Решение № 2-1676/2020 2-1676/2020~М-1525/2020 М-1525/2020 от 28 октября 2020 г. по делу № 2-1676/2020

Дело № 2-1676/2020

Уникальный идентификатор дела 27RS0006-01-2020-002017-06


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Хабаровск 28 октября 2020 года

Хабаровский районный суд Хабаровского края в составе:

единолично судьи Хальчицкого А.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

с участием:

- ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению федерального государственного казенного военного образовательного учреждения высшего образования «Дальневосточное высшее общевойсковое командное училище имени маршала Советского Союза ФИО3» (г. Благовещенск) к ФИО2 о взыскании средств федерального бюджета, затраченных на военную или специальную подготовку,

УСТАНОВИЛ:

Федеральное государственное казенное военное образовательное учреждение высшего образования «Дальневосточное высшее общевойсковое командное училище имени маршала Советского Союза ФИО3» (г. Благовещенск) обратилось в суд с иском к ФИО2 о взыскании средств федерального бюджета, затраченных на военную или специальную подготовку.

Исковые требования мотивированы следующим.

В соответствии с п.7 ст. 35 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», граждане, отчисленные из военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования или военных учебных центров при федеральных государственных образовательных организациях высшего образования за недисциплинированность, неуспеваемость или нежелание учиться либо отказавшиеся заключить контракты о прохождении военной службы, возмещают средства федерального бюджета, затраченные на их военную или специальную подготовку. Порядок исчисления размера возмещаемых средств определяется Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.06.2007 № 402 «Об исчислении размера подлежащих возмещению средств федерального бюджета, затраченных на военную или специальную подготовку граждан Российской Федерации в военных профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования» утверждена методика исчисления размера указанных средств (далее - Методика). Названное постановление распространяется на граждан Российской Федерации, поступивших в военные образовательные учреждения профессионального образования на обучение, начиная с июля 2007 года. Пункт 1 Методики определяет порядок исчисления размера указанных средств. В соответствии с п. 2 Методики размер подлежащих возмещению средств федерального бюджета, затраченных на военную подготовку граждан в военных образовательных организациях, определяется исходя из расходов, произведенных военной образовательной организацией для выполнения квалификационных требований, в которые входят следующие расходы (п. 3 Методики):

- на содержание и эксплуатацию, ремонт и обслуживание вооружения и военной техники, подлежащих изучению (освоению) и (или) используемых в процессе обучения, элементов тренажерной базы и базы для общевоенной подготовки;

- на приобретение материальных запасов, используемых в образовательном процессе для выполнения квалификационных требований;

- на содержание преподавателей (оклад месячного денежного содержания и процентная надбавка за выслугу лет, вещевое обеспечение - для военнослужащих, оплата труда - для лиц гражданского персонала), которые проводят учебные занятия по учебным дисциплинам в соответствии с квалификационными требованиями.

Период, на который определяются указанные расходы, составляет 1 финансовый год (п. 5 Методики).

На основании п. 6 Методики, расчет фиксированного значения суммы подлежащих возмещению средств осуществляется до 1 июля года, в котором военнослужащим заключен контракт (п. 2 ст. 35 - граждане, не проходившие военную службу, при зачислении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования приобретают статус военнослужащих, проходящих военную службу по призыву, и заключают контракт о прохождении военной службы по достижении ими возраста 18 лет, но не ранее окончания ими первого курса обучения в указанных образовательных организациях), по данным года, предшествовавшего заключению контракта.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 25.06.2007 № 402 «Об исчислении размера подлежащих возмещению средств федерального бюджета, затраченных на военную или специальную подготовку граждан Российской Федерации в военных профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования» Минобороны России были разработаны «Рекомендации должностным лицам органов военного управления, объединений, соединений, воинских частей и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации (далее по тексту - ВС РФ) по организации исчисления и обеспечению возмещения средств федерального бюджета, затраченных на военную или специальную подготовку граждан в военных общеобразовательных учреждениях профессионального образования Минобороны России» утверждены Статс-секретарем-заместителем Министра обороны Российской Федерации генералом армии ФИО4 30.09.2008.

