Постановление № 5-42/2017 от 4 апреля 2017 г. по делу № 5-42/2017

№5-42/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. ФИО7 05 апреля 2017 года

Судья Новозыбковского городского суда Брянской области Мотырева О.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 6.16 КоАП РФ, в отношении юридического лица - Государственное автономное профессиональное образовательное учреждение «Новозыбковский медицинский колледж», расположенное по адресу: <адрес>,ранее не привлекавшееся к административной ответственности,

У С Т А Н О В И Л :

Управлением по контролю за оборотом наркотиков Управления внутренних дел России по Брянской области (УКОН УМВД России по Брянской области) на основании распоряжения органа государственного контроля (надзора) "О проведении плановой выездной проверки юридического лица" №4-Р от 2701.2017 года была проведена плановая выездная проверка ГАПОУ «Новозыбковский медицинский колледж» на предмет соблюдения законодательства в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров.

В ходе плановой проверки ГАПОУ «Новозыбковский медицинский колледж», проведенной 06 марта 2017 года было установлено, что учет прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ в ГАПОУ «Новозыбковский медицинский колледж» велся в нарушение Постановления Правительства РФ №419 от 09.06.2010 года «О предоставлении сведений о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с их оборотом», а именно:

1. В центральной лаборатории ГАПОУ «Новозыбковский медицинский колледж», расположенной по адресу: <...> (корпус №1) специальный журнал учета регистрации операций, при которых изменяется количество прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, а именно метилметакрилата за 2016 год велся в нарушение указанного выше Постановления, в журнале учета за 2016 год отсутствовал учет в январе 2016 года по препаратам «Фторакс», «Редонт», «Синма-М», содержащих в своем составе метилметакрилат, а также не были выведены остатки прекурсоров НС и ПВ в графах «остаток на 1 число», «остаток на конец месяца», «фактический остаток», по препарату «Редонт» в марте, апреле, мае, июне, июле, августе, октябре 2016 года, по препарату «Фторакс» в марте, апреле, мае, июне, июле, августе, октябре, декабре 2016 года, по препарату «Синма-М» учет отсутствовал с января по ноябрь 2016 года, также в декабре 2016 года, по препарату «Белакрил» не был выведен остаток прекурсоров НС и ПФ в графах «остаток на 1 число», «остаток на конец месяца», «фактический остаток» в декабре 2016 года. Кроме того, специальный журнал учета метилметакрилата, содержащегося в препаратах «Фторакс», «Редонт», «Синма-М», «Белакрил» с начала 2017 года не заполнялся, учет в 2017 году отсутствовал, чем были нарушены п.п. 1,2,7 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 09.06.2010 года №419.

2. В лаборатории ГАПОУ «Новозыбковский медицинский колледж», расположенной по адресу: <...> (корпус №2) у преподавателя ФИО1 журнал учета метилметакрилата за 2016 года велся в нарушение Постановления Правительства РФ №419 от 09.06.2010 года, а именно: в журнале учета за 2016 год не были выведены остатки прекурсоров НС и ПВ в графах «остаток на 1 число», «остаток на конец месяца», «фактический остаток», по препарату «Редонт» с апреля по декабрь 2016 года включительно, по препарату «Белакрил» в декабре 2016 года, а также по препарату «Фторакс» в журнале учета за 2017 год не были выведены остатки прекурсоров НС и ПВ в графах «остаток на 1 число», «остаток на конец месяца», «фактический остаток» в феврале 2017 года, в графе «остаток на 1 число» в марте 2017 года. Также в специальном журнале учета прекурсоров НС и ПВ отсутствовал учет препарата «Белакрил», чем были нарушены п.п. 1,2,7 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 09.06.2010 года №419.

3. Специальный журнал регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, в частности метилметакрилата, находящийся в лаборатории корпуса №2 ГАПОУ «Новозыбковский медицинский колледж», расположенной по адресу: <...>, у лаборанта ФИО2 за 2016 год велся в нарушение Постановления Правительства РФ №419 от 09.06.2010 года, а именно в журнале учета за 2016 год по препаратам «Фторакс», «Редонт-колир», «Синма-М», содержащих в своем составе метилметакрилат не были выведены остатки прекурсоров НС и ПВ в графах «остаток на 1 число», «остаток на конец месяца», «фактический остаток», по препарату «Редонт-колир» в октябре 2016 года, по препарату «Фторакс» в декабре 2016 года, по препарату «Синма-М» отсутствовал учет с октября 2016 года по январь 2017 года, по препарату «Белакрил» в декабре 2016 года. На момент проверки у лаборанта ФИО2 в лаборатории, находящейся в корпусе №2 в наличии имеется 1 упаковка препарата «Синма-М», который не состоит на учете в специальном журнале учета прекурсоров НС и ПВ, чем были нарушены п.п. 1,2,7 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 09.06.2010 года №419, то есть совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.6.16 КоАП РФ.

