Решение № 2-18/2019 2-18/2019(2-786/2018;)~М-720/2018 2-786/2018 М-720/2018 от 12 февраля 2019 г. по делу № 2-18/2019

Гражданское дело № 2-18/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Аскиз 12 февраля 2019 года

Аскизский районный суд Республики Хакасия в составе:

председательствующего Петрова И.М.,

с участием представителя истца Муниципального казенного учреждения «Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Аскизского района» в лице ФИО1,

при секретаре Торбостаевой Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Муниципального казенного учреждения «Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Аскизского района» к ФИО2 о расторжении договора найма специализированного жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и признании прекратившим права пользования жилым помещением,

У С Т А Н О В И Л:

Муниципальное казенное учреждение «Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации Аскизского района» (далее по тексту - МКУ «КУМИ администрации Аскизского района») обратилось в суд с иском к ФИО2 о расторжении договора найма специализированного жилого помещения и признании ответчика прекратившим права пользования жилым помещением. Исковые требования мотивированы тем, что 27.05.2016 между МКУ «КУМИ администрации Аскизского района» и ФИО2 заключен договор № <...> найма специализированного жилого помещения для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в отношении квартиры, расположенной по адресу: <адрес>. Заявитель указывает, что при проведении проверки использования средств, направленных на обеспечение предоставления жилых помещений указанным категориям лиц было установлено, что наниматель ФИО2 в предоставленном ему жилом помещении не проживает длительный период времени, местонахождение ответчика не известно. С учетом изложенного, руководствуясь положениями ст.ст. 67, 100, 101 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ЖК РФ), заявитель просит расторгнуть договор № <...> найма специализированного жилого помещения для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, заключенный 27.05.2016 между МКУ «КУМИ администрации Аскизского района» и ФИО2 в отношении вышеуказанной квартиры. Также, истец просит признать ответчика прекратившим права пользования спорным жилым помещением.

В судебном заседании представитель истца МКУ «КУМИ администрации Аскизского района» ФИО1 заявленные требования поддержал, дополнительно сославшись в их обоснование на наличие у ответчика непогашенной задолженности за найм спорного жилого помещения в размере 4 800 руб. 83 коп., а также на допущенное ответчиком использование жилого помещения не по назначению, выразившееся в непроживании ФИО2 в нём, повлекшее также нарушение прав и законных интересов жильцов, проживающих в соседней квартире (<адрес>).

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, будучи извещенным о месте и времени его проведения, о причинах неявки суду не сообщил, ходатайство об отложении судебного заседания не заявил.

Руководствуясь положениями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГПК РФ), суд полагает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие ответчика.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав и оценив собранные по делу доказательств в их совокупности по правилам статьи 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

В силу положений ст. 1 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дополнительные гарантии по социальной поддержке - законодательно закрепленные дополнительные меры по социальной защите прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, потерявших в период обучения обоих родителей или единственного родителя, обучающихся по очной форме обучения по основным профессиональным образовательным программам за счет средств соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и (или) по программам профессиональной подготовки по профессиям рабочих, должностям служащих за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации или местных бюджетов.

Дополнительные гарантии по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляемые в соответствии с действующим законодательством, обеспечиваются и охраняются государством (статья 4 указанного Федерального закона).

На основании пункта 1 статьи ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Исходя из содержания части 1 статьи 100 ЖК РФ по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нём.

Судом установлено, что постановлением Администрации Аскизского района Республики Хакасия № <...> от 23.05.2016 ответчику как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставлено жилое помещение - квартира, расположенная по адресу: <адрес>, постановлено заключить с ФИО2 договор найма специализированного жилого помещения в отношении указанного жилья.

27.05.2016 между МКУ «Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Аскизского района» с одной стороны, и ФИО2 - с другой стороны заключен договор № <...> специализированного найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно пункту 1 данного договора наймодатель передает нанимателю за плату во владение и пользование жилое помещение в виде квартиры общей площадью 34,5 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>, находящейся в собственности муниципального образования Аскизский район.

Срок действия договора, как следует из содержания пункта 5 договора, составляет 5 лет с 27.05.2016 по 26.05.2021.

В соответствии с пунктом 8 договора наниматель обязан использовать жилое помещение по назначению и в пределах, установленных Жилищным кодексом Российской Федерации, обеспечивать сохранность жилого помещения, соблюдать правила пользования жилым помещением, поддерживать его в надлежащем состоянии, проводить текущий ремонт жилого помещения, своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Из информации МКУ «КУМИ администрации Аскизского района» от 12.02.2019 следует, что ежемесячная плата за пользование жилым помещением составляет 111 руб. 23 коп.

