Решение № 2А-651/2019 2А-651/2019~М-717/2019 М-717/2019 от 25 июня 2019 г. по делу № 2А-651/2019

К делу № 2а -651/2019


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Туапсе «26» июня 2019 года

Туапсинский городской суд Краснодарского края в составе

председательствующего судьи: Кошевого В.С.,

с участием помощника Туапсинского межрайонного прокурора – Никитиной Я.Г.,

при секретаре судебного заседания: Петросян К.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление исполняющего обязанности Туапсинского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о признании утратившим право на управление транспортными средствами до улучшения его состояния здоровья и запрете управления транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

И.о. Туапсинского межрайонного прокурора, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ФИО1 о признании утратившим право на управление транспортными средствами до улучшения его состояния здоровья и запрете управления транспортными средствами. Обязать ФИО1 в течении 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу сдать водительское удостоверение в МРЭО № ГИБДД ГУ МВД России по Краснодарскому краю.

Требования мотивированы тем, что в межрайонной прокуратуре по результатам рассмотрения информации, поступившей из Туапсинского филиала ГБУЗ «Наркологический диспансер» министерства здравоохранения <адрес> (далее наркологический диспансер) и МРЭО № ГИБДД ГУ МВД России по Краснодарскому краю установлено, что 10.06.2014 года ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, получил водительское удостоверение на управление транспортными средствами категории В, В1 №.

С февраля 2019 года ФИО1 поставлен на диспансерный учет в наркологическом диспансере с диагнозом употребление опиоидов с вредными последствиями, с которого не снят до настоящего времени. Таким образом, в настоящее время ФИО1 противопоказано по медицинским показаниям управлять транспортными средствами, что послужило основанием для обращения в суд с настоящим административным иском.

В судебном заседании помощник Туапсинского межрайонного прокурора Никитина Я.Г. заявленные исковые требования поддержала, просила суд признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, утратившим право на управление транспортными средствами до улучшения его состояния здоровья и запретить ему управлять транспортными средствами. Обязать ФИО1 в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу сдать водительское удостоверение в МРЭО №2 ГИБДД ГУ МВД России по Краснодарскому краю.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, был уведомлен надлежащим образом. Так, согласно отчета об отслеживании почтовых отправлений, извещение, направленное в адрес ФИО1, находится в месте вручения, неудачная попытка вручения.

В соответствии со ст. 165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним. Лицо само определяет объем прав и обязанностей в гражданском процессе, поэтому реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Неявка лица, извещенного о времени и месте рассмотрения дела является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на участие в судебном разбирательстве, поэтому не является препятствием для рассмотрения судом дела по существу.

Представитель третьего лица - Туапсинского филиала ГБУЗ «Наркологический диспансер» министерства здравоохранения Краснодарского края в судебное заседание не явился, просили рассмотреть дело в их отсутствие, о чем представили соответствующее заявление.

Представитель третьего лица: МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, считает, что исковые требования и.о. Туапсинского межрайонного прокурора подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.

С 15.09.2015 года вступил в силу Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации.

Согласно положениям ч.1 ст. 1 указанного Закона, настоящий Кодекс регулирует порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции (далее также - суды) административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.

В силу положений ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г.Вене 8 ноября 1968 года установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Часть 3 ст. 55 Конституции РФ предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статьей 24 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ (ред. от 13.07.2015) "О безопасности дорожного движения" определено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В силу ст. 5 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ (ред. от 13.07.2015) "о безопасности дорожного движения", обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством, в том числе проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно ст. 23 указанного Федерального закона, медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя: обязательное медицинское освидетельствование кандидатов в водители транспортных средств.

Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

Порядок проведения обязательного медицинского освидетельствования, форма медицинского заключения о наличии (об отсутствии) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами, порядок выдачи указанного медицинского заключения, порядок направления на внеочередное обязательное медицинское освидетельствование, порядок приостановления действия и аннулирования медицинского заключения о наличии (об отсутствии) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами, порядок организации и проведения санитарно-просветительной работы по вопросам профилактики управления транспортным средством в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Обязательное медицинское освидетельствование проводится в медицинских организациях государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения, имеющих лицензию на медицинскую деятельность по оказанию соответствующих услуг (выполнению работ).