Наступление обязанности лиц, отчисленных из военно-образовательных учреждений, по возмещению расходов, затраченных на военную или специальную подготовку, равно как и порядок определения размера данных расходов, установлены императивными по своей форме правовыми нормами, и не могут быть изменены волеизъявлением сторон спорных правоотношений (в данном случае Минобороны России в лице федерального государственного казенного военного образовательного учреждения высшего образования «Дальневосточное высшее общевойсковое командное училище имени Маршала Советского Союза ФИО3») (далее - ДВОКУ) и лица, проходившего обучение в данном учреждении и отчисленного из него). Обязанность по возмещению данных расходов распространяется на весь период фактического обучения лица, в том числе и до заключения им контракта о прохождении военной службы, поскольку ответчик отчислен из военно-учебного заведения по собственному желанию - в связи с нежеланием учиться, а затраты на военную и специальную подготовку курсанта понесены с момента его зачисления в ДВОКУ.

Фиксированная сумма средств, подлежащих возмещению, указывается в расчете за 1 год обучения.

Однако как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 08.02.2011 № 129-О-О, предусмотренная п. 7 ст. 35 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» обязанность граждан, отчисленных из названных образовательных учреждений по основаниям, связанным с их виновным поведением, возместить средства федерального бюджета, затраченные на их военную (или специальную) подготовку, предполагает возмещение государству фактически понесенных им расходов на подготовку военных специалистов для государственных нужд в том случае, когда они по своей вине не завершили обучение. Такое правовое регулирование, как направленное на покрытие расходов государства по обеспечению потребности Вооруженных Сил Российской Федерации в квалифицированных военных кадрах для осуществления его функций в области обороны и безопасности, которые оказались неоправданными по вине граждан, отчисленных из военных образовательных учреждений профессионального образования, не нарушает баланс между правами и свободами указанных лиц, и правомерными публичными интересами общества и государства.

В соответствии с приказом Минобороны России от 30.07.2016 № 509 ФИО2 был зачислен на 1 курс в ДВОКУ (г. Благовещенск), и назначен на воинскую должность «курсант».

В соответствии с п. 1 приложения № 3 к приказу Министра обороны РФ от 15.09.2014 № 670 «О мерах по реализации отдельных положений ст. 81 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» обучающиеся, проходящие военную службу по контракту, отчисляются из военно-учебного заведения по неуспеваемости, недисциплинированности, нежеланию учиться, состоянию здоровья (на основании заключения военно-врачебной комиссии), а также в связи с невозможностью продолжать обучение по независящим от них причинам.

Курсант ФИО2 приказом начальника ДВОКУ по строевой части от 02.10.2017 № 51 по нежеланию учиться отчислен из числа курсантов.

За период обучения на военную и специальную подготовку курсанта Письменного А.А, согласно бухгалтерской справке, составленной в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 25.06.2007 № 402, из средств федерального бюджета было затрачено 98 370 рублей. Подлежащие возмещению средства Федерального бюджета частично погашены в размере 13 000 рублей 00 копеек. Остаток непогашенной задолженности составляет 85 370 рублей 00 копеек (справка от 28.04.2020 № 12/722).

Согласно п. «д» ст. 71 Конституции РФ в ведении Российской Федерации находится федеральная и государственная собственность и управление ею.

Статья 11 Федерального закона «Об обороне» определяет, что воинские части и организации входят в общий состав Вооруженных Сил Российской Федерации, которые, в свою очередь, в соответствии с ч. 1 ст. 10 названного Федерального закона являются государственной военной организацией. Согласно п. 12. ст. 1 этого федерального закона имущество Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов является федеральной собственностью и находится у них на правах хозяйственного ведения или оперативного управления.

Таким образом, право федеральной собственности на имущество Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск и воинских формирований означает, что оно находится в собственности Российской Федерации, а не государственных организаций и органов, за которыми оно закреплено (или предоставлено им во владение, пользование или распоряжение) (п. 4 ст. 214 Гражданского Кодекса Российской Федерации).

Из вышеизложенного следует, что ущерб причинен не конкретно ДВОКУ, а собственности Российской Федерации, т.е. нарушены её интересы.

