Решение № 2-251/2018 2-251/2018~М-263/2018 М-263/2018 от 16 сентября 2018 г. по делу № 2-251/2018

Дело №2-251/2018


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

с. Кемля 17 сентября 2018 г.

Ичалковский районный суд Республики Мордовия в составе

судьи Куркина Д.П.,

при секретаре Капитоновой О.А.,

с участием в деле:

истца ФИО1,

представителя истца адвоката Евдокимовой О.В. действующего на основании ордера № 516 от 09 августа 2018 г.,

ответчика администрации Ичалковского муниципального района Республики Мордовия,

третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика Министерства образования Республики Мордовия, Министерства финансов Республики Мордовия,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Ичалковского муниципального района Республики Мордовия о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение,

установил:

ФИО1, обратился в суд с иском к администрации Ичалковского муниципального района Республики Мордовия о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение.

В обоснование заявленных требований указал, что он относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, так как его мать ФИО. лишена родительских прав, решением Октябрьского районного суда г. Саранска от 13 января 2000 г. признана безвестно отсутствующей, сведения об отце внесены с её слов, на основании её заявления.

ФИО1 постановлением администрации Ичалковского района Республики Мордовия включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Однако до настоящего времени жилое помещение ему не предоставлено. Согласно сообщениям администрации Ичалковского района Республики Мордовия от 23 января 2018 г. № 152, от 30 января 2018 г. № 213 обеспечить его жильем не представляется возможным, он зарегистрирован в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений за номером 1. В настоящее время имеется 12 неисполненных судебных решений о предоставлении жилых помещений, подлежащих исполнению в первую очередь.

С учетом действующего законодательства просит обязать администрацию Ичалковского муниципального района предоставить ФИО1 жилое помещение специализированного жилого фонда по договору найма специализированного жилого помещения по месту жительства в Ичалковском муниципального районе Республики Мордовия общей площадью не менее 33 кв.м. по договору найма специализированного жилого помещения.

Представитель ответчика ФИО2 представил возражения на иск, согласно которым полагают обращение истца в суд с исковым заявлением излишним, так как его право уже соблюдено путем включения в список. Принятие решения суда, удовлетворяющее исковые требования, не будет способствовать обеспечению истца жилым помещением в установленный решением срок, так как исполнение государственного полномочия по приобретению либо строительству жилья находится в прямой зависимости от его финансового обеспечения государственными органами. Просит отказать в удовлетворении заявленных требований.

Лица, участвующие в деле надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела.

В судебном заседании истец ФИО1 участия не принимал, согласно заявлению просил дело рассмотреть в его отсутствии, заявленные исковые требования с учетом уточнений полностью поддерживает и просит удовлетворить.

Представитель истца адвокат Евдокимова О.В. исковые требования ФИО1 с учетом уточнений поддержала и просила удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании участия не принимал, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, согласно заявлению исковые требования не признал, возражения на иск поддержал.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика – Министерство образования Республики Мордовия, в судебное заседание не явился. Согласно заявлению первый заместитель Министра образования ФИО3 просила дело рассмотреть в отсутствии представителя Министерства.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика Министерство финансов Республики Мордовия, в судебное заседание не явились, сведений о причинах неявки не представлено.

В соответствии со статьёй 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными. Стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие и направлении им копий решения суда.

На основании изложенного, суд полагает возможным рассмотрение дела в отсутствии не явившихся лиц.

Выслушав объяснения участников судебного заседания, показания свидетеля, исследовав письменные материалы дела, суд полагает требования иска обоснованными и подлежащими удовлетворению. Свой вывод суд обосновывает следующим.

В части третьей статьи 40 Конституции Российской Федерации указано, что малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно статье 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Правоотношения в сфере социального обеспечения отдельных категорий граждан Российской Федерации возникают между гражданином и государством исключительно после присвоения гражданину определенного статуса лица, в том числе статуса ребенка-сироты, ребенка, оставшегося без попечения родителей. С указанного момента у гражданина возникает право на социальную поддержку со стороны государства. При этом право носит заявительный характер. С момента заявления гражданином о реализации своего права у государства возникает обязанность по предоставлению данному гражданину социальной поддержки в порядке, установленном законом.

