Решение № 12-15/2018 от 26 февраля 2018 г. по делу № 12-15/2018

Дело №12-15/18

Управление Федеральной службы

По надзору в сфере природопользования

(Росприроднадзора) по Краснодарскому краю

и республике Адыгея


Решение

с. Успенское 27 февраля 2018 года

Судья Успенского районного суда Краснодарского края Израилова О.Н.,

с участием:

представителя правонарушителя ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ЗАО «Ставропольский бройлер» на постановление Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Краснодарскому краю и Республике Адыгея от 11.12.2017 по делу об административном правонарушении по статье 8.41 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации,

установил:

Постановлением Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Краснодарскому краю и Республике Адыгея от 11.12.2017 года ЗАО «Ставропольский бройлер» привлечено к административной ответственности по статье 8.41 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации к наказанию в виде штрафа в размере 50000 рублей.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением ЗАО «Ставропольский бройлер» обжаловало его в суд и в обоснование жалобы указало, что отсутствуют событие и состав вмененного административного правонарушения, а так же допустимые доказательства, свидетельствующие о наличии состава правонарушения, поскольку нельзя сделать вывод о том, что обществом выбрасываются загрязняющие вещества в атмосферный воздух теплогенераторм и, что должна вносится плата за негативное воздействие на окружающую среду.

В связи с вышеизложенным правонарушитель просит суд постановление от 11.12.2017 года, отменить производство по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица - ЗАО «Ставропольский бройлер» по ст. 8.41 КоАП РФ прекратить.

В судебном заседании представитель ЗАО «Ставропольский бройлер» ФИО1, жалобу поддержала, настаивала на ее удовлетворении.

Представитель органа, вынесшего постановление о привлечении к административной ответственности Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Краснодарскому краю и республике Адыгея, в суд не явился, о времени и месте судебного заседания надлежаще уведомлен, просит жалобу рассмотреть в отсутствие его представителя, согласно отзыва считает постановление законным и обоснованным, и так же просит отказать в удовлетворении жалобы.

Выслушав представителя заявителя ФИО1, исследовав материалы дела, суд второй инстанции считает следующее.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии со статьёй 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Статьей 8.41 кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за невнесение в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду.

Судом второй инстанции установлено.

Постановлением Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Краснодарскому краю и Республике Адыгея от 11.12.2017 года ЗАО «Ставропольский бройлер» привлечено к административной ответственности по статье 8.41 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации к наказанию в виде штрафа в размере 50000 рублей совершенное при следующих обстоятельствах.

28 ноября 2017 года в 14 часов 00 минут отделом экологического надзора и надзора за земельными ресурсами Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Краснодарскому краю и Республике Адыгея установлен, что юридическим лицом ЗАО «Ставропольский бройлер» должным образом не обеспечивается соблюдение требований природоохранного законодательства.

В соответствии со ст.3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципа платности природопользования.

В соответствии с ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» плата за негативное воздействие на окружающую среду взимается за следующие его виды:

выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками (далее - выбросы загрязняющих веществ);

сбросы загрязняющих веществ в водные объекты (далее - сбросы загрязняющих веществ);

хранение, захоронение отходов производства и потребления (размещение отходов).

В соответствии со ст. 16.1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» плату за негативное воздействие на окружающую среду обязаны вносить юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации, континентальном шельфе Российской Федерации и в исключительной экономической зоне Российской Федерации хозяйственную и (или) иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду (далее - лица, обязанные вносить плату), за исключением юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность исключительно на объектах IV категории.

Плательщиками платы за негативное воздействие на окружающую среду при размещении отходов, за исключением твердых коммунальных отходов, являются юридические лица и индивидуальные предприниматели, при осуществлении которыми хозяйственной и (или) иной деятельности образовались отходы. Плательщиками платы за негативное воздействие на окружающую среду при размещении твердых коммунальных отходов являются региональные операторы по обращению с твердыми коммунальными отходами, операторы по обращению с твердыми коммунальными отходами, осуществляющие деятельность по их размещению.

Указанные положения закреплены также ч. 4, 5 ст. 23 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

В соответствии со ст. 16.1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» плата за негативное воздействие на окружающую среду исчисляется лицами, обязанными вносить плату, самостоятельно путем умножения величины платежной базы по каждому загрязняющему веществу, включенному в перечень загрязняющих веществ, по классу опасности отходов производства и потребления на соответствующие ставки указанной платы с применением коэффициентов, установленных настоящей статьей, и суммирования полученных величин.

В соответствии с ч. 1 ст. 16.4 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» плата за выбросы загрязняющих веществ, сбросы загрязняющих веществ вносится лицами, обязанными вносить плату, в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации по месту нахождения стационарного источника. Плата за размещение отходов производства и потребления вносится лицами, обязанными вносить плату, по месту нахождения объекта размещения отходов производства и потребления.