На основании изложенного, федеральное государственное казенное военное образовательное учреждение высшего образования «Дальневосточное высшее общевойсковое командное училище имени маршала Советского Союза ФИО3» (г. Благовещенск) просило взыскать с ФИО2 в пользу Российской Федерации в лице федерального государственного казенного военного образовательного учреждения высшего образования «Дальневосточное высшее общевойсковое командное училище имени Маршала Советского Союза ФИО3» (г. Благовещенск) денежные средства, затраченные на военную и специальную подготовку в размере 85 370 рублей 00 копеек.

В ходе рассмотрения дела истец ФГКВОУВО «Дальневосточное высшее общевойсковое командное училище имени маршала Советского Союза ФИО3» заявленные исковые требования уточнило в связи с частичным погашением ответчиком задолженности в размере 17 000 рублей, и просило взыскать с ФИО2 в пользу Российской Федерации в лице федерального государственного казенного военного образовательного учреждения высшего образования «Дальневосточное высшее общевойсковое командное училище имени Маршала Советского Союза ФИО3» (г. Благовещенск) денежные средства, затраченные на военную и специальную подготовку в размере 81 370 рублей 00 копеек.

Уточненные исковые требования приняты судом к производству.

Определением Хабаровского районного суда Хабаровского края от 03 сентября 2020 года производство по настоящему гражданскому делу приостанавливалось на основании ст. 215 ГПК РФ в связи с убытием ответчика Письменного А.А в спецкомандировку (выполнение специального задания) на территорию Сирийской Арабской Республики. 12 октября 2020 года производство по делу возобновлено в связи с тем, что обстоятельства, послужившие основанием для приостановления производства по делу, отпали.

В судебное заседание представитель истца ФГКВОУВО «Дальневосточное высшее общевойсковое командное училище имени маршала Советского Союза ФИО3» не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, представителя в судебное заседание не направил, о причинах ненаправления представителя не сообщил. Представитель истца ФИО5 представил в суд письменное заявление с просьбой рассмотреть дело в отсутствие представителя истца.

Ответчик ФИО2 в судебном заседании заявленные исковые требования не признал, пояснил, что у него отсутствует возможность возместить средства, затраченные на обучение.

В силу положений ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие представителя истца ФГКВОУВО «Дальневосточное высшее общевойсковое командное училище имени маршала Советского Союза ФИО3».

Выслушав пояснения ответчика ФИО2, исследовав собранные по делу доказательства в их совокупности, суд полагает заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с приказом Министра обороны РФ от 30.07.2016 года № 509 ФИО2 был зачислен на 1 курс в «Дальневосточное высшее общевойсковое командное училище имени маршала Советского Союза ФИО3» (г. Благовещенск), назначен на воинскую должность курсанта с присвоением воинского звания «рядовой» по военной специализации «применение мотострелковых подразделений».

Как следует из письменного объяснения начальника отделения кадров ФГКВОУВО «Дальневосточное высшее общевойсковое командное училище имени маршала Советского Союза ФИО3» ФИО6, до курсанта ФИО2 было доведено, что в соответствии с п.7 ст. 35 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», граждане, отчисленные из военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования или военных учебных центров при федеральных государственных образовательных организациях высшего образования за недисциплинированность, неуспеваемость или нежелание учиться либо отказавшиеся заключить контракты о прохождении военной службы, либо отказавшиеся заключать контракты о прохождении военной службы, возмещают средства федерального бюджета, затраченные на их военную или специальную подготовку в размере 84 317 рублей в год.

Как следует из п. 2.2 индивидуальной карты учета средств федерального бюджета, затраченных на военную подготовку гражданина в период обучения в военно-учебном заведении, открытой на имя обучаемого ФИО2, контракт о прохождении военной службы ФИО2 не заключал, фиксированное значение суммы подлежащих возмещению средств составляет 84 317 рублей в год.

Из п. 6 индивидуальной карты учета следует, что при отчислении из военно-учебного заведения срок обучения ФИО2 составил один год и два месяца, и подлежит возмещению сумма затрат в размере 98 370,00 рублей.