В соответствии со статьёй 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Федеральный закон от 21 декабря 1996 г. №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно пункту 1 статьи 8 вышеназванного Закона № 159-ФЗ детям-сиротам и лицам из числа детей-сирот, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и лицам из числа детей-сирот, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Содержание приведенной нормы в системном единстве с другими положениями данного Федерального закона позволяет сделать вывод, что законодатель в целях реализации конституционного права каждого на жилище (статья 40 Конституции Российской Федерации), учитывая особый статус детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), гарантировав получение жилой площади вне очереди при наличии указанных в законе условий, не прописывает в названном Законе предоставление жилого помещения после освобождения из мест лишения свободы, напротив, указывает, что жилое помещение предоставляется по достижении данными лицами 18 лет и только по их письменному заявлению после отбывания наказания в исправительных учреждениях.

С учетом изменений, внесенных Федеральным законом от 29 февраля 2012 г. № 15-ФЗ в Федеральный закон от 21 декабря 1996 г № 159-ФЗ жилое помещение детям-сиротам и лицам из числа детей-сирот должно предоставляться немедленно по обращении за жилыми помещениями лиц указанной категории, при наступлении предусмотренных в законе обстоятельств (достижение определенного возраста, приобретение полной дееспособности до достижения совершеннолетия и др.). Немедленное предоставление жилых помещений лицам указанной категории из специализированного жилищного фонда должно достигаться посредством формирования органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации списка детей-сирот и лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

В соответствии со статьёй 2 Закона Республики Мордовия от 23 апреля 2013 г. № 32-З Администрации муниципальных районов Республики Мордовия и городского округа Саранск (далее органы местного самоуправления) наделяются государственным полномочием Республики Мордовия по обеспечению детей-сирот, лиц из числа детей-сирот жилыми помещениями специализированного жилищного фонда.

В соответствии с пунктом 8 статьи 2.1 указанного закона на каждого включенного в список заявителя оформляется учетное дело, в котором содержатся представленные в уполномоченный орган документы (заверенные копии документов).

Согласно пункту 4 статьи 2 Закона Республики Мордовия 26 марта 2013 г. №24-З «Об обеспечении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями» специализированные жилые помещения предоставляются по месту жительства детей-сирот, лиц из числа детей-сирот в соответствующем населенном пункте. В случае невозможности предоставления специализированного жилого помещения в границах соответствующего населенного пункта с согласия детей-сирот, лиц из числа детей-сирот им предоставляются специализированные жилые помещения в другом населенном пункте.

Жилые помещения не подлежат обмену, разделу, бронированию, приватизации.

Жилые помещения предоставляются только детям-сиротам и лицам из числа детей-сирот независимо от их семейного положения.

В ходе судебного заседания на основании объяснений сторон и письменных материалов дела установлено, что ФИО1 родился ДД.ММ.ГГГГ г., место рождения пДД.ММ.ГГГГ. Отец – ФИО мать – ФИО. Сведения об отце ребенка внесены в запись акта о рождении на основании заявления матери ребенка (л.д. 8, 9).

Решением Октябрьского райнарсуда г.Саранска МАССР от 17 февраля 1989 г. дети дочь ФИО ДД.ММ.ГГГГ г. рождения и сын ФИО ДД.ММ.ГГГГ г. рождения отобраны у ФИО. и переданы на попечение органов опеки и попечительства (л.д. 38).

Решением Октябрьского районного суда г.Саранска от 13 января 2000 г. ФИО. ДД.ММ.ГГГГ г. рождения, уроженка <адрес> признана безвестно отсутствующей (л.д. 39).

Согласно сообщению администрации Ичалковского муниципального района Республики Мордовия за подписью заместителя главы ФИО от 23 января 2018 г. ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г. рождения, состоит в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечителей родителей, лиц из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений за номером 1 (л.д. 15).

