Постановление № 5-164/2017 от 15 августа 2017 г. по делу № 5-164/2017

№


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

16 августа 2017 года <адрес>

Судья Ленинского районного суда <адрес> Республики Башкортостан Харламов Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал по ст. 6.6 КоАП РФ в отношении общества с ограниченной ответственности «Айгуль»

УСТАНОВИЛ:

В отношении общества с ограниченной ответственности «Айгуль» составлен протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ по ст. 6.6 КоАП РФ за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению согласно которому установлено следующее:

В ходе внеплановой выездной проверки ДД.ММ.ГГГГ в 14 час. 30 мин. при визуальном осмотре помещений и находящихся там вещей и документов предприятия общественного питания кафе ООО «Айгуль», по адресу: <адрес>. основанием которой является приказ Федеральной службы по надзору в сфере зашиты прав потребителей и благополучия человека от ДД.ММ.ГГГГ № ”0 проведении внеплановых проверок юридических лип и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по розничной торговле алкогольной и спиртосодержащей продукции " в соответствии с п. 3 части 2 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора! и муниципального контроля" и рассмотрении экспертного заключения № от ДД.ММ.ГГГГ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» обнаружено нарушение п.6 Правила оказания услуг общественного питания (Утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № в части не соблюдение требований установленных санитарных правил СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», ПРИ реализации алкогольной продукции в предприятии общественного питания круглосуточного режима работы, расположенного в многоквартирном доме, а именно:

п.5.2 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям' общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», набор помещений не соответствует требованиям к предприятию общественного питания - кафе, нет набора производственных цехов для приготовления блюд, моечной столовой и кухонной посуды, в Межгосударственном стандарте ГОСТ 30389-2913 «Услуги общественного питания. Предприятия общественного питания. Классификация и общие требования» кафе - это предприятие (объект) питания, предоставляющее потребителю услуги по организации питания и досуга или без досуга, с предоставлением ограниченного, по сравнению с рестораном, ассортимента продукции и услуг, реализующее фирменные блюда, кондитерские и хлебобулочные изделия, алкогольные и безалкогольные напитки, покупные товары. Ассортиментный перечень продукции общественного питания, напитков и сопутствующих товаров кафе: блюда, десерты и налитки собственного производства, в том числе Фирменные, национальные, из полуфабрикатов промышленного изготовления, с учетом специализации предприятия. Неширокий выбор алкогольных и безалкогольных напитков. Согласно п.5.14 предприятия (объекты) общественного питания оснащаются мебелью (столами, стульями, креслами, барными и буфетными стойками) столовой посудой и приборами, столовым бельем, предметами декора, соответствующими интерьеру помещений и тематической направленности предприятия (фото интерьера обеденного зала к протоколу прилагается). Согласно меню, прилагаемого к материалам дела, протоколом изъятия от ДД.ММ.ГГГГ в реализации салаты. 6 наименований горячих блюд, мучные кулинарные изделия л Лицензия №<адрес>12 от ДД.ММ.ГГГГ, выданная Государственным Комитетом Республики Башкортостан по торговле и защите прав потребителей юридическому лицу ООО «Айгуль» разрешает осуществление розничной продажи алкогольной продукции (кафе) 450077 РБ. <адрес>. 91.

п.2.2 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», для загрузки продуктов в предприятие предусмотрен небольшой загрузочный люк, оборудованный в арке жилого дома, на момент проверки со стороны склада доступ к загрузочному люку захламлен, загрузка алкогольной продукции (пива в кегах 30 л.. 50 л., газовые баллоны для насыщения пива при розливе) производится со стороны входа в кафе, который оборудован со стороны двора жилого дома, где расположены окна и входы в квартиры, при этом ухудшаются условия проживания, отдыха людей и является нарушением п.1.7 СанГТиТТ ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» п.5.6 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов продовольственного сырья», стены и потолки складского помещения не оштукатурены и не побелены, плитка на полу местами отбита, цементная пыль, в результате влажная уборка не проводится.

В соответствии со статьей 24 Федерального закона N 52-ФЗ при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Индивидуальные предприниматели и юридические липа обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг напутаются санитарные правила.

Согласно ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические липа в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья выполняемых работ и оказываемых услуг.

На основании ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое липо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых законодательством предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона № 52-ФЗ. государственными санитарно- эпидемиологическими правилами и нормативами признаются нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и (или) безвредности Факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний. При этом в целях данного Закона под средой обитания человека понимается совокупность объектов, явлений и факторов окружающей (природной и искусственной) среды, определяющая условия жизнедеятельности человека, а к факторам среды обитания относятся биологические (вирусные, бактериальные, паразитарные и иные), химические, физические (шум, вибрация, ультразвук, инфразвук, тепловые, ионизирующие, неионизируюшие и иные излучения), социальные (питание, водоснабжение, условия быта, труда, отдыха) и иные факторы среды обитания, которые оказывают или могут оказывать воздействие на человека и (или) на состояние здоровья будущих поколений.

Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в том числе, посредством контроля за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических') мероприятий и обязательным соблюдением гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности Гст.2 Федерального закона № 52-ФЗ).

В соответствии с п. 3.7. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10. настоящие санитарные правила устанавливают обязательные санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях, которые следует соблюдать при размещении, проектировании, реконструкции, строительстве и эксплуатации жилых зданий и помещений, предназначенных для постоянного проживания.

В соответствии с п. 1.4. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10. санитарные правила предназначены для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, деятельность которых связана с проектированием, строительством, реконструкцией и эксплуатацией жилых зданий и помещений, а также для органов, уполномоченных осуществлять государственный санитарно- эпидемиологический надзор.

