Решение № 2-159/2020 2-159/2020~М-110/2020 М-110/2020 от 28 сентября 2020 г. по делу № 2-159/2020

70RS0006-01-2020-000150-70

Дело № 2-159/2020


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

29.09.2020 Асиновский городской суд Томской области в составе:

председательствующего Симагиной Т.С.,

при секретаре Юрченко Л.Г.,

помощник судьи Пирогова Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Асино с участием истца - прокурора Дирко И.О., представителя ответчика ФИО1, представителя ответчика ФИО2, гражданское дело по иску Асиновского городского прокурора Томской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «СИБЛЕС-АСИНО» о понуждении к совершению действий по соблюдению требований противопожарной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Асиновский городской прокурор Томской области обратился в суд, с иском к ответчику, об обязании устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности, указав, что истцом проведена проверка соблюдения законодательства об обеспечении требований пожарной безопасности в ООО «СИБЛЕС-АСИНО», в ходе которой выявлено, что здание по адресу: <адрес>, для временного проживания работников организации, не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией, а так же системой оповещения и управления эвакуацией людей о пожаре, что нарушает требования ч. 2 ст. 54, ч.1 и 10 ст. 83, ч.1 ст. 84, ч.1 ст. 91 Федерального закона от 22.07.2008 № 123 –ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». Выявленные нарушения нарушают права неопределенного круга лиц, подвергает опасности жизни и здоровье лиц, проживающих в данном объекте, может привести к необратимым трагическим последствиям, чрезвычайным ситуациям и как следствие к человеческим жертвам.

Истец просит обязать ООО «СИБЛЕС-АСИНО» устранить нарушения требований пожарной безопасности при эксплуатации здания, расположенного по адресу: <адрес>, указанные в справке и.о. начальника ОНД и ПР Асиновского района от /дата/ №, а именно:

оборудовать здание, расположенное по адресу: <адрес>, автоматической пожарной сигнализацией, а также системой оповещения и управления эвакуации людей о пожаре;

разместить на путях эвакуации в здании, расположенном по адресу: <адрес> знаков пожарной безопасности;

разместить в здании, расположенном по адресу: <адрес> табличек с номера телефонов для вызова пожарной охраны.

В судебном заседании истец - прокурор Дирко И.О. исковые требования поддержал в части, в именно: просил обязать ООО «СИБЛЕС-АСИНО» оборудовать здание, расположенное по адресу: <адрес>, автоматической пожарной сигнализацией, а также системой оповещения и управления эвакуации людей о пожаре.

В судебном заседании представитель ответчика ООО «СИБЛЕС-АСИНО» ФИО1 и ФИО2 исковые требования признали в полном объеме.

Дополнительно представителя ответчика ФИО1 суду показала, что здание, будет оборудовано автоматической пожарной сигнализацией, а также системой оповещения и управления эвакуации людей о пожаре в конце октября 2020.

Выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему:

В соответствии со статьей 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью, признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Согласно статье 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функций государства.

В силу ст. 3 Федерального закона от 21.12.1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" система обеспечения пожарной безопасности - совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно-технического характера, направленных на борьбу с пожарами.

Федеральный закон от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (далее Закона N 123-ФЗ) определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям, сооружениям и строениям, промышленным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения (часть 1 статьи 1).

Согласно пунктам 2 и 3 статьи 4 Закона N 123-ФЗ к нормативным правовым актам Российской Федерации по пожарной безопасности относятся федеральные законы о технических регламентах, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, устанавливающие обязательные для исполнения требования пожарной безопасности. К нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности (нормы и правила).

В силу ст. 5 Закона N 123-ФЗ, каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности. Целью создания системы обеспечения пожарной безопасности объекта защиты является предотвращение пожара, обеспечение безопасности людей и защита имущества при пожаре. Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности. Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты в обязательном порядке должна содержать комплекс мероприятий, исключающих возможность превышения значений допустимого пожарного риска, установленного настоящим Федеральным законом, и направленных на предотвращение опасности причинения вреда третьим лицам в результате пожара.

Согласно п. 2 ст. 54 Закона N 123-ФЗ, системы пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре должны быть установлены на объектах, где воздействие опасных факторов пожара может привести к травматизму и (или) гибели людей

Автоматические установки пожаротушения и пожарной сигнализации должны монтироваться в зданиях и сооружениях в соответствии с проектной документацией, разработанной и утвержденной в установленном порядке. Требования к проектированию автоматических установок пожаротушения и автоматической пожарной сигнализации устанавливаются настоящим Федеральным законом и (или) нормативными документами по пожарной безопасности ( п.п. 1, 10 ст. 83 Закона № 123-ФЗ).

В соответствии ч. 1 ст. 84 Закона № 123-ФЗ, оповещение людей о пожаре, управление эвакуацией людей и обеспечение их безопасной эвакуации при пожаре в зданиях и сооружениях должны осуществляться одним из следующих способов или комбинацией следующих способов: подача световых, звуковых и (или) речевых сигналов во все помещения с постоянным или временным пребыванием людей; трансляция специально разработанных текстов о необходимости эвакуации, путях эвакуации, направлении движения и других действиях, обеспечивающих безопасность людей и предотвращение паники при пожаре; размещение и обеспечение освещения знаков пожарной безопасности на путях эвакуации в течение нормативного времени; включение эвакуационного (аварийного) освещения; дистанционное открывание запоров дверей эвакуационных выходов; обеспечение связью пожарного поста (диспетчерской) с зонами оповещения людей о пожаре; иные способы, обеспечивающие эвакуацию.

Помещения, здания и сооружения, в которых предусмотрена система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, оборудуются автоматическими установками пожарной сигнализации и (или) пожаротушения в соответствии с уровнем пожарной опасности помещений, зданий и сооружений на основе анализа пожарного риска (ст. 91 Закона № 123-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 г. N 390 "О противопожарном режиме" утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации (далее - Правил от 25.04.2012 N 390).

В соответствии с Правилами противопожарного режима Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 N 390, настоящие Правила противопожарного режима содержат требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов в целях обеспечения пожарной безопасности (п. 1 Правил от 25.04.2012 N 390).

Как установлено судом и следует из материалов дела, /дата/ отделением надзорной деятельности и профилактической работы по Асиновскому району совместно с Асиновской городской прокуратурой Томской области проведена проверка пунктов приема и отгрузки древесины на территории которых проживают работники предприятий. В результате проверки выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности, а именно по адресу: <адрес>, работники предприятия ООО «СИБЛЕС-АСИНО» проживают в производственном здании п. 150 Правил от 25.04.2012 N 390; на объекте изменен ( без проведения в установленном законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности и законодательством Российской Федерации о пожарной безопасности о пожарной безопасности порядке экспертизы проектной документации) предусмотренный документацией класс функциональной пожарной опасности здания (из производственного здания на здание, предназначенное для постоянного проживания и временного пребывания людей) –п/п. «о» п. 23 Правил от 25.04.2012 N 390; здание не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией-п.61 Правил от 25.04.2012 N 390; ч.2 ст. 54, ч.1 и ч.10 ст.83, ч.1 ст. 91 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ, п.5 Таблицы 2 свода правил СП 3.13130.2009; отделка стен на путях эвакуации выполнена горючими материалами (покрашены горючей краской) –п. 33 Правил от 25.04.2012 N 390, ч.1 ст. 53, ч.1 ст. 134 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ; на путях эвакуации не вывешены знаки пожарной безопасности – п.33 Правил от 25.04.2012 N 390, в здании не вывешены таблички с номером телефона для вызова пожарной охраны – п. 6 Правил от 25.04.2012 N 390.

Нежилое здание общей площадью 725,4 кв. м. расположенное по адресу: <адрес>, принадлежит на праве собственности ООО «СИБЛЕС-АСИНО», что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от /дата/.

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от /дата/, ООО «СИБЛЕС-АСИНО» является действующей организацией, основным видом деятельности которой является распиловка и строгание древесины.

Согласно пункту 6 Правил от 25.04.2012 N 390, в складских, производственных, административных и общественных помещениях, местах открытого хранения веществ и материалов, а также размещения технологических установок руководитель организации обеспечивает наличие табличек с номером телефона для вызова пожарной охраны.

При эксплуатации эвакуационных путей и выходов руководитель организации обеспечивает соблюдение проектных решений и требований нормативных документов по пожарной безопасности (в том числе по освещенности, количеству, размерам и объемно-планировочным решениям эвакуационных путей и выходов, а также по наличию на путях эвакуации знаков пожарной безопасности) в соответствии с требованиями части 4 статьи 4 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (п. 33 Правил от 25.04.2012 N 390).

