Решение № 2-3557/2024 2-3557/2024~М-3201/2024 М-3201/2024 от 26 сентября 2024 г. по делу № 2-3557/2024

<номер обезличен>

26RS0<номер обезличен>-18


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ Р. Ф.

27 сентября 2024 года <адрес обезличен>

Ленинский районный суд <адрес обезличен> в составе:

председательствующего судьи Радионовой Н.А.,

при секретаре Бурдиной А.М.,

с участием:

представителя истца – ФИО1,

представителя ответчика - ГУ МВД России по СК – ФИО2,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к ГУ МВД России по <адрес обезличен> об обязании изменить дату постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения,

установил:

ФИО3 обратился в суд с иском к ГУ МВД России по <адрес обезличен> об обязании изменить дату постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

В обоснование исковых требований истец указал, что <дата обезличена> истцом было подано заявление в Центральную жилищно-бытовую комиссию ГУ МВД России по <адрес обезличен> о рассмотрении вопроса принятия на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Однако, на основании протокола ЦЖБК ГУ МВД России по <адрес обезличен><номер обезличен>, утвержденного распоряжением ГУ МВД России по <адрес обезличен> от <дата обезличена><номер обезличен>, истец был принят на учет для получения единовременной социальной выплаты только <дата обезличена>.

В иске указано, что не согласившись с датой постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты истцом было подано заявление на имя начальника ГУ МВД по СК в котором, он просил принять решение о постановке его на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с даты обращения с заявлением - <дата обезличена> и внести соответствующие изменения в книгу учета сотрудников ОВД, принятых на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения ГУ МВД России по <адрес обезличен>.

В иске указано, что <дата обезличена> истец получил ответ на свое заявление, в котором указано, в связи с многочисленными обращениями сотрудников по вопросу постановки на учет для предоставления единовременной социальной выплаты, материалы, принятые в 2012-2013 годах, после проведения соответствующих проверок и получения ответов из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, были рассмотрены ЦЖБК ГУ МВД России по <адрес обезличен> в порядке очередности, согласно даты подачи заявления и стажа службы в органах внутренних дел, что определено п.20 Правил, в том числе были рассмотрены и Ваши материалы. В соответствии с пунктами 20-22 Правил, сведения о сотруднике, принятом на учет для получения единовременной выплаты, заносятся в книгу учета в порядке очередности с учетом стажа службы сотрудника и даты подачи заявления. Пунктом 31 Правил установлено, что единовременная социальная выплата предоставляется сотрудникам в порядке очередности принятия на учет. На основании протокола ЦЖБК ГУ МВД России по <адрес обезличен><номер обезличен>, утвержденного распоряжением начальника ГУ МВД России по <адрес обезличен><номер обезличен> от <дата обезличена>, истец поставлен на учет для получения единовременной социальной выплаты под уникальным номером УН <номер обезличен>. Из приведенных нормативных положений в их системной взаимосвязи следует, что порядок и условия принятия на учет сотрудников органов внутренних дел для получения единовременной социальной выплаты регулируется Правилами предоставления единовременной социальной выплаты; очередность предоставления сотрудникам органов внутренних дел единовременной социальной выплаты определяется датой принятия на учет, а дата принятия на учет определяется датой принятия правового акта, утвердившего решение комиссии о принятии на соответствующий учет. Положениями Правил устанавливается обязанность уполномоченного подразделения федерального органа исполнительной власти вести книгу учета и базу данных о лицах, принятых на учет для получения единовременной выплаты, в порядке очередности с учетом стажа службы и даты подачи заявления о принятии на учет, а единую очередь лиц, принятых на учет для получения единовременной выплаты, формировать с учетом даты подачи заявления и года принятия на учет. Таким образом, удовлетворение требований истца об изменении даты постановки на учет с даты подачи заявления будет противоречить вышеуказанным правовым нормам, согласно которым дата постановки на учет не может быть раньше даты принятия правового акта, утвердившего решение комиссии о принятии на соответствующий учет.

Истец указывает, что с данным решение истец полностью не согласен, считает его незаконным и необоснованным.

В иске указано, что, отношения, связанные с реализацией социальных гарантий сотрудников, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел, регулируются Федеральным законом от <дата обезличена><номер обезличен> ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ».

В соответствии со ст. 4 Закона о социальных гарантиях сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период службы в органах внутренних дел. Такое право у истца возникло и ответчиком не оспаривается.

Постановлением Правительства РФ от <дата обезличена><номер обезличен> утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации (далее Правила).

В силу п. 5 Правил принятие сотрудника на учет для получения единовременной выплаты осуществляется на основании заявления сотрудника на имя руководителя федерального органа исполнительной власти, органа, в котором указывается, что по прежним местам службы единовременная выплата не предоставлялась. К заявлению прилагаются поименованные в данном пункте Правил документы.

В соответствии с п. 11 Правил дата приема заявления сотрудника и документов, указанных в п. 5 настоящих Правил, отражается в регистрационном журнале комиссии. Сотруднику выдается справка о дате приема его заявления и документов.

Решение о принятии (об отказе в принятии) сотрудника на учет для получения единовременной выплаты принимается комиссией не позднее чем через 2 месяца после подачи сотрудником заявления и документов, предусмотренных п. 5 Правил. Решение комиссии о принятии (об отказе в принятии) сотрудников на учет для получения единовременной выплаты и о снятии их с учета оформляются протоколами комиссии и утверждаются правовыми актами федерального органа исполнительной власти (п. 15 Правил).

Согласно п. 20 Правил сведения о сотруднике, принятом на учет для получения единовременной выплаты, заносятся в книгу учета в порядке очередности с учетом стажа службы сотрудника и даты подачи заявления.

Пунктом 31 Правил установлено, что единовременная выплата предоставляется сотрудникам исходя из очередности принятия их на учет.

Из анализа вышеприведенных законоположений следует, что право на получение выплаты носит заявительный характер, и при определении порядка очередности учитывается дата подачи заявления и стаж службы, при этом преимущество по стажу службы может быть предоставлено только среди сотрудников, подавших заявление в эту же дату.

Иное противоречило бы вышеприведенным Правилам и положениям ч.2 ст. 19 Конституции РФ, учитывая, что при определении порядка очередности юридически значимыми сведениями являются совокупность двух условий: стаж службы и дата подачи заявления.

Истец указывает, что указанные требования при принятии ФИО3 не были соблюдены.

Таким образом, истец считает, что действия ответчика по постановке истца на учет для получения единовременной социальной выплаты с даты утверждения протокола комиссии с <дата обезличена>, то есть спустя значительный период времени с момента обращения истца с заявлением, нарушают права последнего на своевременное получение единовременной социальной выплаты наравне с лицами, поставленными на соответствующий учет в начале 2012г., учитывая, что в силу п.31 Правил данная выплата предоставляется сотрудникам в порядке очередности принятия на учет, а также ставят в зависимость от усмотрения ответчика относительно периода времени для принятия распоряжения об утверждении протокола жилищной комиссии.

На основании изложенного, истец просит суд: 1) Признать решение ГУ МВД России по <адрес обезличен><номер обезличен> от <дата обезличена> об отказе в изменении даты постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения ФИО3 - незаконным; 2) Возложить на ГУ МВД России по <адрес обезличен> обязанность принять решение о постановке ФИО3 на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения составом семьи из 4-х человек (он, жена, сын- ДД.ММ.ГГГГ г.р. и дочь 1997г.р.) с даты обращения с заявлением - <дата обезличена> и внесении соответствующих изменений в книгу учета сотрудников ОВД, принятых на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения ГУ МВД России по <адрес обезличен>.

В судебном заседании истец ФИО3, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, участие не принял, о причинах неявки суд не оповестил.

В силу ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца, с участием его представителя.

