Решение № 2А-4577/2019 2А-4577/2019~М-4428/2019 М-4428/2019 от 4 декабря 2019 г. по делу № 2А-4577/2019

№ 2а-4577/2019 г.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 декабря 2019 г. г. Комсомольск-на-Амуре

Центральный районный суд г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края в составе:

председательствующего судьи Файзуллиной И.Г.,

при секретаре судебного заседания Михеевой О.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании заявление Отдела судебных приставов по г. Комсомольску-на-Амуре № 2 к ФИО1 об установлении временного ограничения на выезд должника за пределы Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

ОСП № 2 по г. Комсомольску-на-Амуре обратилось с заявлением к ФИО1 об установлении временного ограничения на выезд должника за пределы Российской Федерации, ссылаясь на то, что в отделе судебных приставов по г. Комсомольску-на-Амуре № 2 на исполнении находится исполнительное производство (№)-ИП, возбужденного на основании акта органа, осуществляющего контрольные функции (№) от (дата) в отношении ФИО1 о взыскании налогов, сборов и пени в сумме 299 836 рублей 29 копеек. Постановление о возбуждении исполнительного производства направлено должнику (дата). До настоящего времени должник требования исполнительного документа не исполнил. В связи с чем заявитель просит суд установить временное ограничение на выезд из Российской Федерации ФИО1 до исполнения обязательств по исполнительному производству

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом уведомленные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, поскольку их неявка не признана судом обязательной, дело рассмотрено в их отсутствие на основании п. 6 ст. 226 КАС РФ.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В ходе судебного разбирательства установлено, что на принудительном исполнении в ОСП по г. Комсомольску-на-Амуре № 2 УФССП России по (адрес) находится исполнительное производство (№)-ИП, возбужденного на основании акта органа, осуществляющего контрольные функции (№) от (дата) в отношении ФИО1 о взыскании налогов, сборов и пени в сумме 299 836 рублей 29 копеек.

На момент подачи заявления в суд требования постановления должником не исполнены, доказательства уважительности причин неисполнения суду не представлены.

Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела и не оспаривались сторонами в ходе судебного разбирательства.

Согласно ст.ст. 2, 17, 18 Конституции РФ в Российской Федерации признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина являются обязанностью государства. Права и свободы гарантируются Конституцией РФ согласно общепризнанным принципам и нормам международного права, они определяют смысл, содержание и применение законов, обеспечиваются правосудием. Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

В соответствии с п. 5 ст. 15 ФЗ РФ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случае, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, до исполнения обязательств, либо до достижения согласия сторонами.

Из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 24.02.2005 № 291-О, следует, что предусмотренная п. 5 ст. 15 ФЗ РФ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» возможность временного ограничения права гражданина на выезд из Российской Федерации в случае уклонения от исполнения обязательств, направлена на защиту конституционно значимых целей, не может рассматриваться как нарушающая конституционные права заявителя.

Вопросы применения в отношении должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации в рамках возбужденного исполнительного производства урегулированы специальными нормами закона об исполнительном производстве.

В силу ст. 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с ч. 1 ст. 67 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" при неисполнении должником в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, выданном на основании судебного акта или являющемся судебным актом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении выезда должника из Российской Федерации.

Таким образом, ограничение выезда с территории РФ является мерой воздействия на должника, уклоняющегося от исполнения обязательств, и может быть применено только в том случае, если это уклонение носит виновный, противоправный характер.

В ч. 4 ст. 67 Федерального закона "Об исполнительном производстве" закреплено, что если исполнительный документ не является судебным актом и выдан не на основании судебного акта, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

Тем самым законодатель предусмотрел специальную норму, на основании которой должник может быть ограничен в праве выезда за пределы Российской Федерации.

В судебном порядке временное ограничение выезда из Российской Федерации устанавливается в случае возбуждения исполнительного производства по исполнительным документам, которые не являются судебным актом или выданы не на основании судебного акта.

К исполнительным документам относятся акты органов, осуществляющих контрольные функции, о взыскании денежных средств, а также акты других органов в случаях, предусмотренных федеральным законом (пп. 5 и 8 ч. 1 ст. 12 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

Согласно положениям пп. 17 п. 1 ст. 64, п. 4 ст. 67 ФЗ РФ «Об исполнительном производстве» если исполнительный документ не является судебным актом и выдан не на основании судебного акта, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

Таким образом, временное ограничение выезда из Российской Федерации сопряжено с публичной деятельностью по принудительному исполнению несудебного акта, что предполагает рассмотрение заявлений о временном ограничении выезда из Российской Федерации по правилам КАС РФ.

Оценив фактические обстоятельства, связанные с неисполнением должником в полном объеме требований исполнительного документа, суд приходит к выводу о том, что непринятие административным ответчиком необходимых мер по погашению задолженности в полном объеме при отсутствии на то уважительных причин свидетельствует об уклонении от исполнения требований исполнительного документа.

Административным ответчиком не указаны какие-либо обстоятельства, объективно препятствующие полному погашению задолженности.

Сведения о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа в материалы дела не представлены.

Учитывая, что доказательств, свидетельствующих о совершении должником действий по исполнению исполнительного документа, не представлено, требования административного истца обоснованны и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

заявление Отдела судебных приставов по г. Комсомольску-на-Амуре №2 к ФИО1 об установлении временного ограничения на выезд должника за пределы Российской Федерации - удовлетворить.

Установить ФИО1 временное ограничение на выезд из Российской Федерации до исполнения обязательств по исполнительному производству (№)-ИП.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Центральный районный суд г. Комсомольска-на-Амуре в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Файзуллина И.Г.