Решение № 2-411/2020 2-411/2020~М-139/2020 М-139/2020 от 12 января 2020 г. по делу № 2-411/2020

Дело № 2-411/2020

УИД 42RS0013-01-2020-000215-10


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Междуреченский городской суд Кемеровской области в составе:

Председательствующего судьи Белобородовой Е.Ю.

с участием в качестве секретаря помощника судьи Ситниковой Е.В.,

с участием адвоката Левченко И.И., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Междуреченске «12» марта 2020 года дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Междуреченске Кемеровской области (межрайонное) о признании решения незаконным, назначении доплаты к пенсии, взыскании судебных расходов,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Междуреченске Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным решения Пенсионного фонда от ДД.ММ.ГГГГ №, включении календарно в стаж для назначения ежемесячной доплаты к пенсии периода прохождения действительной военной службы в Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также периодов работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве подземного начальника смены на шахте «Усинская» треста «Томусауголь», переименованного в АООТ Шахта «Усинская»,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве подземного начальника смены в АО «Шахта «Усинская» в исчислении 1 год за 9 месяцев, назначении ежемесячной доплаты к пенсии в соответствии с Федеральным законом «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» от 10.05.2010 № 84-ФЗ с 1 мая 2011 года.

Требования мотивированы тем, что с ДД.ММ.ГГГГ ему назначена досрочно пенсия по старости на основании Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» № 340-1 от 20.11.1990.

13.01.2011 он обратился в Пенсионный фонд с заявлением о назначении доплаты к пенсии, в удовлетворении которого ему отказано решением Пенсионного фонда от ДД.ММ.ГГГГ № ввиду отсутствия требуемого специального стажа 25 лет. По мнению Пенсионного фонда, стаж работы, дающий право на доплату, составляет ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 8).

Истец полагает правомерным включение в стаж, дающий право на назначение ежемесячной доплаты к пенсии, периода службы в Советской Армии ввиду возможности его приравнивания в соответствии с п. п. «к» п. 109 Положения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 № 590, к работе в качестве подземного помощника начальника участка на шахте «Усинская» до увольнения и по увольнении со службы в запас, выполнение которой дает право на досрочное пенсионное обеспечение, исчисление стажа в порядке, предусмотренном п. 11 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», назначение доплаты к пенсии.

Полагая, что периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве подземного начальника смены в Шахте «Усинская» подлежат зачету в стаж, дающий право на доплату к пенсии, в исчислении 1 год за 9 месяцев в порядке, предусмотренном ст. 1 Федерального закона № 84-ФЗ, п.15 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516.

Наличие требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ, с учетом спорных периодов, уплата за него страховых взносов в Пенсионный фонд являются основанием для назначения доплаты.

В судебное заседание истец не явился, направив заявления о рассмотрении дела в его отсутствие, взыскании судебных расходов в размере 15 000 рублей на представительские расходы (л.д. 24, 23, 22).

Представитель истца – адвокат Левченко И.И., действующая на основании ордера (л.д. 21), поддержала позицию истца в полном объеме.

Представитель ГУ - УПФ РФ в г. Междуреченске Кемеровской области (межрайонного) ФИО2, действующая на основании доверенности (л.д. 25), возражала против удовлетворения исковых требований ввиду отсутствия у истца требуемого стажа, дающего право на доплату к пенсии. Доплата к пенсии не предусматривается в качестве вида обеспечения по обязательному (пенсионному) страхованию в Федеральных законах от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах социального страхования» и от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ». Она назначается и рассчитывается за счет уплаченных предприятиями угольной промышленности РФ взносов по установленному тарифу сверх тарифа страховых взносов на обязательное пенсионное страхование. При этом к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд РФ приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 01.01.1991. Ответчик полагает завышенным размер судебных расходов.

С учетом мнения истца, выраженного в заявлении о рассмотрении дела без его участия, мнения представителей сторон, суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав представителей сторон, изучив письменные материалы дела, обозрев выплатное дело ФИО1, военный билет, трудовую книжку, суд находит возможным частичное удовлетворение иска по следующим основаниям.

