрена возможность предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

По смыслу указанной нормы субсидия на оплату жилого помещения и коммунальных услуг - это имеющее целевое назначение полное или частичное возмещение расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг из бюджета соответствующего уровня.

Субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (далее - субсидии) предоставляются гражданам в случае, если их расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанные исходя из размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, и размера регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг, устанавливаемого по правилам части 6 настоящей статьи, превышают величину, соответствующую максимально допустимой доле расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи. Размеры региональных стандартов нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, стоимости жилищно-коммунальных услуг и максимально допустимой доли расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи устанавливаются субъектом Российской Федерации. Для семей со среднедушевым доходом ниже установленного прожиточного минимума максимально допустимая доля расходов уменьшается в соответствии с поправочным коэффициентом, равным отношению среднедушевого дохода семьи к прожиточному минимуму (ч. 1 ст. 159 ЖК РФ).

Порядок определения размера субсидий и порядок их предоставления, перечень прилагаемых к заявлению документов, условия приостановки и прекращения предоставления субсидий, порядок определения состава семьи получателя субсидии и исчисления совокупного дохода такой семьи, а также особенности предоставления субсидий отдельным категориям граждан устанавливаются Правительством Российской Федерации (ч. 7 ст. 159 ЖК РФ).

В соответствии с предписанием ч. 7 ст. 159 ЖК РФ постановлением Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2005 г. N 761 "О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг" утверждены Правила предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

В пункте 8 данных Правил закреплено, что для получения субсидии граждане и члены семей граждан представляют в уполномоченный орган по месту постоянного жительства заявление о предоставлении субсидии с приложением ряда документов, в том числе документов, подтверждающих доходы заявителя и членов его семьи, учитываемые при решении вопроса о предоставлении субсидии. Для подтверждения доходов индивидуального предпринимателя предоставляются документы, предусмотренные законодательством РФ о налогах и сборах для избранной им системы налогообложения (пп. "д").

На основании пункта 14 указанных выше Правил заявитель несет ответственность за достоверность представленных сведений и документов. Представление заявителем неполных и (или) заведомо недостоверных сведений является основанием для отказа в предоставлении субсидии.

Размер субсидии определяется уполномоченным органом по соответствующим формулам, указанным в пунктах 23, 24 и 25 Правил, в зависимости от среднедушевого дохода семьи по отношению к прожиточному минимуму, установленному органами государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Предоставление субсидии прекращается по решению уполномоченного органа при условии представления заявителем (получателем субсидии) и (или) членами его семьи заведомо недостоверной информации, имеющей существенное значение для предоставления субсидии или определения (изменения) ее размера (пп. «в» п. 60 Правил).

В силу пункта 61 Правил при наличии условий, указанных в пп. "в" п. 60, возврат в бюджет, из которого была необоснованно получена субсидия, производится получателем субсидии добровольно, а в случае отказа от добровольного возврата - по иску уполномоченного органа в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из вышеприведенных норм следует, что возврату в бюджет подлежит неосновательно полученная сумма, то есть разница между суммой субсидии, подлежащей начислению в случае предоставления полных сведений о размере совокупного дохода и суммой, фактически начисленной и выплаченной.

Согласно ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных ст. 1109 настоящего Кодекса.

Правила, предусмотренные настоящей главой, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.

То есть исходя из положений ст. 1102 ГК РФ обязательства из неосновательного обогащения возникают при наличии трех условий: имело место приобретение или сбережение имущества (увеличение стоимости собственного имущества приобретателя или сохранение того имущества, которое должно было выйти из состава его имущества); приобретение или сбережение произведено за счет другого лица (имущество потерпевшего уменьшается вследствие выбытия из его состава некоторой части или неполучения доходов, на которые это лицо правомерно могло рассчитывать); отсутствуют правовые основания, поскольку приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого не основано ни на законе (иных правовых актах), ни на сделке.

Из материалов дела следует, что ...., ...., ...., ...., ...., ...., ...., ...., ...., .... ФИО1 обратилась в филиал КУОО "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг" "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Кировского административного округа ...." с заявлением о предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

Во всех случаях обращения за предоставлением субсидии семья ответчика ....: ..... К заявлениям прилагались информационная карта об оплате жилищно-коммунальных услуг и справки о заработной плате ФИО1 и ее супруга ФИО2, ....» за подписью руководителя и главного бухгалтера.

На основании данных документов "МФЦ Кировского административного округа ...." были приняты решения о предоставлении ФИО1 субсидии. Всего за период с .... по .... ответчику выплачена субсидия в размере 232 562 руб. 28 коп., в том числе: с .... по .... – 21 161,82 руб., с .... по .... – 23 433,69 руб., с .... по .... – 24 253,63 руб., с .... по .... – 24 566,04 руб., с .... по .... – 47 456,79 руб., с .... по .... – 22 476,12 руб.

В июле 2018 г. на запрос БУ «МФЦ Кировского административного округа ...." поступила информация из ИФНС России по .... о том, что налоговый орган не располагает сведениями о доходах ФИО1 и ФИО2 за вышеуказанный период.

В этой связи .... начальником филиала "МФЦ Кировского административного округа ...." вынесены распоряжения о прекращении предоставления субсидии ФИО1 в связи с предоставлением ею заведомо недостоверных сведений с ...., ...., ...., ...., ...., ...., ....