Из п. 8 индивидуальной карты учета в отношении ФИО2 усматривается, что положения Постановления Правительства Российской Федерации от 25.06.2007 № 402 «Об исчислении размера подлежащих возмещению средств федерального бюджета, затраченных на военную или специальную подготовку граждан Российской Федерации в военных профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования» ФИО2 разъяснены 03.10.2017 года, о чем стоит его личная подпись.

Таким образом, ФИО2 ознакомлен с Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.06.2007 № 402 «Об исчислении размера подлежащих возмещению средств федерального бюджета, затраченных на военную или специальную подготовку граждан Российской Федерации в военных профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования», которым утверждена методика исчисления размера подлежащих возмещению средств федерального бюджета.

Согласно рапорту курсанта ФИО2 командиру роты от 21 сентября 2017 года, он просит ходатайства перед вышестоящим командованием о его отчислении из ФГКВОУВО «Дальневосточное высшее общевойсковое командное училище имени маршала Советского Союза ФИО3», в связи с ошибкой в выборе профессии. Денежные средства, затраченные на его обучение, обязуется вернуть в полном объеме и в установленный срок. Претензий к командованию училища и батальона не имеет, решение принял самостоятельно. От прохождения ВВК отказывается, так как считает себя здоровым.

ФИО2 был представлен на заседание ученого совета «Дальневосточное высшее общевойсковое командное училище имени маршала Советского Союза ФИО3». Согласно выписке из протокола № 2 заседания ученого совета от 29 сентября 2017 года единогласным количеством голосов решено курсанта ФИО2 отчислить из училища по нежеланию учиться.

Судом установлено, что на основании приказа начальника федерального государственного казенного военного образовательного учреждения высшего образования «Дальневосточное высшее общевойсковое командное училище имени маршала Советского Союза ФИО3» (г. Благовещенск) ФИО7 № 185 от 03 октября 2017 года рядовой ФИО2, проходящий военную службу по призыву в должности курсанта 9 роты 4 батальона курсантов училища, отчисленный из училища приказом начальника Дальневосточного высшего общевойскового командного училища по личному составу от 02 октября 2017 года № 51 за нежелание учиться, с 04 октября 2017 года исключен из списков личного состава курсантов, направлен для дальнейшего прохождения военной службы на полигон батальона обеспечения учебного процесса до прибытия телеграммы об убытии его в войска. Указанным приказом установлено, что согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 25.06.2007 № 402 размер подлежащих возмещению средств Федерального бюджета, затраченных на военную подготовку курсанта ФИО2 составляет 98 370 рублей 00 копеек.

В силу п.7 ст. 35 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений), граждане, отчисленные из военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования или учебных военных центров при федеральных государственных образовательных организациях высшего образования за недисциплинированность, неуспеваемость или нежелание учиться либо отказавшиеся заключить контракты о прохождении военной службы, а также граждане, окончившие указанные образовательные организации и уволенные с военной службы ранее срока, установленного контрактом о прохождении военной службы, по основаниям, предусмотренным подпунктами "д", "е", "е.1" и "з" пункта 1, подпунктами "в" и "д" пункта 2 статьи 51 настоящего Федерального закона, возмещают средства федерального бюджета, затраченные на их военную или специальную подготовку. Указанные граждане не возмещают средства федерального бюджета, затраченные на обеспечение исполнения ими обязанностей военной службы в период обучения. Порядок исчисления размера возмещаемых средств определяется Правительством Российской Федерации.

При заключении контрактов о прохождении военной службы с гражданами, обучающимися в военных профессиональных образовательных организациях и военных образовательных организациях высшего образования, условие о возмещении средств, указанных в настоящем пункте, а также размер подлежащих возмещению средств включаются в контракт о прохождении военной службы.

Предусмотренное пунктом 7 статьи 35 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" правовое регулирование, направленное на покрытие расходов государства по обеспечению потребности Вооруженных Сил Российской Федерации в квалифицированных военных кадрах для осуществления его функций в области обороны и безопасности, которые оказались неоправданными по вине граждан, отчисленных из военных образовательных учреждений профессионального образования, не нарушает баланс между правами и свободами указанных лиц и правомерными публичными интересами общества и государства. Кроме того, данное регулирование не противоречит и конституционному принципу равенства, поскольку учитывает различия в правовом статусе граждан, обучающихся в военных образовательных учреждениях профессионального образования и, как следствие, являющихся военнослужащими, и лиц, реализовавших свое право на получение высшего профессионального образования посредством поступления в гражданское образовательное учреждение и обучения в нем (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 8 февраля 2011 года N 129-О-О).