Согласно ст. 1 Федерального Закона от 10.05.2010 № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» (в ред. Федерального закона от 21.07.2014 N 216-ФЗ), лица, работавшие в организациях угольной промышленности непосредственно полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля и сланца и на строительстве шахт не менее 25 лет либо не менее 20 лет в качестве работников ведущих профессий - горнорабочих очистного забоя, проходчиков, забойщиков на отбойных молотках, машинистов горных выемочных машин и получающие пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее - работники организаций угольной промышленности), имеют право на ежемесячную доплату к пенсии (далее - доплата к пенсии) за счет взносов, уплачиваемых организациями угольной промышленности (далее - плательщики взносов) в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату доплаты к пенсии (далее - взносы). В стаж работы, дающей право на доплату к пенсии лицам, указанным в настоящей статье, включаются периоды работы, засчитываемые в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Исчисление стажа работы, дающей право на доплату к пенсии, производится в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для исчисления стажа на соответствующих видах работ при назначении страховой пенсии по старости досрочно в соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 «О страховых пенсиях" N 400-ФЗ " - страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет;

Согласно пункту 15 Правил, исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, при исчислении периодов подземной работы, дающей право на трудовую пенсию по старости независимо от возраста при наличии не менее 25 лет такой работы в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», лицам, не выработавшим подземного стажа, предусмотренного данным подпунктом, но имеющим его не менее 10 лет, стаж подземной работы учитывается в следующем порядке:

каждый полный год работы горнорабочим очистного забоя, проходчиком, забойщиком на отбойных молотках, машинистом горных выемочных машин - за 1 год и 3 месяца;

каждый полный год подземной работы, предусмотренной Списком № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, - за 9 месяцев.

П.п. 1 п. 4 ст. 4 Федерального закона от 10.05.2010 N 84-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности" предусмотрено, что назначение и возобновление выплаты доплаты к пенсии, а также перерасчет ее размера производятся в следующем порядке: с 1 мая, если заявление о назначении доплаты к пенсии, о перерасчете ее размера или о возобновлении выплаты доплаты к пенсии принято в период с 1 января по 31 марта;

Как видно из материалов дела и установлено в процессе судебного разбирательства, с ДД.ММ.ГГГГ истцу назначена досрочно пенсия по старости в соответствии с п. а) ст. 12 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» № 340-1 от 20.11.1990 (в редакции № 1 от 20.11.1990) на основании протокола-представления от 24.12.1990 № 1/1016 (л.д. 26).

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Пенсионный фонд с заявлением о назначении ежемесячной доплаты к трудовой пенсии по старости, в удовлетворении которого ему отказано решением от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 7).

Согласно протоколу заседания Комиссии Пенсионного фонда от ДД.ММ.ГГГГ № на дату обращения истца ФИО1 стаж, дающий право на доплату, составил ДД.ММ.ГГГГ в качестве работника неведущих профессий (л.д. 8)

В подсчет стада, дающего право на доплату, не включены периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве подземного начальника смены на шахте «Усинская» треста «Томусауголь», переименованного в АООТ Шахта «Усинская», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве подземного начальника смены в АО «Шахта «Усинская» (л.д. 8)

Согласно копии трудовой книжки, военного билета, данным о стаже, истец ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ был принят на работу на шахту «Усинская» треста «Томусауголь» подземным горным мастером, в дальнейшем переведен на БВР подземным помощником начальника ТБ и ПВК, откуда был уволен ДД.ММ.ГГГГ в связи с призывом в Армию, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он проходил действительную военную службу. (л.д. 12-13, 14).

По данным о стаже период работы истца до призыва на службу в армию и после зачтен ему по Списку 1 (л.д. 27).

Согласно выписке из лицевого счета, данным о стаже, периоды работы истца в качестве подземного начальника смены с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве подземного начальника смены на шахте «Усинская» треста «Томусауголь», АООТ Шахта «Усинская», АО «Шахта «Усинская» включены в специальный стаж истца по Списку № 1 (л.д. 27).