В судебном заседании представитель истца – ФИО1 заявленные исковые требования поддержала, просила иск удовлетворить. Суду пояснила, что выписка из протокола заседания ЦЖБК ГУ МВД России по <адрес обезличен> от <дата обезличена><номер обезличен> истцу не направлялась. ФИО3 узнал о нарушении своего права только в июле 2024 года и сразу обратился к ответчику с заявлением, в котором просил принять решение о постановке его на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с даты обращения с заявлением – <дата обезличена> и внести соответствующие изменения в книгу учета сотрудников ОВД, принятых на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения ГУ МВД России по <адрес обезличен>. Ответ получил <дата обезличена> и уже <дата обезличена> обратился в суд с исковым заявлением за защитой своих прав и законных интересов, в связи с чем, считала, что срок исковой давности истцом не пропущен.

Представитель ответчика - ГУ МВД России по СК – ФИО2, с заявленными исковыми требованиями не согласилась, поддержала доводы письменных возражений, в которых указано, истец <дата обезличена> обратился в ЦЖБК ГУ МВД России по <адрес обезличен> с заявлением о постановке его на учет для получения единовременной социальной выплаты. Представленные ФИО3 документы были приняты ЦЖБК. На основании протокола заседания ЦЖБК ГУ МВД России по <адрес обезличен> от <дата обезличена><номер обезличен>, ФИО3 был принят на учет для получения единовременной социальной выплаты с семьей в составе 4-ех человека под уникальным номером УН <номер обезличен>, указанное решение комиссии было утверждено распоряжением ГУ МВД России по <адрес обезличен> от <дата обезличена><номер обезличен>. Таким образом, считали, что действия ответчика по принятию истца на учет и определению очередности на получение единовременной социальной выплаты соответствуют порядку, установленному Правилами. Считали, что истцом не представлены доказательства того, что при рассмотрении его заявления о постановке его на учет для получения единовременной социальной выплаты Ответчиком не соблюдены критерии Правил предоставления ЕСВ о дате подачи заявления. Принятие правового акта (приказ ГУ МВД России по <адрес обезличен> от <дата обезличена><номер обезличен>), утверждающего решение комиссии о постановке истца на учет для получения ЕСВ, по истечении 2 месячного срока не повлекло нарушение его права на получение ЕСВ в установленной очередности сотрудников (пенсионеров) МВД России и соответствовало Правилам, действовавшим в редакции на момент постановки Истца на учет. Порядок формирования и ведения базы данных о лицах, состоящих на учете для получения единовременной социальной выплаты для приобретения и строительства жилого помещения, а также снятия с такого учета утвержден приказом МВД России от <дата обезличена><номер обезличен> (Порядок), который действовал на момент принятия Истца, на учет в качестве нуждающегося на получение ЕСВ. Согласно пункту 6 Порядка формирование базы данных осуществляется путем внесения в нее информации о лицах, состоящих на учете для получения единовременной выплаты, а также снятых с данного учета, по форме согласно приложению к Порядку. Из приложения к Порядку следует, что в электронную базу данных о лицах, состоящих на учете для получения ЕСВ вносятся уникальный номер, сведения о сотруднике и членах его семьи, специальное звание, также в обязательном порядке стаж службы в ОВД, дата подачи заявления и дата принятия на учет (номер, дата правового акта, утверждающего решение о принятии на учет). Правовых оснований для принятия решения о постановке истца на учет для получения ЕСВ с иной даты - не имеется. Считали, что удовлетворение исковых требований повлечет нарушение прав других сотрудников, состоящих на учете для получения единовременной социальной выплаты с даты принятия на учет. Кроме того, считали, что истцом пропущен как трехлетний, так и десятилетний срок исковой давности, предусмотренный ч. 2 ст. 196 ГК РФ.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, приходит к выводу, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что ФИО3 в период с <дата обезличена> по <дата обезличена> проходил службу в Вооруженных Силах РФ. В период с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена> проходил службу в органах внутренних дел на различных должностях. В настоящее время является пенсионером МВД России.

Отношения, связанные с обеспечением жилыми помещениями сотрудников, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел, членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, а также с предоставлением им иных социальных гарантий, регулируются Федеральным законом от <дата обезличена> № 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Согласно части 1 статьи 1 Федерального закона от <дата обезличена> № 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", данный закон регулирует отношения, связанные с денежным довольствием и пенсионным обеспечением сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, обеспечением жилыми помещениями, медицинским обеспечением сотрудников, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел, членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, а также с предоставлением им иных социальных гарантий.

В силу части 1 статьи 4 Федерального закона от <дата обезличена> № 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе в учреждениях и органах.

Частью 4 статьи 4 Федерального закона № 247-ФЗ предусмотрено, что единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи.

Правила предоставления единовременной социальной выплаты, порядок расчета ее размера и порядок исчисления стажа службы в органах внутренних дел для предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации (часть 5 статьи 4 Федерального закона № 247-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата обезличена><номер обезличен> утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации (Правила).

Дата приема заявления сотрудника и документов, указанных в пункте 5 настоящих Правил, отражается в регистрационном журнале комиссии.

Сотруднику выдается справка о дате приема его заявления и документов (пункт 11 Правил).

Согласно пункта 15 Правил решение о принятии (об отказе в принятии) сотрудника на учет для получения единовременной выплаты принимается комиссией не позднее чем через 2 месяца после подачи сотрудником заявления и документов, предусмотренных пунктом 5 настоящих Правил.

Решения комиссии о принятии (об отказе в принятии) сотрудников на учет для получения единовременной социальной выплаты и о снятии их с учета оформляются протоколами комиссии и утверждаются правовыми актами федерального органа исполнительной власти, органа.

Выписка из правового акта органа о принятии сотрудника на учет для получения единовременной выплаты направляется или выдается сотруднику, в отношении которого принято соответствующее решение, в недельный срок с даты принятия этого решения (пункт 18 Правил).

На основании пункта 20 Правил сведения о сотруднике, принятом на учет для получения единовременной выплаты, заносятся в книгу учета в порядке очередности с учетом стажа службы сотрудника и даты подачи заявления.

Пунктом 31 Правил предусмотрено, что единовременная выплата предоставляется сотрудникам в порядке очередности принятия на учет.

Таким образом, дата подачи заявления о принятии на учет имеет юридическое значение и принимается во внимание непосредственно при определении порядка очередности для предоставления единовременной социальной выплаты.

При определении порядка очередности получения единовременной социальной выплаты учитываются дата подачи заявления и стаж службы, при этом преимущество по стажу службы может быть предоставлено только среди сотрудников, подавших заявление в эту же дату.

Из материалов дела следует, что <дата обезличена> ФИО3 обратился в центральную жилищно-бытовую комиссию ГУ МВД России по СК с заявлением о постановке его семьи составом 4 человека на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, предусмотренной ст. 4 ФЗ от <дата обезличена> № 247-ФЗ, представив необходимые документы, указанные в п. 5 Правил, о чем составлена справка о принятии документов от <дата обезличена><номер обезличен>.

Согласно данным журнала регистрации заявлений сотрудников органов внутренних дел для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, заявление ФИО3 зарегистрировано в данном журнале <дата обезличена> за порядковым <номер обезличен>.

На основании протокола заседания центральной жилищно-бытовой комиссии ГУ МВД России по СК от <дата обезличена><номер обезличен>, утвержденым распоряжением ГУ МВД России по <адрес обезличен> от <дата обезличена><номер обезличен>, ФИО3 был принят на учет для получения единовременной социальной выплаты с семьей в составе 4-х человек с присвоением уникального номера УН <номер обезличен>.

Сведения об ФИО3, принятого на учет для получения единовременной выплаты, внесены в книгу учета, с отражением сведений об уникальном номере УН <номер обезличен>, стаже службы - 20 лет 01 месяц 25 дней, дате подачи заявления – <дата обезличена>, дате принятия на учет – <дата обезличена>.

Таким образом, судом установлено, что решение о принятии ФИО3 на учет для получения единовременной социальной выплаты принято жилищно-бытовой комиссией ГУ МВД России по СК за пределами установленного пунктом 15 Правил двухмесячного срока (подача заявления – <дата обезличена>, постановлен – <дата обезличена>).

Не согласившись с датой постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты истцом было подано заявление на имя начальника ГУ МВД по СК, в котором он просил принять решение о постановке его на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с даты обращения с заявлением – <дата обезличена> и внести соответствующие изменения в книгу учета сотрудников ОВД, принятых на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения ГУ МВД России по <адрес обезличен>.

Из ответа ГУ МВД России по СК от <дата обезличена>, с которым не согласен истец, следует, что согласно пункта 5 Правил, дата приема заявления сотрудника и документов, отражается в регистрационном журнале комиссии. Сотруднику выдается справка о дате приема его заявления и документов (пункт 11 Правил). В силу пп. «в» пункта 14 Правил комиссия принимает решения о принятии (об отказе в принятии) сотрудников на учет для получения ЕСВ и о снятии их с учета; ведет книгу учета сотрудников, принятых на учет для получения ЕСВ. В соответствии с пунктом 2 Правил, принятие сотрудников на учет для получения ЕСВ осуществляется в центральных аппаратах, территориальных органах, учреждениях и организациях федеральных органов исполнительной власти, в которых проходят службу сотрудники. При этом, согласно требованиям пункта 15 Правил, решение о принятии (об отказе в принятии) сотрудника на учет для получения ЕСВ принимается комиссией не позднее чем через 2 месяца после подачи сотрудником заявления и документов, предусмотренных пунктом 5 настоящих Правил. Решения комиссии о принятии (об отказе в принятии) сотрудников на учет для получения ЕСВ и о снятии их с учета оформляются протоколами комиссии и утверждаются правовыми актами федерального органа исполнительной власти, органа. В связи с многочисленными обращениями сотрудников по вопросу постановки на учет для предоставления ЕСВ, материалы, принятые в 2012- 2013 годах, после проведения соответствующих проверок и получения ответов из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, были рассмотрены ЦЖБК в порядке очередности, согласно даты подачи заявления и стажа службы в органах внутренних дел, что определено пунктом 20 Правил, в том числе были рассмотрены и материалы истца. В соответствии с пунктами 20 - 22 Правил, сведения о сотруднике, принятом на учет для получения единовременной выплаты, заносятся в книгу учета в порядке очередности с учетом стажа службы сотрудника и даты подачи заявления. Книга учета ведется комиссией и является документом строгой отчетности. Изменения, вносимые в книгу учета, заверяются печатью и подписью должностного лица, на которое возложена ответственность за ведение книги учета. На каждого сотрудника, принятого на учет для получения единовременной выплаты, заводится учетное дело, в котором содержатся заявление и документы, представленные в соответствии с пунктом 5 Правил. Учетному делу присваивается номер, соответствующий номеру в книге учета. Пунктом 31 Правил установлено, что ЕСВ предоставляется сотрудникам в порядке очередности принятия на учет. На основании протокола ЦЖБК <номер обезличен>, утвержденного распоряжением начальника ГУ МВД России по <адрес обезличен><номер обезличен> от <дата обезличена>, Вы поставлены на учет для получения единовременной социальной выплаты, уникальный номер учетного дела в ГУ МВД России по <адрес обезличен><номер обезличен>. Из приведенных нормативных положений в их системной взаимосвязи следует, что порядок и условия принятия на учет сотрудников органов внутренних дел для получения единовременной социальной выплаты регулируется Правилами, очередность предоставления сотрудникам органов внутренних дел ЕСВ определяется датой принятия на учет, а дата принятия на учет определяется датой принятия правового акта, утвердившего решение комиссии о принятии на соответствующий учет. Положениями Правил устанавливается обязанность уполномоченного подразделения федерального органа исполнительной власти вести книгу учета и базу данных о лицах, принятых на учет для получения единовременной выплаты, в порядке очередности с учетом стажа службы и даты подачи заявления о принятии на учет, а единую очередь лиц, принятых на учет для получения единовременной выплаты, формировать с учетом даты подачи заявления и года принятия на учет. Изменения, которые внесены в Правила предоставления единовременной социальной выплаты, вступили в законную силу <дата обезличена> и распространяются на правоотношения, возникшие после этой даты.

Суд не соглашаться с названным ответом ГУ МВД России по <адрес обезличен>, поскольку судом из представленной суду книги учета сотрудников органов внутренних дел для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, установлено, что одновременно с датой принятия на учет – <дата обезличена>, принято несколько сотрудников ответчика, подавших заявления в период с <дата обезличена> по <дата обезличена> и имеющих стаж службы от 17 лет 01 месяц 20 дня до 20 лет 06 месяцев 18 дней.

Между тем, как было указано, при определении порядка очередности юридически значимыми обстоятельствами являются совокупность двух условий - стаж службы и дата подачи заявления. При этом, преимущество по стажу службы может быть предоставлено только среди сотрудников, подавших заявление в эту же дату.

В свою очередь, постановка истца, подавшего заявление <дата обезличена> и имеющего стаж службы 20 лет 01 месяц 25 дней, на учет <дата обезличена> одновременно с сотрудниками, подавшими заявление позже (вплоть до <дата обезличена>) и имеющими меньший стаж службы (17 лет 01 месяц 02 дня), влечет нарушение прав ФИО3 на получение единовременной социальной выплаты в установленной очередности исходя из стажа службы и даты подачи заявления.

Рассматривая доводы представителя ответчика о том, что в приложении к Правилам приведена форма книги учета, в графе 5 которой указано, что датой принятия на учет является дата правового акта, утвердившего решение комиссии о принятии на учет, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что действительно, в приложении <номер обезличен> к Правилам приведена форма книги учета, графа 5 которой поименована как «Дата принятия на учет (номер, дата правового акта, утверждающего решение о принятии на учет)».

Приказом МВД России от <дата обезличена><номер обезличен> "О порядке формирования и ведения базы данных о лицах, состоящих на учете для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, а также снятых с данного учета", утвержден порядок формирования автоматической базы по ведению учета, порядок ведения данной базы предусматривает как дату подачи заявления, так и дату принятия сотрудника на учет, и не содержит норм, предусматривающих внесение сведений в данную базу без учета очередности подачи сотрудниками заявлений. Дата подачи заявления является в базе первоначальной датой.

Кроме того, согласно абзаца 2 пункта 25 Правил для целей распределения по органам бюджетных ассигнований, выделяемых на предоставление единовременной выплаты, уполномоченное подразделение формирует единую очередь лиц, принятых на учет для получения единовременной выплаты, согласно дате подачи заявления и году принятия на учет, а также с учетом положений частей 3, 8, 10 статьи 4 и части 10 статьи 20 Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В связи с чем, дата подачи заявления о принятии на учет имеет юридическое значение и принимается во внимание непосредственно при определении порядка очередности для предоставления единовременной выплаты.

Таким образом, суд приходит к выводу, что расхождения между датой подачи истцом заявления – <дата обезличена> и датой принятия решения жилищно-бытовой комиссии ГУ МВД России по СК о постановке истца на учет на получение денежного пособия – <дата обезличена> нарушают права истца на получение денежного пособия в порядке очереди.

В связи с чем, действия ГУ МВД России по СК по постановке истца на указанный учет с даты утверждения протокола комиссии - с <дата обезличена>, то есть спустя значительный период времени с момента обращения сотрудника с заявлением <дата обезличена>, нельзя признать законными, поскольку они нарушают права ФИО3 на своевременное получение единовременной социальной выплаты наравне с лицами, поставленными на соответствующий учет в 2012 году.

Таким образом, судом установлен факт нарушения ответчиком права истца состоять на учете для получения социальной выплаты с даты подачи им соответствующего заявления, которое подлежит восстановлению.

Рассматривая довод представителя ответчика о пропуске истцом срока исковой давности, суд приходит к следующему.

В силу ч. 2 ст. 199 ГК РФ истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Согласно ст. 196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года.

Правила определения момента начала течения исковой давности установлены ст. 200 ГК РФ, согласно ч. 1 которой течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права. Изъятия из этого правила устанавливаются настоящим Кодексом и иными законами.

Положениями пункта 2 статьи 196 ГК РФ установлено, что срок исковой давности не может превышать десять лет со дня нарушения права, для защиты которого этот срок установлен.

Началом течения такого десятилетнего срока, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 1 статьи 181 и абзацем вторым пункта 2 статьи 200 ГК РФ, является день нарушения права.

Судом установлено, что <дата обезличена> ФИО3 обратился в ЦЖБК ГУ МВД России по <адрес обезличен> с заявлением о постановке его на учет для получения единовременной социальной выплаты.

Согласно п. 15 Правил <номер обезличен> решение должно было быть принято не позднее двух месяцев со дня подачи заявления, то есть, не позднее <дата обезличена>.

С исковым заявлением в суд истец обратился <дата обезличена>.

В свою очередь, ответчиком не оспаривается, что выписка из протокола заседания ЦЖБК ГУ МВД России по <адрес обезличен> от <дата обезличена><номер обезличен> не была направлена в адрес истца, доказательств обратного суду не представлено.

Судом также установлено, что о нарушении своего права истец узнал, когда обратился в ГУ МВД России по <адрес обезличен> с заявлением в котором просил принять решение о постановке его на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с даты обращения с заявлением – <дата обезличена> и внести соответствующие изменения в книгу учета сотрудников ОВД, принятых на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения ГУ МВД России по <адрес обезличен>. Ответ получил <дата обезличена> и уже <дата обезличена> обратился в суд с исковым заявлением за защитой своих прав и законных интересов, доказательств того, что о нарушении права ФИО3 было известно ранее августа 2024 ответчиком не представлено.

Поскольку жилищно-бытовая комиссия ГУ МВД России по СК заявление истца рассмотрела с нарушением срока, предусмотренного пунктом 15 Правил, возложенная на жилищно-бытовую комиссию пунктом 18 Правил обязанность не исполнена, заверенная в установленном порядке копия выписки из протокола заседания жилищно-бытовой комиссии от <дата обезличена><номер обезличен> в недельный срок в адрес истца не направлена, в связи с чем он не мог знать о нарушенном праве, суд приходит к выводу об отсутствии оснований применения последствий пропуска срока исковой давности (Определение Пятого кассационного суда общей юрисдикции от <дата обезличена> по делу <номер обезличен>; Определение Пятого кассационного суда общей юрисдикции от <дата обезличена> по делу <номер обезличен> и др.).

Руководствуясь статьей 4 Федерального закона от <дата обезличена> № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», пунктами 2, 5, 11. 15. 20. 25 и 31 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата обезличена><номер обезличен>, исходя из того, что дата подачи заявления о принятии на учет имеет юридическое значение и принимается во внимание непосредственно при определении порядка очередности для предоставления единовременной выплаты, а постановка истца на учет для получения единовременной социальной выплаты произведена с нарушением срока, установленного Правилами предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства РФ от <дата обезличена><номер обезличен>, с учетом того, что документально подтверждается дата подачи истцом заявления <дата обезличена>, суд приходит к выводу о наличии оснований возложения на ГУ МВД России по <адрес обезличен> обязанность принять решение о постановке ФИО3 на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения составом семьи из 4-х человек (он, жена, сын - ДД.ММ.ГГГГ г.р., дочь - ДД.ММ.ГГГГ г.р.) с <дата обезличена> и внесении соответствующих изменений в книгу учета сотрудников ОВД, принятых на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения ГУ МВД России по <адрес обезличен>.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования ФИО3 (паспорт серии <номер обезличен><номер обезличен>) к ГУ МВД России по <адрес обезличен> (ИНН <номер обезличен>) – удовлетворить.

Признать незаконным решение ГУ МВД России по <адрес обезличен> от <дата обезличена><номер обезличен> об отказе в изменении даты постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения ФИО3.

Возложить на ГУ МВД России по <адрес обезличен> обязанность принять решение о постановке ФИО3 на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения составом семьи из 4-х человек (он, жена, сын – ДД.ММ.ГГГГ г.р., дочь – ДД.ММ.ГГГГ г.р.) с <дата обезличена> и внесении соответствующих изменений в книгу учета сотрудников ОВД, принятых на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения ГУ МВД России по <адрес обезличен>.

Решения суда может быть обжаловано в <адрес обезличен>вой суд через Ленинский районный суд <адрес обезличен> в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено <дата обезличена>.

Судья Н.А. Радионова