Решение № 2А-579/2017 2А-579/2017~М-518/2017 М-518/2017 от 21 ноября 2017 г. по делу № 2А-579/2017

РЕШЕНИЕ 2а-579/2017

Именем Российской Федерации

22 ноября 2017 года <адрес>

Судья Карабулакского районного суда Республики Ингушетия ФИО7 при секретаре ФИО4, с участием представителя админисративного истца ФИО1 по доверенности ФИО5, представителя административного ответчика администрации <адрес> по доверенности ФИО6, рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к администрации <адрес> о признании действий администрации <адрес> Ингушетия незаконными, в связи с отказом в выдаче выписки их похозяйственной книги города,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к администрация <адрес> о выдаче выписки из похозяйственнгй книги о наличии у нее права на земельный участок по адресу: <адрес>. Административный истец полагал, что отказ администрации <адрес> в выдаче выписки из похозяйственной книги является незаконным при наличии свидетельства № от 30.089.1998 года на право пользования указанным земельным участком. Просит признать незаконными действия администрации <адрес> Ингушетия, выразившиеся в отказе в выдаче выписки их похозяйственной книги города и обязать администрацию <адрес> выдать выписку из похозяйственной книги на земельный участок, расположенный по адресу: РИ, <адрес>.

Представитель административного истца ФИО1 ФИО5 подтвердил доводы, изложенные в заявлении, уточнив требования, просил суд обязать администрацию <адрес> выдать выписку из похозяйственной книги на земельный участок, расположенный по адресу: РИ, <адрес>.

Представитель административного ответчика администрации <адрес> ФИО6 в судебном заседании требования административного ответчика о выдаче выписки из похозяйственной книги признала обоснованными, поскольку в ходе подготовки дела к судебному заседанию Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> подтверждено наличие записи о выдаче свидетельства на право пользования землей за № от 30.089.1998 года на имя ФИО1. Также указала, что отказ в выдаче выписки из похозяйственной книги был связан с отсутствием копии указанного свидетельства в администрации города.

Рассмотрев материалы дела, исследовав представленные доказательства, выслушав доводы истца, суд приходит к следующему.

Похозяйственные книги являются книгами учета. Выписка из похозяйственной книги может свидетельствовать о наличии у гражданина права на земельный участок, предоставленный для ведения личного подсобного хозяйства, только в случае, если запись в похозяйственной книге выполнена в соответствии с требованиями по ведению похозяйственного учета, в том числе на основании правоудостоверяющих или правоустанавливающих документов на земельный участок.

В соответствии со свидетельством на право пользования землей серии РИ-08 № землепользователю ФИО1 решением № ВГПЗ и акта инвентаризации № для индивидуального жилищного строительства в бессрочное (постоянное) пользование предоставлен земельный участок площадью 0,1353 га по адресу: <адрес>. Свидетельство составлено в двух экземплярах, из которых первый выдан ФИО1, второй хранится в мэрии <адрес>. Свидетельство является временным документом и действует до выдачи соответствующего государственного акта на право пользования землей. Свидетельство выдано ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со статьей 45 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее – Закон о кадастре) государственный кадастровый учет земельных участков, осуществленный в установленном законодательством порядке до дня вступления в силу Закона о кадастре, признается юридически действительным, и такие земельные участки считаются объектами недвижимости, учтенными в соответствии с Законом о кадастре; в случае отсутствия в государственном кадастре недвижимости (далее – ГКН) сведений об объекте недвижимости, в том числе при поступлении предусмотренных статьей 14 Закона о кадастре запроса о предоставлении сведений ГКН, межведомственного запроса о представлении сведений ГКН, заявления о внесении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости, орган кадастрового учета, если иное не установлено Законом о кадастре, в срок, установленный статьей 17 Закона о кадастре для постановки на учет объекта недвижимости, со дня получения органом кадастрового учета соответствующих документов обеспечивает включение документов и сведений о ранее учтенном объекте недвижимости в соответствующие разделы ГКН, в том числе на основании документа (копии документа, заверенной в порядке, установленном частью 2 статьи 22 Закона о кадастре), устанавливающего или подтверждающего право на объект недвижимости, в частности документа, указанного в пункте 9 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», пункте 2 статьи 25.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и представленного заинтересованным лицом при его обращении с соответствующим заявлением в орган кадастрового учета (далее – Закон о регистрации).

Статьей 25.2 Закона о регистрации установлены особенности государственной регистрации права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, в том числе для ведения личного подсобного хозяйства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования; основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на указанный земельный участок является, в частности, выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок, подготовленная в соответствии с формой, утвержденной приказом Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ № П/103.

