Постановление № 5-19/2024 от 20 июня 2024 г. по делу № 5-19/2024

Дело № 5-19/2024

25RS0018-01-2024-000359-93


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

пгт. Кировский 21 июня 2024 года

Судья Кировского районного суда Приморского края Е.Н. Ханьянова, местонахождение суда: 692091, пгт. Кировский, Кировского района, Приморского края, ул. Колхозная, 57,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО2,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина Украины, русским языком владеющего, в услугах переводчика не нуждающегося; <данные изъяты>, проживающего на территории РФ по адресу: <адрес>, не женат; паспорт: № выдан ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 ГУ МВД Украины в городе Киеве, - привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 00 минут по адресу: <адрес> установлено, что гражданин Украины ФИО2 въехал на территорию Российской Федерации 05.01.2014. Указанный иностранный гражданин нарушил режим пребывания в РФ, выразившийся в отсутствии на момент проверочных мероприятий документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации и в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующие органы, тем самым нарушив требования ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

В судебном заседании ФИО2 свою вину признал полностью, пояснил, что с правонарушением согласен, на территории Российской Федерации проживает с 1997 года, священнослужителем является с 2000 года. На Украине постоянно не проживает, приезжал в гости к матери. Сейчас на Украину вернуться не может, так как происходит военный конфликт. Кроме того на территории Украины происходят гонения на православную церковь. Им принимались меры к получению гражданства РФ, то есть он обращался в регистрирующие органы, но пройти оформление до конца не смог в связи с отсутствием денежных средств. Планирует в ближайшее время оформить гражданство РФ.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25.06.2002 N 115-ФЗ).

Согласно ст. 2 Федерального закона от 25.06.2002 N 115-ФЗ законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 и 2 ст. 5 Федерального закона N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать 90 суток суммарно в течение каждого периода в 180 суток, за исключением случаев, предусмотренных данным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с указанным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать 90 суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного данным Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в п. 2 названной статьи.

В силу ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ в 10.00 часов по адресу: <адрес>, выявлен гражданин Украины ФИО2, который нарушает режим пребывания в Российской Федерации, поскольку вопреки требованиям ст. 5 Федерального закона N 115-ФЗ, с 06.04.2014 не имеет документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Фактические обстоятельства правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении, который соответствует требованиям ст. 28.8 КоАП РФ (л.д. 4); рапортом сотрудника миграционной службы (л.д. 3); копией паспорта гражданина Украины (л.д. 5-6); сведениями базы данных ЕСФЛ "Досье ФЛ" (л.д. 7); справкой на лицо по ИБД-Ф (л.д. 8-9); письменными объяснениями ФИО2 (л. д. 11).

Согласно сведениям базы данных ЕСФЛ ФИО2 прибыл на территории Российской Федерации 05.01.2014 в порядке, не требующем получения визы, и пребывает на территории РФ по настоящее время. Сведений, подтверждающих обращение ФИО2 в компетентные органы Российской Федерации для получения разрешения на временное проживание или для получения вида на жительство, суду не представлено.

Соответственно, суммарный срок пребывания ФИО2 в 90 суток истек 5 апреля 2014 года, поэтому с 6 апреля 2014 года он нарушает режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, не имеет.

Таким образом, совершенное ФИО2 деяние, а именно: нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в качестве административного наказания предусматривает административный штраф в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

В силу ч. 4 ст. 3.10 КоАП РФ, при назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства судья, учитывая продолжительность проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в гражданство Российской Федерации и другие обстоятельства, принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации суд должен основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

Кроме того, в соответствии со ст. 7 Международного пакта о гражданских и политических правах, в толковании Комитета ООН по правам человека, ст. 3 Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания от 10.12.1984. лицо не подлежит выдаче в случае, если имеются серьезные основания полагать, что в запрашивающем государстве оно может быть подвергнуто не только пыткам, но и бесчеловечному либо унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

Согласно ст. 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, в толковании Европейского Суда по правам человека, к бесчеловечному обращению или наказанию относятся случаи, когда такое обращение или наказание, как правило, может носить преднамеренный характер, продолжаться на протяжении нескольких часов или когда в результате такого обращения или наказания человеку могут быть причинены реальный физический вред либо глубокие физические или психические страдания. Унижающим достоинство обращением или наказанием признается, в частности, такое обращение или наказание, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности.

В силу ст. 3 Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания, в толковании Комитета ООН против пыток, при оценке наличия или отсутствия указанных выше обстоятельств необходимо принимать во внимание как общую ситуацию, касающуюся соблюдения прав и свобод человека в запрашивающем государстве, так и конкретные обстоятельства дела, которые в своей совокупности могут свидетельствовать о наличии или об отсутствии серьезных оснований полагать, что лицо может быть подвергнуто вышеупомянутому обращению или наказанию.

Принимая решение по вопросу назначения дополнительного наказания в виде административного выдворения, суд учитывает данные о личности ФИО2, который проживает на территории Российской Федерации длительное время, фактически с 1997 года; сведения о привлечении ФИО2 к уголовной либо административной ответственности на территории РФ отсутствуют; с 2000 года его деятельность связана с Российской православной церковью, в настоящее время является клириком Свято-Троицкого Николаевского мужского монастыря, а также доводы о том, что ФИО2 не может вернуться в свою страну в связи с проведением на территории Украины специальной военной операции и гонениями на православную церковь.

В письменном ходатайстве наместника Свято-Троицкого Николаевского мужского монастыря игумена Пимена (ФИО1) указано, что на территорию России из Украины ФИО2 выехал 05.01.2014. После государственного переворота на Украине для ФИО2 стало невозможным возвращение в Киев в связи с преследованием русский людей и, в частности, священнослужителей Украинской Православной Церкви, на которую начались и до сих пор продолжаются гонения со стороны новой власти. Поэтому стали невозможными и замена паспорта, и все законные процедуры. Просит не выдворять ФИО2 из Российской Федерации на Украину.

Вышеуказанные сведения, а так же факт проведения на территории Украины специальной военной операции, исключают возможность применения в отношении ФИО2 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

При определении размера административного наказания суд учитывает в качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность, полное признание своей вины в совершении данного административного правонарушения. Отягчающих обстоятельств судом не установлено.

С учётом изложенного, суд считает возможным назначить в качестве основанного административного наказания наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, без назначения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 18.8 ч. 1, 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина Украины, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч. 1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Уплата административного штрафа подлежит по следующим реквизитам:

Информация о получателе платежа: УФК МФ РФ по Приморскому краю (ОП № 17 МО MBД РФ «Лесозаводский») ИНН <***>, КПП 250701001, код ОКТМО 05612000, номер счёта получателя платежа 03100643000000012000, номер кор/счета банка получателя 40102810545370000012, Дальневосточное ГУ Банка России г. Владивосток, БИК 040507001, Наименование платежа: административный штраф, КБК 18811601181019000140, идентификатор: 18891259990138056569.

Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Кировский районный суд Приморского края в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: Е.Н. Ханьянова