Согласно сообщениям администрации Ичалковского муниципального района Республики Мордовия за подписью главы ФИО от 30 января 2018 г., 31 января 2018 г. обеспечить ФИО1 жильем не представляется возможным, так как с декабря 2009 г. по декабрь 2012 г. он находился в местах лишения свободы, после чего его местонахождение было неизвестно. Он зарегистрирован в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями за номером 1. В настоящее время у администрации района имеется 12 неисполненных судебных решений о предоставлении жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, подлежащих исполнению в первую очередь (л.д. 12, 13).

Из уведомления от 30 августа 2018 г., следует, что в Едином государственном реестре недвижимости сведений о правах ФИО1 на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимого имущества, не имеется (л.д. 94).

Материалы личного дела ФИО1 содержат его заявление от 26 февраля 2008 г., из которого следует, что ФИО1 обратился в уполномоченный орган исполнительной власти Республики Мордовия по улучшению жилищных условий, как ребенок, лишенный попечения родителей. Собственного жилья не имеет. На момент обращения с заявлением проживал в общежитии ПУ-10 по адресу: Республика Мордовия, Ичалковский район, п. Смольный, ул. Студенческая, д. 15, комн. №6. Протоколом №5 заседания жилищной комиссии при администрации Ичалковского муниципального района от 17 марта 2008 г. ФИО1 признан нуждающимся в улучшении жилищных условий. Постановлением главы администрации Ичалковского муниципального района Республики Мордовия от 20 марта 2008 г. № 224 утвержден протокол от 17 марта 2008 г. № 5 (л.д. 43-51).

Свидетель ФИО. суду показал, что в период службы в качестве участкового уполномоченного на территории Смольненского сельского поселения, он знаком с ФИО1, который будучи учащимся ПУ-10, проживал в общежитии по ул.Студенческая, затем после его окончания, он проживал в пос.Смольный у ФИО, а также у ФИО., которым помогал по хозяйству.

При рассмотрении дела установлено и сторонами не оспаривается, что истец ФИО1 достиг возраста 18 лет, 23 сентября 2006 г., в марте 2008 г. был признан нуждающимся в улучшении жилищных условий и подлежал обеспечению жилым помещением по окончании им образовательного учреждения. До настоящего времени жильем не обеспечен, своего жилья в собственности не имеет, из списка детей-сирот, и лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями не исключен.

О необходимости предоставления жилья ФИО1 ответчику было известно с момента постановки его на учет как нуждающегося в жилом помещении, не имеющего закрепленного за ним жилого помещения.

При таких обстоятельствах требование иска является обоснованным и подлежит удовлетворению.

В соответствии со статьёй 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суд оценивает доказательства, определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, каковы правоотношения сторон, какой закон должен быть применен по данному делу и подлежит ли иск удовлетворению.

В силу статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания юридически значимых обстоятельств по делу лежит на сторонах. Суд, в соответствии со статьей 57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обеспечил сторонам равные условия в собирании доказательств.

Так истцом суду были предоставлены доказательства обоснованности заявленных исковых требований, ответчиком же доказательств, опровергающих данные обстоятельства, представлено не было.

Давая оценку исследованным в судебном заседании, предоставленным сторонами доказательствам, суд в соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, полагает, что указанные доказательства являются относимыми, допустимыми и достоверными, как каждое в отдельности, и в своей совокупности достаточными для вынесения судебного решения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

В соответствии пунктом 1 подпункта 19 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков освобождаются от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к администрации Ичалковского муниципального района Республики Мордовия о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение удовлетворить.

Обязать администрацию Ичалковского муниципального района Республики Мордовия предоставить ФИО1 по месту жительства в Ичалковском муниципальном районе Республики Мордовия благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда общей площадью не менее 33 кв.м. по договору найма специализированного жилого помещения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы через Ичалковский районный суд Республики Мордовия.

Судья Ичалковского районного суда

Республики Мордовия Д.П.Куркин

Решение в окончательной форме составлено 20 сентября 2018 г.

Судья Ичалковского районного суда

Республики Мордовия Д.П.Куркин