Исправление данных недостатков требует определенного времени, а так же значительных Финансовых затрат.

С целью предотвращения возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения Российской Федерации и определения основных санитарно-гигиенические норм и требований к размещению, устройству, планировке, санитарно-техническому состоянию, содержанию организаций, условиям транспортировки, приемки, хранения, переработки, реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, технологическим процессам производства, а также к условиям труда, соблюдению правил личной гигиены работников, на основании Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ и Положения о государственном санитарно-эпидемиологическом нормировании, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2000 N 554. утверждены санитарные правила Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья" СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01".

В соответствии с п. 15.2 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лип (ст. 39 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").

Таким образом, юридическим лицом ООО «Айгуль» не исполнены обязанности по организации работы предприятия общественного питания в соответствии с действующими санитарными правилами.

Ответсвтенность за данное правонарушение предусмотрена ст. 6.6 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель органа, составившего протокол об административном правонарушении просила признать ООО «Айгуль» виновными в совершении административного правонарушения по ст. 6.6 КоАП РФ и назначить наказание в виде приостановления деятельности.

В судебном заседании представитель привлекаемого лица ФИО2, пояснила, что с выявленными нарушениями согласна. Просила назначить минимальное наказание.

Выслушав участников процесса, изучив административный материал, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Ответственность за выявленные нарушения предусмотрено по ст.6.6 КоАП РФ. Ответственным является ООО «Айгуль».

Статьей 6.6. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Согласно Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

ООО «Айгуль» нарушены обязательные требования п..5.2 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям' общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», набор помещений не соответствует требованиям к предприятию общественного питания - кафе, нет набора производственных цехов для приготовления блюд, моечной столовой и кухонной посуды, в Межгосударственном стандарте ГОСТ 30389-2913 «Услуги общественного питания. Предприятия общественного питания. Классификация и общие требования» кафе - это предприятие (объект) питания, предоставляющее потребителю услуги по организации питания и досуга или без досуга, с предоставлением ограниченного, по сравнению с рестораном, ассортимента продукции и услуг, реализующее фирменные блюда, кондитерские и хлебобулочные изделия, алкогольные и безалкогольные напитки, покупные товары. Ассортиментный перечень продукции общественного питания, напитков и сопутствующих товаров кафе: блюда, десерты и налитки собственного производства, в том числе Фирменные, национальные, из полуфабрикатов промышленного изготовления, с учетом специализации предприятия. Неширокий выбор алкогольных и безалкогольных напитков. Согласно п.5.14 предприятия (объекты) общественного питания оснащаются мебелью (столами, стульями, креслами, барными и буфетными стойками) столовой посудой и приборами, столовым бельем, предметами декора, соответствующими интерьеру помещений и тематической направленности предприятия (фото интерьера обеденного зала к протоколу прилагается). Согласно меню, прилагаемого к материалам дела, протоколом изъятия от ДД.ММ.ГГГГ в реализации салаты. 6 наименований горячих блюд, мучные кулинарные изделия л Лицензия №<адрес>12 от ДД.ММ.ГГГГ, выданная Государственным Комитетом Республики Башкортостан по торговле и защите прав потребителей юридическому лицу ООО «Айгуль» разрешает осуществление розничной продажи алкогольной продукции (кафе) 450077 РБ. <адрес>. 91.

п.2.2 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», для загрузки продуктов в предприятие предусмотрен небольшой загрузочный люк, оборудованный в арке жилого дома, на момент проверки со стороны склада доступ к загрузочному люку захламлен, загрузка алкогольной продукции (пива в кегах 30 л.. 50 л., газовые баллоны для насыщения пива при розливе) производится со стороны входа в кафе, который оборудован со стороны двора жилого дома, где расположены окна и входы в квартиры, при этом ухудшаются условия проживания, отдыха людей и является нарушением п.3.7 СанГТиТТ ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

п.5.6 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов продовольственного сырья», стены и потолки складского помещения не оштукатурены и не побелены, плитка на полу местами отбита, цементная пыль, в результате влажная уборка не проводится.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых указанным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Событие административного правонарушения и вина ООО «Айгуль» подтверждена материалами, содержащимися в деле: протоколом осмотра помещений и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ, протокол изъятия от ДД.ММ.ГГГГ, экспертным заключением № от ДД.ММ.ГГГГ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>».

У ООО «Айгуль» имелась возможность для соблюдения санитарных правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но ООО «Айгуль» не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

За совершение данного административного правонарушения предусмотрена ответственность по статье 6.6 КоАП РФ на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Вышеуказанные нарушения санитарных норм и правил создают реальную угрозу возникновения и распространения массовых инфекционных заболеваний и пищевых отравлений, реальную угрозу здоровью граждан.

Материалами дела установлено, что юридическое лицо ООО «Айгуль» работало в обычном режиме, в отсутствии форс-мажорных обстоятельств, следовательно, у юридического липа ООО «Айгуль» отсутствовали препятствия для исполнения действующего законодательства.

Ранее ООО «Айгуль» в течение года Управлением Роспотребнадзора по <адрес> и судебными органами к административной ответственности не привлекалось.

С учетом характера и особенностей выявленных нарушений в области нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения, суд считает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 3.12, 23.1, 29.1, 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Айгуль» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного приостановления кафе ООО «Айгуль» по адресу: <адрес> сроком на 30 суток, с момента фактического приостановления деятельности, а именно с 19 часов ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Айгуль» устранить все выявленные нарушения.

Разъяснить обществу с ограниченной ответственностью «Айгуль», что в случае полного устранения нарушений, суд по его ходатайству может досрочно прекратить исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 10 суток со дня его получения.

Судья Д.А. Харламов