Решение № 2А-590/2018 2А-590/2018~М-573/2018 М-573/2018 от 7 ноября 2018 г. по делу № 2А-590/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации.

г. Дербент. 8 ноября 2018 года.

Дербентский районный суд Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Магомедова А. Т., при секретаре Таркулиевой Р. И., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Дагестан (далее-ТО Роспотребнадзора) к Муниципальному району «Дербентский район» и МКОУ «Джалганская средняя общеобразовательная школа» об устранении нарушений требований санитарного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Республике Дагестан обратился в суд с указанным административным исковым заявлением.

В обоснование административного иска указал, что в соответствии с Распоряжением начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по РД в г. Дербенте от 20.01.2017г № 172-18-17 о проведении плановой выездной проверки в отношении МКОУ « Джалганкая средняя общеобразовательная школа» в <адрес> в <адрес> была проведена плановая проверка деятельности МКОУ « Джалганская средняя общеобразовательная школа»

В ходе проведения плановой проверки в период с 14.11.2017г по 20.11.2017г. были выявлены нарушения требований санитарного законодательства, о чем был Акт проверки № 172-18-17 от 20.11.2017г., с которым законный представитель МКОУ «Джалганкая СОШ» в установленном порядке ознакомлен.

В МКОУ « Джалганская средняя общеобразовательная школа» отсутствует водоснабжение, не оборудован пищеблок, отсутствует спортивный зал, спортивная площадка, игровая зона не благоустроены, площадки имеют неровности и выбоины, в надворных туалетах покрытие полов бетонное, стены не покрыты материалом, допускающим проводить их обработку влажным способом с применением дезинфицирующих средств, в учебных помещениях занижен уровень освещенности (протокол лабораторного исследования № 574 от 14.11.2017г.,экспертное заключение «377 от 15.11.2017г).

Выявленные административные правонарушения являются нарушением СанПиН 2.4.2. 2821-10 « Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и

организации обучения в общеобразовательных учреждениях» п.3.3.,4.13., 4.17.,4.28., 4.29.,9.4., 7.2.1.,8.1., ФЗ РФ N°52 от 30.03.1999г « О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» ст. 24( Ю/Л - МКОУ « Джалганская средняя общеобразовательная школа »

В МКОУ «Джалганская средняя общеобразовательная школа » нарушены требования к организации питания школьников, питание организовано в отсутствии условий для приготовления пищи, при отсутствии условий для хранения пищевых продуктов, пищевые продукты хранятся на дому у работника пищеблока, изготовление кулинарных изделий (отварные сосиски, отварные куриные яйца, чай сладкий,) производятся на дому у повара, на день проверки пища приготовлена в отсутствии меню требования, отсутствует согласованное с ТО Управления Роспотребнадзора примерное 2-х недельное меню установленной формы, отсутствует учетная документация пищеблока (приложение №10 СанПиН 2.4.5.2409-08), не проводится бракераж поступающих пищевых продуктов и продовольственного сырья, бракераж готовой кулинарной продукции, отсутствуют журналы установленного образца. Отсутствует приказ о создании «бракеражной» комиссии, меню на день проверки не вывешено в доступном месте с указанием выхода блюд. Не проводится осмотр кожных покровов, слизистых у работника пищеблока на наличие гнойничковых заболеваний, ангин, отсутствует журнал « Здоровье».

Не предъявлены заявки на получение продуктов питания с учетом имеющихся условий для организации питания. Технологические карты на изготавливаемые блюда установленной формы не предъявлены. Получен пищевой продукт с заменителем молочного жира- « крем шоколадный», ( приложение №7 СанПиН 2.4.5. 2409-08)., не отобраны образцы суточного рациона ( приложение N9 11 к СанПиН 2.4.5. 2409-08), не организован питьевой режим в соответствии с требованиями п. 10.2., 10.5, не индивидуализирована посуда для питьевых целей, с целью реализации профилактических мероприятий, направленных на охрану здоровья обучающихся при обеспечении их горячим питанием, не организован производственный контроль.