Постановлением Правительства РФ от 25.06.2007 N 402 "Об исчислении размера подлежащих возмещению средств федерального бюджета, затраченных на военную или специальную подготовку граждан Российской Федерации в военных профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования" утверждена методика исчисления размера указанных средств.

В соответствии с п. 2 Методики размер подлежащих возмещению средств федерального бюджета, затраченных на военную подготовку граждан в военных образовательных организациях, определяется исходя из расходов, произведенных военной образовательной организацией для выполнения квалификационных требований.

В состав указанных в пункте 2 настоящей методики расходов включаются расходы:

- на содержание и эксплуатацию, ремонт и обслуживание вооружения и военной техники, подлежащих изучению (освоению) и (или) используемых в процессе обучения, элементов тренажерной базы и базы для общевоенной подготовки (далее - стоимость износа основных средств);

- на приобретение материальных запасов, используемых в образовательном процессе для выполнения квалификационных требований (далее - стоимость расхода материальных запасов);

- на содержание преподавателей (оклад месячного денежного содержания и процентная надбавка за выслугу лет, вещевое обеспечение - для военнослужащих, оплата труда - для лиц гражданского персонала), которые проводят учебные занятия по учебным дисциплинам в соответствии с квалификационными требованиями.

Согласно п. 6 Методики расчет фиксированного значения суммы подлежащих возмещению средств осуществляется до 1 июля года, в котором военнослужащим заключен контракт, по данным года, предшествовавшего заключению контракта.

Размер задолженности ФИО2 подтверждается бухгалтерской справкой за подписью начальника финансово-экономической службы Дальневосточного ВОКУ ФИО, и составляет 98 370,00 рублей, истцом представлен расчет фиксированных значений суммы подлежащих возмещению средств, размер которых был включен в контракты, заключаемые в 2017 году. Указанный расчет судом проверен, ответчиком не оспорен.

Согласно справке № 12/722 от 28.04.2020 года подлежащие возмещению средства Федерального бюджета частично погашены Письменным А.А. в размере 13 000,00 рублей.

На момент рассмотрения дела в суде, согласно справке № 12/от 20.08.2020 года вышеуказанная задолженность ФИО2 частично погашена на общую сумму 17 000,00 рублей, и по состоянию на 20 августа составляет 81 370,00 рублей.

Поскольку доводы истца нашли свое подтверждение в материалах дела, ответчиком Письменным А.А. фактические обстоятельства дела не оспариваются, расчет задолженности не опровергнут и документов об оплате имеющейся задолженности не представлено, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения требований истца в полном объеме.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК России, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования федерального государственного казенного военного образовательного учреждения высшего образования «Дальневосточное высшее общевойсковое командное училище имени маршала Советского Союза ФИО3» (г. Благовещенск) к ФИО2 о взыскании средств федерального бюджета, затраченных на военную или специальную подготовку, удовлетворить.

Взыскать с ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> в доход федерального бюджета Российской Федерации в лице федерального государственного казенного военного образовательного учреждения высшего образования «Дальневосточное высшее общевойсковое командное училище имени маршала Советского Союза ФИО3» (г. Благовещенск) денежные средства, затраченные на военную и специальную подготовку, в размере 81 370,00 рублей.

Решение суда может быть обжаловано лицами, участвующими в деле, в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Хабаровский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Вступившее в законную силу решение суда может быть обжаловано в кассационном порядке в девятый кассационный суд общей юрисдикции через Хабаровский районный суд в срок не превышающий трех месяцев со дня вступления решения в законную силу при условии, что были исчерпаны иные, установленные Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации способы обжалования судебного постановления до дня вступления его в законную силу.

Судья А.С.Хальчицкий

Мотивированное решение изготовлено 29 октября 2020 года.