Актом приема-передачи от 27.05.2016, являющимся приложением к указанному договору, подтверждается факт передачи жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, от наймодателя к нанимателю.

В силу требований статьи 101 ЖК РФ договор найма специализированного жилого помещения может быть расторгнут в любое время по соглашению сторон (часть 1).

Договор найма специализированного жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, может быть расторгнут в судебном порядке по требованию наймодателя при неисполнении нанимателем и проживающими совместно с ним членами его семьи обязательств по договору найма специализированного жилого помещения, а также в случае:

1) невнесения нанимателем платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги в течение более одного года и отсутствия соглашения по погашению образовавшейся задолженности по оплате жилых помещений и (или) коммунальных услуг;

2) разрушения или систематического повреждения жилого помещения нанимателем или проживающими совместно с ним членами его семьи;

3) систематического нарушения прав и законных интересов соседей, которое делает невозможным совместное проживание в одном жилом помещении;

4) использования жилого помещения не по назначению (пункт 4).

Требуя расторжения заключенного с ФИО2 договора найма специализированного жилого помещения, истец ссылается на использование его не по назначению, выразившееся в непроживании ответчика в спорном жилом помещении, что влечёт систематическое нарушении прав и законных интересов соседей.

В подтверждение своих доводов истец ссылается на акты проверки сохранности жилого помещения от 26.07.2018, 28.08.2018, 14.11.2018, 06.02.2019, составленные комиссией из числа работников МКУ «КУМИ администрации Аскизского района», акт обследования жилого помещения от 12.10.2018, составленный Администрацией Бирикчульского сельсовета Аскизского района Республики Хакасия, а также претензию от 08.11.2018, направленную истцом ответчику ФИО2

Исследовав собранные по делу доказательств, суд не усматривает достаточных оснований для удовлетворения заявленных истцом исковых требований.

Так, в обоснование заявленных требований истец ссылается на систематическое нарушение ответчиком прав и законных интересов соседей, а также использование жилого помещения ответчиком не по назначению.

Между тем доказательств в подтверждение доводов о систематическом нарушении ответчиком прав и законных интересов соседей по дому суду не представлено. Имеющиеся в материалах дела акты проверки сохранности жилого помещения составлены в отсутствие нанимателя ФИО2 без входа в само жилое помещение, без проверки его состояния и установления количества проживающих в нём лиц. Каких-либо заявлений от соседей по данному дому относительно нарушения вследствие действий либо бездействия ответчика их прав и законных интересов в материалах дела не имеется. Также суд отмечает, что согласно представленным актам обследование спорного жилого помещения началось проводиться истцом только с июля 2018 года, то есть незадолго до обращения в суд с настоящим иском. Кроме того, из содержания актов следует, что состояние вышеуказанного жилого дома на момент проверки является нормальным.

Таким образом, доказательств в подтверждение доводов истца о систематическом нарушении вследствие действий либо бездействия ответчика прав и законных интересов соседей, которое делало бы невозможным совместное проживание в одном жилом помещении, суду не представлено.

Не принимает суд во внимание и доводы истца, касающиеся использования ответчиком жилого помещения не по назначению.

Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 39 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», под использованием жилого помещения не по назначению исходя из положений частей 1 - 3 статьи 17 ЖК РФ следует понимать использование жилого помещения не для проживания граждан, а для иных целей (например, использование его для офисов, складов, размещения промышленных производств, содержания и разведения животных), то есть фактическое превращение жилого помещения в нежилое. В то же время необходимо учитывать, что законом (часть 2 статьи 17 ЖК РФ) допускается использование жилого помещения для осуществления профессиональной деятельности (например, научной, творческой, адвокатской и др.) или индивидуальной предпринимательской деятельности без перевода его в нежилое гражданами, проживающими в нем на законных основаниях (в том числе по договору социального найма), но при условии, что это не нарушает права и законные интересы других граждан, а также требования, которым должно отвечать жилое помещение (пожарной безопасности, санитарно-гигиенические и др.).

Как установлено судом, на момент рассмотрения настоящего дела ответчик проживает по адресу: <адрес>, однако сохраняет свою регистрацию в спорной квартире по настоящее время, что подтверждается информацией ОМВД России по Аскизскому району от 08.10.2018.