В судебном заседании представители УКОН УМВД России по Брянской области начальник отделения ФИО3 и оперуполномоченный ФИО4 пояснили, что в результате проверки ГАПОУ «Новозыбковский медицинский колледж» выявлены нарушения обязательных требований действующего законодательства - журналы по учету прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ велись в нарушение Постановления Правительства РФ №419 от 09.06.2010 года «О предоставлении сведений о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с их оборотом», в связи с чем был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ.

Представитель юридического лица - директор ГАПОУ «Новозыбковский медицинский колледж» ФИО5 факт нарушения признал и пояснил, что установленные нарушения действительно имели место, в медицинском колледже учет регистрации прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ вели в те месяцы, при которых изменяется количество прекурсоров наркотических средств, а в те месяцы, когда отпущенных, реализованных, приобретенных или использованных указанных веществ не было, запись в журналах не производилась. В настоящее время установленные нарушения устранены, просил строго не наказывать.

Выслушав представителей УКОН УМВД России по Брянской области, представителя юридического лица, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ, нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и включенных в таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, либо непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом, несвоевременное представление такой отчетности или представление такой отчетности в неполном объеме или в искаженном виде влечет наложение административного наказания.

Постановлением Правительства РФ N от 09.06.2010 г. "О представлении сведений о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в списки I и IV перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, и регистрации операций, связанных с их оборотом" утверждены Правила представления юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отчетов о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, Правила ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ (далее - Правила ведения и хранения журналов).

В соответствии с п. 2 Правил ведения и хранения журналов, при осуществлении видов деятельности, связанных с оборотом прекурсоров, любые операции, при которых изменяется количество прекурсоров, подлежат занесению в специальный журнал регистрации операций.

Форма журнала также предусмотрена данными Правилами (Приложение к Правилам ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ).

Руководитель юридического лица или индивидуальный предприниматель назначает лиц, ответственных за ведение и хранение журналов (п. 5 Правил).

Журнал хранится в металлическом шкафу (сейфе), ключи от которого находятся у лица, ответственного за ведение и хранение журнала (п. 12 Правил).

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как следует из материалов дела, за нарушение правил учета прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ в отношении ГАПОУ «Новозыбковский медицинский колледж» составлен протокол об административном правонарушении N 848 от 06.-3.2017 года по ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются представленными по делу доказательствами, а именно:

-протоколом об административном правонарушении №848 от 06 марта 2017 года (л.д. 2);

-распоряжением о проведении плановой выездной проверки в отношении ГАПОУ «Новозыбковский медицинский колледж» от 27 января 2017 года №4р (л.д. 3-4);

- актом проверки №4 от 06.03.2017 года (л.д. 5-6);

-протоколом опроса старшего лаборанта ГАПОУ «Новозыбковский медицинский колледж» ФИО6 (л.д. 86-89);

-протоколом опроса лаборанта ГАПОУ «Новозыбковский медицинский колледж» ФИО2(л.д. 90-93);

-протоколом опроса преподавателя ГАПОУ «Новозыбковский медицинский колледж» ФИО1(л.д. 94-97);

-объяснением директора ГАПОУ «Новозыбковский медицинский колледж» ФИО5 (л.д. 98-101);

-копией журнала регистрации операций, при которых изменяется количество прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ за 2016 год центральной лаборатории (л.д. 102-108);

-копией журнала регистрации операций, при которых изменяется количество прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ за 2017 год центральной лаборатории (л.д. 109-118);

-копией журнала регистрации операций, при которых изменяется количество прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ за 2016 год лаборатории №2 (л.д. 119-125);

-копией журнала регистрации операций, при которых изменяется количество прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ за 2017 год лаборатории №2 (л.д. 162-128);

-копией журнала регистрации операций, при которых изменяется количество прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ за 2016 год преподавателя ГАПОУ «Новозыбковский медицинский колледж» ФИО1 (л.д. 129-144);

-копией журнала регистрации операций, при которых изменяется количество прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ за 2017 год преподавателя ГАПОУ «Новозыбковский медицинский колледж» ФИО1 (л.д. 145-150);

-копией журнала регистрации операций, при которых изменяется количество прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ за 2017 год лаборанта ГАПОУ «Новозыбковский медицинский колледж» ФИО2 (л.д. 151-158);

-копиями договоров поставок прекурсоров НС и ПВ (л.д. 159-161);

-копиями товарных накладных (л.д. 162-164).

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, оснований не доверять сведениям, указанным в них, не имеется, в связи чем, суд признает их допустимыми доказательствами. Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления виновности ГАПОУ «Новозыбковский медицинский колледж» в совершении инкриминируемого ему деяния и квалифицирует его действия по ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ.

Таким образом, ГАПОУ «Новозыбковский медицинский колледж» осуществляя деятельность связанную с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, имело возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Санкции ч.2 ст.6.16 КоАП РФ влекут наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ или без таковой.

Учитывая, что выявленные факты относятся к нарушениям по контролю за прекурсорами наркотических средств, суд считает необходимым назначить наказание в виде приостановления деятельности ГАПОУ «Новозыбковский медицинский колледж» в части использования лаборатории ГАПОУ «Новозыбковский медицинский колледж», расположенной по адресу: <...> (корпус №2).

Согласно Постановлению Пленума ВС РФ «О некоторых вопросах возникающих у судов при применении КоАП РФ» от 24.03.2005 года №5 при определении срока административного приостановления деятельности, необходимо иметь в виду, что он не может превышать 90 суток, включая срок временного запрета деятельности юридического лица, если такая мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении применялась. В случае применения названной меры данное обстоятельство подлежит отражению в постановлении суда по делу, включая время фактического прекращения деятельности, указанное в протоколе о временном запрете деятельности.

При назначении наказания юридическому лицу за совершенное правонарушение, суд учитывает характер и степень его общественной опасности, имущественное и финансовое положение юридического лица. Сведения о том, что ГАПОУ «Новозыбковский медицинский колледж» ранее привлекалось, к административной ответственности в материалах дела, отсутствуют.

Признание юридическим лицом своей вины суд признает обстоятельством, смягчающим административную ответственность.

Кроме того, в настоящее время в центральной лаборатории ГАПОУ «Новозыбковский медицинский колледж», расположенной по адресу: <...> (учебный корпус №1), журнал учета метилметакрилата на 2017 год оформлен в соответствии с Постановлением Правительства РФ №419 от 09.06.2010 года, а именно пронумерован, прошнурован, заверен печатью и подписью директора ГАПОУ «Новозыбковский медицинский колледж», внесены записи по наименованиям, единицам измерения и хранится в сейфе. Установленные нарушения были исправлены, а именно внесены записи в журнал учета к завершению проверки в соответствии с Постановлением Правительства РФ №419 от 09.06.2010 года. В лаборатории ГАПОУ «Новозыбковский медицинский колледж», расположенной по адресу: <...> (корпус №2) установленные нарушения были устранены частично, что не оспаривалось представителем юридического лица.

При таких обстоятельствах, судья считает необходимым назначить наказание ГАПОУ «Новозыбковский медицинский колледж» в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации лаборатории ГАПОУ «Новозыбковский медицинский колледж», расположенной по адресу: <...> (корпус №2) сроком на 05 суток, поскольку с учетом обстоятельств совершения административного правонарушения, именно такая продолжительность данного срока необходима для устранения нарушений, а менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Юридическое лицо - Государственное автономное профессиональное образовательное учреждение «Новозыбковский медицинский колледж», расположенное по адресу: <...>, признать виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.2 ст. 6.16. КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности в части использования лаборатории ГАПОУ «Новозыбковский медицинский колледж», расположенной по адресу: <...> (корпус №2) на срок 05 суток с момента вступления постановления в законную силу, без конфискации прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ (хранящихся в лаборатории ГАПОУ «Новозыбковский медицинский колледж», расположенной по адресу: <...> (корпус №2).

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Брянский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья О.В. Мотырева