В соответствии с ч. 3 ст. 16.4 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» плата, исчисленная по итогам отчетного периода в порядке, установленном настоящего Федерального закона, с учетом корректировки ее размера вносится не позднее 1-го марта года, следующего за отчетным периодом.

Лица, обязанные вносить плату, за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства, вносят квартальные авансовые платежи (кроме четвертого квартала) не позднее 20-го числа месяца, следующего за последним месяцем соответствующего квартала текущего отчетного периода, в размере одной четвертой части суммы платы за негативное воздействие на окружающую среду, уплаченной за предыдущий год.

В соответствии с ч. 4 ст. 16.4 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» Несвоевременное или неполное внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду лицами, обязанными вносить плату, влечет за собой уплату пеней в размере одной трехсотой ключевой ставки Банка России, действующей на день уплаты пеней, но не более чем в размере двух десятых процента за каждый день просрочки. Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду начиная со следующего дня после дня окончания соответствующего срока.

Постановлением Правительства РФ от 03.03.2017 № 255 «Об исчислении и взимании платы за негативное воздействие на окружающую среду» определены правила устанавливающие порядок исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду, а также осуществления контроля за правильностью ее исчисления, полнотой и своевременностью ее внесения.

В соответствии с п.4 Правил исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 03.03.2017 № 255 «Об исчислении и взимании платы за негативное воздействие на окружающую среду», контроль за исчислением платы осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере природопользования и ее территориальными органами.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2007 № 995 «О порядке осуществления федеральными органами государственной власти (государственными органами), органами управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и (или) находящимися в их ведении казенными учреждениями, а также Центральным банком Российской Федерации бюджетных полномочий главных администраторов доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации» установлено, что плата за негативное воздействие на окружающую среду является источником формирования неналоговых доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, администрируемым Росприроднадзором в рамках осуществления бюджетных полномочий главного администратора доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Согласно сведений из единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства ЗАО «Ставропольский бройлер» не отнесено к категории малого и среднего предприятия.

Управление истребовало сведения у ООО «Газпром межрегионгаз Краснодар» о контрагентах (потребителей газа) расположенных на территории Краснодарского края с объемами поставки газа за 2016 год.

Согласно предоставленной информации ООО «Газпром межрегионгаз Краснодар» производил поставку газа в 2016 году для потребителя газа ЗАО «Ставропольский бройлер» на объект расположенный по адресу Россия, <...> - объем поставляемого газа 738,768 тыс. м З.

В результате сжигания газа, в атмосферный воздух выделяются загрязняющие вещества такие как: азота диоксид, углерода оксид, азота оксид, серы диоксид, бензапирен, сажа.

В связи с вышеизложенным суд считает, что управлением Росприроднадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея был законно сделан вывод, что ЗАО «Ставропольский бройлер» эксплуатирует источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, тем самым оказывая негативное воздействие на окружающую среду, при эксплуатации объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду осуществляя производственную и хозяйственную деятельность не обеспечило своевременное внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду – за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарным источником и что, в данных действиях имеется состав административного правонарушения, предусмотренный ст. 8.41 КОАП РФ.

Согласно статье 2.1. КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с частью 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Вина ЗАО «Ставропольский бройлер» в совершении указанного правонарушения подтверждена совокупностью собранных по делу, в том числе протоколом об административном правонарушении от 28.11.2017 года и исследованных доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают.

В силу ст. 26.2 КОАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых, судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Доводы ЗАО «Ставропольский бройлер» о том, что отсутствуют допустимые доказательства, свидетельствующие о наличии состава правонарушения и так же, что отсутствуют событие и состав вменяемого административного правонарушения, суд считает необоснованными.

При назначении административного наказания учтены обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение привлекаемого лица, иные обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность (статьи 4.1, 26.1, 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях) и верно назначено наказание в виде штрафа.

При таких обстоятельствах суд считает, что постановление от 11.12.2017 года, которым ЗАО «Ставропольский бройлер» привлечено к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного статьей ст. 8.41 КоАП РФ «Невнесение в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду» вынесено законно и обоснованно, на основании собранных по делу доказательств, а назначенное наказание полностью соответствует санкции настоящей статьи.

С учетом вышеизложенного, суд не находит оснований для отмены указанного постановления и полагает необходимым в удовлетворении жалобы ЗАО «Ставропольский бройлер» отказать.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.1–30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

Постановление Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Краснодарскому краю и Республике Адыгея от 11.12.2017 года по статье 8.41 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации в отношении ЗАО «Ставропольский бройлер» по статье 8.41 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Успенский районный суд в течение десяти суток в течение десяти суток со дня вручения или получения копии.

Судья