В судебном заседании представителем МКУ «КУМИ администрации Аскизского района» сообщено, что причины непроживания ФИО2 в предоставленной ему квартире, а также длительность и характер такого непроживания истцом не устанавливался.

Исходя из изложенных обстоятельств, суд не усматривает оснований для квалификации непроживания ответчика в предоставленном ему жилом помещении как использование жилого помещения не по назначению.

Представленные истцом акты обследования с учетом закрепленного в пункте 9 договора найма жилого помещения пункта, предусматривающего, что временное отсутствие нанимателя не влечет изменения их прав и обязанностей по настоящему договору, а также доводов ответчика о заинтересованности во владении и пользовании спорным жилым помещением и временном характере непроживания в нём, суд полагает недостаточными доказательствами для утверждения о допущенном ответчиком ненадлежащем исполнении принятых по договору обязательств.

Согласно доводам представителя истца ФИО1 следует, что с момента заключения спорного договора по настоящее время у ответчика образовалась задолженность по оплате за найм вышеуказанной квартиры.

Из справки от 22.11.2018 МКУ «КУМИ администрации Аскизского района», а также акта проверки сохранности жилого помещения от 14.11.2018, следует, что размер указанной задолженности составляет 3 726 рублей.

Вместе с тем, судом установлено, что причины возникновения вышеназванной задолженности у нанимателя ФИО2 истцом не выяснялись, претензия о наличии задолженности с требованием его погашения направлялась ответчику только один раз 08.11.2016, когда период невнесения им такой платы за найм не превышал годичного срока.

Также судом установлено, что МКУ «КУМИ администрации Аскизского района» не обращалось к ответчику с предложением заключить соглашение по погашению образовавшейся задолженности по оплате жилого помещения.

При изложенных обстоятельствах, принимая во внимание небольшой размер образовавшейся у ответчика задолженности за найм спорного жилого помещения, суд не находит данное основание достаточным для расторжение спорного договора.

Разрешая заявленные требования, обращает суд внимание также на закрепленную в подпункте 9 пункта 14 договора № <...> от 27.05.2016 обязанность наймодателя по предоставлению нанимателю другого жилого благоустроенного жилого помещения в границах <населенный пункт> в случае расторжения настоящего договора по основаниям и в порядке ЖК РФ, корреспондирующую к части 5 статьи 103 указанного кодекса, предусматривающего что при расторжении с детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, договора найма специализированного жилого помещения по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 101 настоящего Кодекса, они и проживающие совместно с ними члены их семей подлежат выселению с предоставлением в границах соответствующего населенного пункта другого благоустроенного жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, размер которого соответствует размеру жилого помещения, установленному для вселения граждан в общежитие.

Требуя лишения ответчика, являющегося лицом, относящимся в числу лиц, оставшихся без попечения родителей, такой гарантированной государством меры социальной поддержки, как предоставление жилого помещения по договору социального найма, имеющей однократный разовый характер, истец не заявляет о предоставлении ответчику другого благоустроенного жилого помещения, несмотря на то, что такая обязанность возложена на него как действующим законодательством, так и договором.

Исходя из совокупности установленных по делу вышеприведенных обстоятельств, принимая во внимание, что истцом, вопреки законодательно возложенной на него положениями ч. 1 ст. 56 ГПК РФ обязанности, не представлено суду соответствующих критериям относимости и допустимости доказательств наличия закрепленных в п. 4 ч. 4 ст. 101 ЖК РФ оснований для расторжения договора найма специализированного жилого помещения с ответчиком, управомоченным в силу наличия у него статуса лица, оставшегося без попечения родителей, на однократное получение такой дополнительной меры социальной поддержки, как получение во владение и пользование жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, суд приходит к выводу о том, что предъявленные к ФИО2 требования о расторжении договора найма жилого помещения, признании прекратившим права пользования жилым помещением являются незаконными, необоснованными, в связи с чем не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Отказать в удовлетворении искового заявлению Муниципального казенного учреждения «Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Аскизского района» к ФИО2 о расторжении договора найма специализированного жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и признании прекратившим права пользования жилым помещением.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Хакасия в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Аскизский районный суд Республики Хакасия.

Судья Аскизского районного суда И.М. Петров

Мотивированное решение изготовлено и подписано 18.02.2019

Судья Аскизского районного суда И.М. Петров

КОПИЯ ВЕРНА

Судья: И.М. Петров