Согласно п.2. 4.1. ст.51 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ, главные государственные санитарные врачи и их заместители наделены полномочиями предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.

За выявленные в ходе проведения плановой проверки нарушения в отношении МКОУ « Джалганская средняя общеобразовательная школа» были возбуждены дела об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения которых МКОУ « Джалганская средняя общеобразовательная школа» и должностные лица учреждения привлечены к административной ответственности с назначением административных штрафов, административный материал на приостановление деятельности по организации питания был направлен в Федеральный суд <адрес>.

20.11.2017г. МКОУ« Джалганская средняя общеобразовательная школа» выдано Предписание № 172-18-17 об устранении выявленных нарушений санитарного законодательства со сроком устранения до 10.08.2018г

В связи с истечением срока исполнения выданного предписания, ТО Управления Роспотребнадзора по РД в г. Дербенте вынесены Распоряжение № 161-18 от 09.08.2018г, о проведении внеплановых выездных проверках в отношении МКОУ « Джалганская средняя общеобразовательная школа» по выполнению ранее выданного предписания.

В ходе проведения проверки в период с 27.08.2018г., были выявлены факты неисполнения Предписания № 172-18-17 от 20.11.2017г. в полном объеме.

Таким образом, указывает административный истец, вышеизложенные факты неисполнения выданного предписания свидетельствуют о нарушении МКОУ« Джалганская средняя общеобразовательная школа» установленных требований санитарно-эпидемиологического законодательства при осуществлении образовательной деятельности.

На основании изложенного и с учетом уточненных требований административный истец просил:

Признать действия (бездействие) администрации MP « Дербентский район» и МКОУ «Джалганская средняя общеобразовательная школа» в части нарушения СанПиН 2.4.2. 2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» противоправными.

Обязать администрацию MP « Дербентский район» до 31 декабря 2019 г.:

обеспечить МКОУ «Джалганская средняя общеобразовательная школа» постоянной привозной водой в объемах, необходимых с учетом количества обучающихся и персонала школы, и подвести воду к пищеблоку и санузлам;

в надворном туалете обеспечить покрытие пола, стен материалом, допускающим обработку влажным способом с использованием моющих и дезинфицирующих средств;

установить двери в туалетных кабинах;

обеспечить искусственное освещение помещений надворного туалета и установить в нем рукомойники;

оборудовать в школе пищеблок, в составе пищеблока иметь складское помещение, обеденный зал с установленными рукомойниками, помещение для приготовления пищи с установленным технологическим, холодильным оборудованием, с установленными моечными ваннами для мытья столовой и чайной посуды, мойками для сырых продуктов;

построить спортивный зал, благоустроить спортивно-игровую территорию школы.

Обязать МКОУ «Джалганская средняя общеобразовательная школа» в <адрес> в течение 2 месяце со дня вступления решения суда в законную силу:обеспечить проведение лабораторных исследований в соответствии с номенклатурой, объемом и периодичностью проведения лабораторных и инструментальных исследований по утвержденной программе в школе;

обеспечить проведение периодических медицинских осмотров со 100% охватом периодическими медицинскими осмотрами работников школы и получать об этом акты, утвержденные председателем врачебной комиссии и заверенные печатью медицинской организации;

заключить договор со специализированной организацией на поставку питьевой воды, договор на проведение профилактической дезинфекции накопителя питьевой воды, водопроводной системы, иметь акт о проведении профилактической дезинфекции накопителя воды, водопроводной системы.

В судебном заседании представитель ТО Роспотребнадзора ФИО1 административный иск поддержал, по изложенным в нем основаниям, просил удовлетворить требования административного иска.

Представитель администрации МР «Дербентский район» по доверенности ФИО2 подтвердила наличие в МКОУ «Джалганская средняя общеобразовательная школа» нарушений требований санитарного законодательства, указанных в административном иске. При этом пояснила, что для устранения указанных нарушений санитарного законодательства необходимы значительные финансовые средства и время и в случае удовлетворения требований иска, и с учетом этого просила предоставить достаточный и реальный срок их устранения.