Обследование врачом-психиатром, врачом психиатром-наркологом осуществляется в специализированных медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения по месту жительства либо месту пребывания водителя транспортного средства (кандидата в водители транспортного средства).

По результатам обязательного медицинского освидетельствования медицинскими организациями выдается медицинское заключение о наличии (об отсутствии) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами. Медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации (ст. 23.1 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ).

В силу части 1 статьи 24 того же Федерального закона права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

В соответствии со статьей 28 названного Федерального закона основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

В силу Постановления Правительства РФ «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» № 377 от 28.04.1993 года – больные наркоманией допускаются к управлению транспортным средством при наличии стойкой ремиссии в течение не менее трех лет.

Постановлением Правительства РФ «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» № 377 от 28.04.1993 года, утвержден перечень медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности.

Согласно данному перечню для водителей установлены противопоказания при алкоголизме, наркомании, токсикомании.

Таким образом, из системного толкования выше приведенных норм права и международного законодательства следует, что установление у гражданина прямого противопоказания к управлению транспортными средствами безусловно свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их права и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ был привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 6.9 КоАП РФ ему было назначено наказание в виде административного ареста сроком на четверо суток с возложением на него обязанности пройти диагностику с целью установления - является ли он больным наркоманией и при наличии оснований, пройти лечение и медицинскую реабилитацию в Туапсинском филиале ГБУЗ «Наркологический диспансер №» Министерства здравоохранения Краснодарского края.

С февраля 2019 года ФИО1 состоит на диспансерном учете в ГБУЗ НД с диагнозом «употребление опиоидов с вредными последствиями», с учета по настоящее время не снят, что подтверждается копией медицинской карты на имя ФИО1, распиской о включении в группу профилактического наблюдения, направлением на госпитализацию от 24.01.2019г., эпикризом из истории болезни.

Согласно Инструкции о порядке диспансерного учета больных хроническим алкоголизмом, наркоманиями, токсикоманиями и профилактического наблюдения лиц, злоупотребляющих алкоголем, замеченных в немедицинском потреблении наркотических и других, одурманивающих средств без клинических проявлений заболевания, утвержденной приказом Минздрава СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями» диспансерному учету и динамическому наблюдению в амбулаторных наркологических учреждениях подлежат все лица, которым установлены диагнозы: хронический алкоголизм, наркомания, токсикомания.

По сообщению МРЭО № ГИБДД МВД России по Краснодарскому краю, на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, было выдано водительское удостоверение № категории «В, В1» от ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку ответчик состоит на учете с диагнозом «употребление опиоидов с вредными последствиями» с февраля 2019 года, то он имеет противопоказания к управлению транспортными средствами, следовательно имеются основания для прекращения действия права управления транспортными средствами в соответствии с водительским удостоверением, выданным ему ДД.ММ.ГГГГ, поскольку управление ответчиком транспортными средствами создает реальную угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан, либо причинения иного имущественного ущерба, чем могут быть нарушены как права и законные интересы граждан, так и интересы общества и государства.

С учетом изложенного, в связи с отсутствием данных о наличии у ФИО1 состояния стойкой ремиссии, суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований и.о. Туапсинского межрайонного прокурора и необходимости прекращения действия права ФИО1 на управление транспортными средствами, в связи с состоянием его здоровья, которое препятствует безопасному управлению им транспортными средствами.

В соответствии с положениями ст. 114 КАС РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования исполняющего обязанности Туапсинского межрайонного прокурора – удовлетворить.

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, утратившим право на управление транспортными средствами до улучшения его состояния здоровья и запретить ему управлять транспортными средствами.

Обязать ФИО1 в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу сдать водительское удостоверение в МРЭО №2 ГИБДД ГУ МВД России по Краснодарскому краю.

Взыскать с ФИО1 госпошлину в доход федерального бюджета в размере 300 рублей.

Решение суда направить для исполнения в МРЭО № 2 ГИБДД УМВД России по Краснодарскому краю для изъятия водительского удостоверения.

Решение суда, может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Туапсинский городской суд в течение месяца.

Решение в окончательной форме изготовлено 28 июня 2019 года.

Председательствующий: ____подпись___

Копия верна:

Судья Туапсинского городского суда В.С. Кошевой

Подлинник решения находится в материалах

гражданского дела № 2а-651/2019

в Туапсинском городском суде города Туапсе

УИД 23RS0054-01-2019-001027-31