Согласно пункту 21 Порядка ведения государственного кадастра недвижимости, утвержденного приказом Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ №, решение о внесении сведений в ГКН о ранее учтенном земельном участке принимается, в том числе на основании заявления заинтересованного лица и выписки из похозяйственной книги, форма которой устанавливается в соответствии с Законом о регистрации. В соответствии с частью 7 статьи 45 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», если сведения и документы о ранее учтенном объекте недвижимости отсутствуют в составе государственного земельного кадастра, в составе учетно-технической документации об объектах государственного технического учета и технической инвентаризации или иной имеющейся в распоряжении органа кадастрового учета документации о таком ранее учтенном объекте недвижимости, данные сведения и документы включаются в соответствующие разделы государственного кадастра недвижимости, в том числе при обращении заинтересованного лица с соответствующим заявлением в орган кадастрового учета, в том числе на основании документа, устанавливающего или подтверждающего право на указанный объект недвижимости и представленного таким лицом.

Таким документом согласно пункту 21 Порядка ведения государственного кадастра недвижимости, утвержденного приказом Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ N 42, является в числе прочих выписка из похозяйственной книги, оформленная в соответствии с действующим в настоящее время приказом Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ N П/103 «Об утверждении формы выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок».

В силу пункта 2 статьи 25.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее - Закон о регистрации) выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок является одним из оснований для государственной регистрации права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного хозяйства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, а также в случае если в документе, устанавливающем или удостоверяющем право гражданина на данный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права.

Учитывая разъяснения Росреестра о возможности государственной регистрации права на основании архивной выписки из похозяйственной книги или архивной справки о записи в похозяйственной книге, данные им в письме №-исх/00144-ГЕ/14 от ДД.ММ.ГГГГ, в выписке из похозяйственной книги должны быть указаны в том числе сведения о земельном участке, предоставленном гражданину для ведения личного подсобного хозяйства, виде права, на котором такой земельный участок принадлежит гражданину, а также номер, дата начала и окончания ведения похозяйственной книги, в которую была внесена соответствующая запись о наличии у гражданина права на земельный участок, и реквизиты документа, на основании которого внесена эта запись.

Таким образом, выписка из похозяйственной книги должна быть заполнена на основании похозяйственной книги, в которую была внесена первоначальная запись о земельном участке, предоставленном гражданину для ведения личного подсобного хозяйства, либо документов архивного фонда, например, архивной выписки из похозяйственной книги или архивной справки о записи в похозяйственной книге.

Так как выписка из похозяйственной книги не является правоустанавливающим (волевым решением органа местного самоуправления) документом, а является документом справочно-информационного характера, в похозяйственную книгу вносятся сведения о правах, которыми обладает гражданин, на основании иных правоустанавливающих документов, свидетельства о праве, акта о предоставлении земельного участка, иных документах устанавливающих или удостоверяющих право.

В то же время, утверждение административного ответчика о том, что администрация города правомерно не выдала им выписки не могут считаться законными, в связи с отсутствием сведений о наличии права административного истца на указанный земельный участок. Указанные сведения отсутствовали в администрации города не по вине ФИО1. Согласно форме выписки из похозяйственной книги, утвержденной Приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ N П\103, о наличии у гражданина права на земельный участок, в форму вносятся реквизиты документа, на основании которого в похозяйственную книгу внесена запись о наличии у гражданина права на земельный участок при наличии таких сведений в похозяйственной книге. В материалах дела имеется свидетельство на право пользование землей, подлежащее внесению в похозяйственную книгу.

Таким образом, сведения о ранее учтенном земельном участке незаконно отсутствовали в похозяйственной книге <адрес>, что привело к необоснованному отказу ФИО1 в получение выписки, т.е. к нарушению ее прав.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК

РФ, суд

решил:

обязать орган местного самоуправления «Администрация <адрес> выдать ФИО2 выписку их похозяйственной книги о наличии права на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Ингушетия в течение месяца.

Судья ФИО8

ФИО8

судья Карабулакского районного суда

Республики Ингушетия ФИО9

Секретарь судебного заседания ФИО10

ФИО10

Получено ДД.ММ.ГГГГ года

Принято к производству ДД.ММ.ГГГГ года

Назначено на ДД.ММ.ГГГГ года

Начато рассмотрение ДД.ММ.ГГГГ года

Рассмотрено ДД.ММ.ГГГГ года

Срок рассмотрения 26 дней

Судья Карабулакского районного суда РИ ФИО11