Оценивая собранные по делу доказательства, доводы сторон, применяя положения вышеприведенных норм права, учитывая правовую позицию Конституционного суда Российской Федерации, выраженную в Постановлении от 29.01.2004 № 2-П, Верховного суда Российской Федерации, изложенную в п. 14 Постановления Пленума ВС РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» о недопустимости ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, возможности исчисления специального стажа с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ, положения Правительства Российской Федерации, изложенные в Постановлении от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", суд, исходя из правовой природы доплаты к пенсии, одним из оснований для назначения которой является требуемая продолжительность стажа на соответствующих видах работ, находит правомерным заявленное истцом требование о включении в стаж, дающий право на ежемесячную доплату к пенсии, периода службы в армии, поскольку данный период приходится на время действия п.п. «к» п.109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03 августа 1972 г. № 590, позволяющего приравнять календарно службу в армии к работе, выполняемой истцом как до призыва на службу, так и после в качестве подземного помощника начальника на шахте «Усинская» треста «Томусауголь» (л.д.12), выполнение которой дает право на досрочное пенсионное обеспечение, подсчет стажа на соответствующих видах работ в порядке, предусмотренном п.п.11 п.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ.

Списком работ и профессий, дающих право на пенсию независимо от возраста при занятости на этих работах не менее 25 лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 13 сентября 1991 г. N 481, предусмотрены «Начальники подземных участков, их заместители и помощники».

Применяя порядок исчисления стажа на соответствующих видах работ, предусмотренный ст. 1 Федерального закона № 84-ФЗ, п.15 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, суд считает правомерным зачет истцу в стаж, дающий право на доплату к пенсии, в исчислении 1 год работы за 9 месяцев заявленных в иске периодов работы истца в качестве подземного начальника смены на шахте «Усинская» треста «Томусауголь», АООТ Шахта «Усинская», АО «Шахта «Усинская».

Доводы ответчика об отсутствии у истца оснований для включения в стаж, дающий право на доплату к пенсии, периода службы в армии ввиду его не отнесения к видам обеспечения по обязательному (пенсионному) страхованию, суд находит не состоятельными, не Конституционными, исходя из правовой природы доплаты, предусмотренной законодателем как дополнительной меры социального обеспечения лица, право на пенсионное обеспечение у которого уже возникло досрочно в установленном законом порядке.

Доказательств недопустимости применения к спорным правоотношениям вышеназванных нормативных положений ответчиком не представлено в рамках судебного разбирательства.

В соответствии с п.п. 1 п.4 ст. 4 Федерального закона от 10.05.2010 N 84-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности" суд приходит к выводу о назначении истцу ФИО1 ежемесячной доплаты к пенсии с ДД.ММ.ГГГГ при установленных судом обстоятельствах его обращения с заявлением в Пенсионный фонд ДД.ММ.ГГГГ, наличия совокупности оснований для установления доплаты, включая продолжительность специального стажа, превышающую 25 лет, с учетом спорных периодов.

В соответствии со ст. ст. 98, 100 ГПК РФ суд присуждает в пользу истца с ответчика 3 000 рублей за составление искового заявления, 5000 рублей на оплату услуг представителя, находя данный размер разумным, исходя из обстоятельств дела, объема проделанной представителем работы по оказанию истцу правовой помощи.

Несение истцом судебных расходов подтверждается представленной в материалы дела квитанцией (л.д. 24).

Принимая во внимание изложенное, руководствуясь ст. ст. 193-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в городе Междуреченске Кемеровской области (межрайонное) о признании решения незаконным, назначении доплаты к пенсии, взыскании судебных расходов удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Междуреченске Кемеровской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ №.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в городе Междуреченске Кемеровской области (межрайонное) включить ФИО1 в стаж для назначения ежемесячной доплаты к пенсии период прохождения действительной военной службы в Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – календарно, периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве подземного начальника смены на шахте «Усинская» треста «Томусауголь», переименованного в АООТ Шахта «Усинская»,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве подземного начальника смены в АО «Шахта «Усинская» в исчислении 1 год за 9 месяцев и назначить истцу ежемесячную доплату к пенсии в соответствии с Федеральным законом «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» от 10.05.2010 № 84-ФЗ с 1 мая 2011 года.

Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в городе Междуреченске Кемеровской области (межрайонное) в пользу ФИО1 судебные расходы в размере 3000 рублей за составление искового заявления, 5000 рублей на оплату услуг представителя.

В удовлетворении требований о взыскании судебных расходов свыше 8000 рублей отказать.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: подпись Е.Ю. Белобородова

Резолютивная часть решения провозглашена 12 марта 2020 года.

Мотивированное решение в полном объеме изготовлено 13 марта 2020 года.

Копия верна, подлинник решения подшит в деле № 2-411/2020 Междуреченского городского суда Кемеровской области.

Судья: Е.Ю. Белобородова