Директор МКОУ «Джалганская средняя общеобразовательная школа» дала суду аналогичные объяснения.

Изучив материалы административного дела, суд считает заявленные административные исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме.

МКОУ «Джалганская средняя общеобразовательная школа» является бюджетным образовательным учреждением.

В силу п. 5 ч. 1 ст. 9 Закона РФ "Об образовании", к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в сфере образования относятся обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий.

Статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации на собственника возложено бремя содержания принадлежащего ему имущества.

Учредителем образовательного учреждения является муниципальный район «Дербентский район» Полномочия учредителя образовательного учреждения

Согласно нормам ст.28 Федерального закона №52-ФЗ от 30.03.1999г. «О санитарно- эпидемиологическом благополучии человека», в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

По нормам ст.11 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ, граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства. Соответственно законодателем, в целях защиты конституционных прав на благоприятную природную среду и условия проживания населения, определена обязанность юридических лиц строгого исполнения требований санитарного законодательства как составной части осуществляемой ими деятельности.

Из системного толкования приведенных выше положений действующего законодательства следует, что они имеют целью обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации предусмотренных Конституцией РФ прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

В соответствии с ч. 1 ст. 65 КАС РФ обстоятельства, которые признаны сторонами в результате достигнутого ими в судебном заседании или вне судебного заседания соглашения, а также обстоятельства, которые признаны стороной и на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, принимаются судом в качестве фактов, не требующих дальнейшего доказывания.

Представители административных ответчиков признали факт нарушения административными ответчиками в МКОУ «Джалганская средняя общеобразовательная школа» требований санитарного законодательства и в силу чего они не подлежат доказыванию.

В силу изложенного требования административного иска подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-178 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать действия (бездействие) администрации MP « Дербентский район» и МКОУ «Джалганская средняя общеобразовательная школа» в части нарушения СанПиН 2.4.2. 2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» противоправными.

Обязать администрацию MP « Дербентский район» до 31 декабря 2019 г.:

обеспечить МКОУ «Джалганская средняя общеобразовательная школа» постоянной привозной водой в объемах, необходимых с учетом количества обучающихся и персонала школы, и подвести воду к пищеблоку и санузлам;

в надворном туалете обеспечить покрытие пола, стен материалом, допускающим обработку влажным способом с использованием моющих и дезинфицирующих средств;

установить двери в туалетных кабинах;

обеспечить искусственное освещение помещений надворного туалета и установить в нем рукомойники;

оборудовать в школе пищеблок, в составе пищеблока иметь складское помещение, обеденный зал с установленными рукомойниками, помещение для приготовления пищи с установленным технологическим, холодильным оборудованием, с установленными моечными ваннами для мытья столовой и чайной посуды, мойками для сырых продуктов;

построить спортивный зал, благоустроить спортивно-игровую территорию школы.

Обязать МКОУ « Джалганская средняя общеобразовательная школа» в Дербентском районе в течение 2 месяце со дня вступления решения суда в законную силу:

обеспечить проведение лабораторных исследований в соответствии с номенклатурой, объемом и периодичностью проведения лабораторных и инструментальных исследований по утвержденной программе в школе;

обеспечить проведение периодических медицинских осмотров со 100% охватом периодическими медицинскими осмотрами работников школы и получать об этом акты, утвержденные председателем врачебной комиссии и заверенные печатью медицинской организации;

заключить договор со специализированной организацией на поставку питьевой воды, договор на проведение профилактической дезинфекции накопителя питьевой воды, водопроводной системы, иметь акт о проведении профилактической дезинфекции накопителя воды, водопроводной системы.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционную инстанцию Верховного суда Республики Дагестан в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Дербентский районный суд.

Председательствующий Магомедов А. Т.

Мотивированное решение составлено 12 ноября 2018 г.