На основании подпункта "о" пункта 23 Правил запрещено изменять (без проведения в установленном законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности и законодательством Российской Федерации о пожарной безопасности порядке экспертизы проектной документации) предусмотренный документацией класс функциональной пожарной опасности зданий (сооружения, пожарные отсеки и части зданий, сооружений - помещения или группы помещений, функционально связанные между собой).

Согласно пункту 150 Правил от 25.04.2012 N 390, запрещается использовать для проживания людей производственные здания и склады, расположенные на территориях предприятий.

Приказом МЧС России от 25.03.2009 N 175 утверждены "СП 5.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования" (далее - Свод правил).

Так, в соответствии с пунктом А.4 Приложения «А» к Своду правил, в зданиях и сооружениях, указанных в перечне, следует защищать соответствующими автоматическими установками все помещения независимо от площади, кроме помещений: с мокрыми процессами (душевые, санузлы, охлаждаемые камеры, помещения мойки и т.п.); венткамер (приточных, а также вытяжных, не обслуживающих производственные помещения категории А или Б), насосных водоснабжения, бойлерных и других помещений для инженерного оборудования здания, в которых отсутствуют горючие материалы; категории В4 и Д по пожарной опасности; лестничных клеток.

Пунктом 61 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от /дата/ № предусмотрено, что руководитель организации обеспечивает исправное состояние систем и установок противопожарной защиты и организует проведение проверки их работоспособности в соответствии с инструкцией на технические средства завода-изготовителя, национальными и (или) международными стандартами и оформляет акт проверки.

Из ответа Отделения по вопросам миграции МО МВД России «Асиновский» УМВД России по Томской области от /дата/ следует, что по адресу: <адрес>, на миграционном учете по месту пребывания состоит три иностранных гражданина.

В соответствии с частью 2 статьи 21 Федерального закона от 18 июля 2006 г. №109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» установлено, что иностранный гражданин подлежит постановке на учет по месту пребывания по адресу организации, в которой он в установленном порядке осуществляет трудовую или иную не запрещенную законодательством Российской Федерации деятельность, в случае фактического проживания по адресу указанной организации либо в помещении указанной организации, не имеющем адресных данных (строении, сооружении), в том числе временном.

Учет по месту пребывания включает в себя фиксацию сведений об адресе места пребывания иностранного гражданина либо в случае, предусмотренном частью 2 настоящей статьи, об адресе организации в учетных документах органа, осуществляющего учет по месту его пребывания, и в государственной информационной системе миграционного учета (ч. 3 ст. 21 Федерального закона « 109-ФЗ).

Согласно ответа от /дата/ ООО «СИБЛЕС-АСИНО», для выполнения требования по оборудованию здания по адресу <адрес>, автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения при пожаре был заключен договор с ООО «Группа компаний Линк» № от /дата/ на проектирования системы автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения при пожаре. Срок изготовления проекта по договору /дата/. На путях эксплуатации были размещены знаки пожарной безопасности планы эвакуации 2 шт. на каждом этаже. На путях эвакуации были размещены таблички с номерами телефонов для вызова пожарной охраны.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что нежилое здание, расположенное по адресу: <адрес>, принадлежащее ответчику, используется ООО «СИБЛЕС-АСИНО» для временного проживания иностранных граждан. При эксплуатации указанного здания, ООО «СИБЛЕС-АСИНО» допустило ряд нарушений требований пожарной безопасности, что подвергает опасности жизнь и здоровье лиц, проживающих в данном объекте, а при возникновении пожара может привести к травматизму и (или) гибели людей.

Выявленные нарушения требований пожарной безопасности на момент рассмотрения дела судом, ответчиком частично устранены, в связи с чем, имеются основания для возложения обязанности на ответчика в судебном порядке в части требований об оборудовании здания, расположенного по адресу: <адрес>, автоматической пожарной сигнализацией, а также системой оповещения и управления эвакуации людей о пожаре.

Обращение прокурора в суд с настоящим иском в интересах неопределенного круга лиц и избранный способ защиты гражданских прав не противоречит требованиям статьи 45 ГПК Российской Федерации, статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Асиновского городского прокурора Томской области, удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «СИБЛЕС-АСИНО» устранить нарушения требований пожарной безопасности при эксплуатации здания, расположенного по адресу: <адрес>, а именно: оборудовать здание, расположенное по адресу: <адрес>, автоматической пожарной сигнализацией, а также системой оповещения и управления эвакуацией людей о пожаре.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Асиновский городской суд Томской области.

Судья: Т.С. Симагина