О необходимости возврата необоснованно полученных денежных средств ответчик проинформирован путем направления ей соответствующих уведомлений от ...., .... Поскольку данные уведомления остались без удовлетворения, истец обратился в суд с настоящим иском.

Из изложенного выше следует, что ФИО1 получила из бюджета .... денежные средства без оснований, предусмотренных законом или договором, поскольку из имеющихся в материалах дела доказательств следует, что, она, обращаясь в 2012-2018 гг. в "МФЦ Кировского административного округа ...." с заявлениями о предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, предоставила заведомо недостоверные сведения о своих доходах.

Тем самым, за весь спорный период у ответчика отсутствовали законные основания для получения субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, в связи с тем, что ею предоставлялись заведомо недостоверные сведения о размере своих доходов.

В силу ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Ответчик доводы истца не опровергла, доказательств получения дохода в спорный период в размере, указанном в справках о доходах не представила.

В то же время, ответчик ФИО1 заявила о пропуске истцом срока исковой давности и о частичном признании иска в пределах срока исковой давности.

Согласно ст. 195 ГК РФ защита нарушенных гражданских прав гарантируется в пределах срока исковой давности.

Общий срок исковой давности составляет три года со дня, со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права (ст.ст. 196, 200 ГК РФ).

В соответствии с п. 2 ст. 199 ГК РФ исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в иске.

В ст. 205 ГК РФ указано, что в исключительных случаях, когда суд признает уважительной причину пропуска срока исковой давности по обстоятельствам, связанным с личностью истца (тяжелая болезнь, беспомощное состояние, неграмотность и т.п.), нарушенное право гражданина подлежит защите. Причины пропуска срока исковой давности могут признаваться уважительными, если они имели место в последние шесть месяцев срока давности, а если этот срок равен шести месяцам или менее шести месяцев - в течение срока давности.

Вместе с тем, в п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 сентября 2015 г. N 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности" разъяснено, что срок исковой давности, пропущенный юридическим лицом, а также гражданином - индивидуальным предпринимателем по требованиям, связанным с осуществлением им предпринимательской деятельности, не подлежит восстановлению независимо от причин его пропуска.

При этом пунктом 3 данного Постановления предусмотрено, что течение исковой давности по требованиям юридического лица начинается со дня, когда лицо, обладающее правом самостоятельно или совместно с иными лицами действовать от имени юридического лица, узнало или должно было узнать о нарушении права юридического лица и о том, кто является надлежащим ответчиком (пункт 1 статьи 200 ГК РФ). Изменение состава органов юридического лица не влияет на определение начала течения срока исковой давности.

Суд считает, что в рассматриваемом споре течение срока исковой давности должно начинаться с июля 2018 г., когда в "МФЦ Кировского административного округа ...." поступили сведения из ИФНС по .... в отношении ФИО1 и было установлено, что ответчик сообщила недостоверные сведения о своих доходах при обращении с заявлениями о предоставлении субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг.

Следует учитывать, что БУ "МФЦ" предоставлено право проверять подлинность предоставленных заявителем документов, что означает, что за прошедший период времени компетентный орган имел возможность осуществить проверку представленных соискателем сведений, и препятствий для проверки сведений о доходах ответчика у истца не имелось.

Кроме того, необходимо отметить, что Постановлением Правительства РФ от 30 июля 2014 г. N 734 Правила предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг были дополнены пунктом 42 (1).

Согласно данному пункту уполномоченный орган при принятии решения о предоставлении субсидии проводит проверку предоставленных сведений о доходах.

Проверка осуществляется путем направления, в том числе в электронной форме с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного информационного взаимодействия, запросов в органы и организации, обладающие необходимой информацией.

Таким образом, с июля 2014 г. БУ "МФЦ" обязано было при принятии решения о предоставлении ФИО1 субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг проводить проверку предоставленных ею сведений о доходах, однако свою обязанность не выполнило.

Изложенное в совокупности свидетельствует о пропуске истцом срока исковой давности, который в силу закона не может быть восстановлен, т.к. последний имеет статус юридического лица.

Тем самым, к взысканию с ответчика в пользу истца подлежит сумма неосновательного обогащения за период с ноября 2016 г. по май 2018 г. в размере 91 690 руб. 31 коп. (в ноябре 2016 г. поступлений не имеется, декабрь 2016 г. – 2031,87 руб., январь-май 2017 г. – 20 444,25 руб., июнь-ноябрь 2017 г. – 31 848,06 руб., декабрь 2017 г. – 4305,49 руб., январь – май 2018 г. – 24 461,45 руб., июнь-июль 2018 г. – 8 599,19 руб.)

В силу ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы пропорционально удовлетворенным требованиям.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ суд

р е ш и л :

Исковые требования бюджетного учреждения Омской области «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» удовлетворить частично.

Взыскать с ФИО1 в пользу бюджетного учреждения Омской области «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» неосновательное обогащение в размере – 91 690,31 руб., судебные расходы по оплате государственной пошлины – 2950,71 руб.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Азовский районный суд в течение месяца, со дня изготовления мотивированного решения суда.

Судья Н.А. Иордан