Решение № 2А-941/2021 2А-941/2021~М-493/2021 М-493/2021 от 23 марта 2021 г. по делу № 2А-941/2021

УИД №61RS0010-01-2021-000794-10

дело № 2а-941/2021

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

24 марта 2021 года г. Батайск

Батайский городской суд Ростовской области в составе судьи Захаровой В.М.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Магомедовой Р.Г.,

при участии: административного истца ФИО1,

представителя административных ответчиков ФИО2, (доверенность от 09.01.2021 №1/92, диплом о высшем юридическом образовании от 23.01.2012 ВСГ 5225022),

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 ФИО к Отделу МВД России по г.Батайску об оспаривании бездействия, обязании совершить действия,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к Отделу МВД России по г.Батайску об оспаривании бездействия, обязании совершить действия.

Определением от 09.03.2021 к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено ГУ МВД России по Ростовской области.

В обоснование заявленных требований ФИО1 указала, что является собственником самоходного сваевдавливающего копера, модель <данные изъяты> 2018 года выпуска, серийный номер №

25.02.2021 ФИО1 ФИО подала в ОМВД России по г.Батайску заявление о преступлении по факту мошенничества и самоуправства в отношении принадлежащего ей на праве собственности вышеуказанного копера.

Принявший заявление капитан полиции ФИО3 отказался принимать меры в отношении лиц, препятствующих доступу заявителя к своему имуществу, для обеспечения его сохранности. При этом копер, на момент обращения заявителя, уже был частично разукомплектован. ФИО3 утверждал, что не может принять никаких мер по существу заявления, сославшись на несуществующее решение суда о передаче копера на ответственное хранение третьим лицам.

На основании изложенного, полагая, что административным ответчиком не была исполнена обязанность, предусмотренная статьей 18 Конституции РФ, положениями Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» и нарушено право административного истца на рассмотрение заявления по существу государственным органом исполнительной власти в пределах его компетенции, ФИО1 просила признать незаконным бездействие ОМВД России по г. Батайску ФИО3 и обязать начальника ОМВД России г. Батайска принять безотлагательные меры по обеспечению ей доступа к своему имуществу.

Административный истец в судебное заседание явился, требования административного иска поддержал, настаивал на их удовлетворении в полном объеме.

Представитель административных ответчиков требования административного иска не признал, просил в удовлетворении требований отказать, поскольку бездействие не допущено, заявление рассмотрено надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, представленные и собранные по делу доказательства, дав им правовую оценку в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 33 Конституции Российской Федерации граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.

Согласно п.1 ч.1 ст.12 Федерального закона «О полиции» на полицию возлагается, в том числе обязанность принимать и регистрировать (в том числе в электронной форме) заявления и сообщения о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях; выдавать заявителям на основании личных обращений уведомления о приеме и регистрации их письменных заявлений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях; осуществлять в соответствии с подведомственностью проверку заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях и принимать по таким заявлениям и сообщениям меры, предусмотренные законодательством Российской Федерации, информировать заявителей о ходе рассмотрения таких заявлений и сообщений в сроки, установленные законодательством Российской Федерации, но не реже одного раза в месяц; передавать (направлять) заявления и сообщения о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях в государственные и муниципальные органы, организации или должностному лицу, к компетенции которых относится решение соответствующих вопросов, с уведомлением об этом в течение 24 часов заявителя; информировать соответствующие государственные и муниципальные органы, организации и должностных лиц этих органов и организаций о ставших известными полиции фактах, требующих их оперативного реагирования.

Законодательную основу регулирования правоотношений, связанных с реализацией гражданами Российской Федерации конституционного права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, образует Федеральный закон от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», который определяет права и обязанности участников соответствующих отношений как на государственном, так и на муниципальном уровне, базовые гарантии, порядок рассмотрения обращений граждан. Правоотношения, связанные с рассмотрением обращений граждан, могут регулироваться как данным Федеральным законом, так и иными федеральными законами.

В силу ч.1 ст.10 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина (ч.3); дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в ст.11 настоящего Федерального закона (ч.4).

Порядок приема и рассмотрения обращений, заявлений и жалоб граждан в системе органов внутренних дел определен в Инструкции об организации рассмотрения обращений граждан в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденной приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 12.09.2013 №707, в соответствии с которой сотрудник, уполномоченный на рассмотрение обращения, обязан: обеспечить объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, принять меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина (п.8.2); направить гражданину письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 146 и 147 Инструкции (п.8.3).

При этом к бездействию относится неисполнение органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами).

Как установлено судом, по доводам заявления ФИО1, поступившего в ОМВД России по г.Батайску 18.02.2021, была проведена проверка, в ходе которой установлено, что у ФИО1 в собственности имеется сваевдавливающий копер модель <данные изъяты> идентификационным номер № Данное имущество она приобрела у ООО «Донворк» 08.04.2019, директором и учредителем которой является ФИО4, внеся частично за него денежные средства в сумме <данные изъяты> руб., полная стоимость данного копера составляла <данные изъяты> руб. В тот же день 08.04.2019 ФИО1 передала данный копер в пользование ФИО4 на основании устной договоренности, на условии удержания остаточных платежей способом аренды, а, именно, ФИО4 держит у себя в пользовании указанный копер в течение года, после чего возвращает ФИО1 В настоящее время данный копер находится по адресу <адрес> на территории застройщика ИНПК «Девелопмент», где заявителю препятствуют к доступу к ее имуществу.

В ходе проверки также установлено, что в рамках дела № № о несостоятельности (банкротстве) ООО «ДОНВОРК», находящегося на рассмотрении в Арбитражном суде Ростовской области, 05.02.2021 конкурсным управляющим подано заявление о признании недействительной сделки купли-продажи заключенной между ФИО1 и ООО «Донворк» по продаже самоходного сваевдавливающего копера марки <данные изъяты> идентификационный номер № В тот же день удовлетворено ходатайство конкурсного управляющего о принятии обеспечительных мер в виде запрета производить регистрационные действия в отношении спорной спецтехники.

Постановлением УУП Отдела УУП и ПДН Отдела МВД России по г.Батайску лейтенанта полиции ФИО3, утвержденного начальником Отдела МВД России по г.Батайску ФИО5, ФИО1 отказано в возбуждении уголовного дела по материалу КУСП №№ от 18.02.2021 за отсутствием состава преступления. Данное постановление не было обжаловано административным истцом в порядке УПК РФ.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Таким образом, для признания незаконными действий (бездействия) должностного лица необходима совокупность двух условий, а именно не соответствие действий (бездействия) закону, а также нарушение ими прав административного истца.

Таких доказательств административным истцом не представлено.

Несогласие административного истца с результатами проведенной проверки не свидетельствует о допущенном бездействии со стороны административных ответчиков.

С учетом установленных выше обстоятельств и требований действующего законодательства, заявленные административные исковые требования не нашли свое подтверждение при исследовании представленных доказательств и не подлежат удовлетворению, бездействия со стороны административных ответчиков не допущено, поскольку заявление административного истца рассмотрено надлежащим образом, в установленный срок, о принятом решении административный истец уведомлен.

Тот факт, что заявленные административным истцом требования к административным ответчикам об оспаривании бездействия не подлежат удовлетворению, влечет за собой отказ в удовлетворении производных административных требований о возложении заявленных административным истцом обязанностей.

Руководствуясь ст.ст. 175-179, 290 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 ФИО к Отделу МВД России по г.Батайску, об оспаривании бездействия, обязании совершить действия - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Батайский городской суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 26 марта 2021 года.

Председательствующий: