Решение № 2-1126/2017 2-1126/2017 ~ М-1092/2017 М-1092/2017 от 26 декабря 2017 г. по делу № 2-1126/2017

№2-1126/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с.Буздяк 27 декабря 2017 года

Благоварский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Сахаутдиновой Г.Т., при секретаре ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в <адрес> Республики Башкортостан о включении периодов трудовой деятельности в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО4 обратилась в суд с иском к ГУ – Управлению Пенсионного фонда РФ в <адрес> Республики Башкортостан о включении периодов трудовой деятельности в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, указывая, что ДД.ММ.ГГГГ ею в Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> Республики Башкортостан подано заявление о расчете трудового стажа и назначении трудовой пенсии. Решением Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии, в связи с отсутствием требуемого стажа лечебной или иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности 25 лет. Данным решением в ее трудовой стаж лечебной деятельности зачислено лишь 24 года 07 месяцев 13 дней. При этом, в специальный стаж не были зачтены следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – нахождения на курсах повышения квалификации. Таким образом, в общей сумме не был зачтен 81 день (02 месяца 21 день). Данное решение Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> Республики Башкортостан считает незаконным, так как безосновательно не включены периоды прохождения курсов повышения квалификации. Просит отменить решение Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ как незаконное в части не включения в ее специальный стаж периодов прохождения курсов повышения квалификации, а также обязать Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> Республики Башкортостан включить в трудовой стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию периоды прохождения курсов повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании ФИО4 исковые требования поддержала, просила их удовлетворить в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ГУ-Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> Республики Башкортостан ФИО6 (по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ) иск не признала, суду пояснила, что в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, назначается трудовая пенсия по старости до достижения установленного законом пенсионного возраста по старости-55 лет для женщин. Согласно представленным истицей документам стаж лечебной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности составляет на день обращения с заявлением 24 года 07 месяцев 13 дней, периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации не включены в связи с тем, что в это время истица не занималась лечебной деятельностью. Более того, данные периоды не предусмотрены Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 Закона отДД.ММ.ГГГГ №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, поэтому просит отказать в удовлетворении исковых требований.

Выслушав мнение истца и представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция РФ в соответствии с целями социального государства (статья 7 часть 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту.

В соответствии с подп.11 п.1 ст.28 Федерального закона №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ трудовая пенсия назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности, независимо от их возраста.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П со ссылкой на Постановление от ДД.ММ.ГГГГ №-П и Определение от ДД.ММ.ГГГГ № –О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

При исчислении стажа работы, дающего право на пенсию ранее достижения возраста, установленного ст.7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения подлежит применению законодательство, действовавшее на время выполнения указанной работы.

Пунктом 3 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пени за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» предусмотрено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная работа в которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии со ст.81 Закона РФ «О государственных пенсиях в Российской Федерации», действовавшего до вступления в силу ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», пенсия в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения устанавливалась при выслуге не менее 25 лет в сельской местности независимо от возраста. Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», действующим с ДД.ММ.ГГГГ сохранено право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости отдельным категориям граждан, которые пользовались таким правом по ранее действовавшему законодательству.

Из письменных материалов дела усматривается, что решением ГУ-Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 в назначении досрочной трудовой пенсии отказано по причине отсутствия требуемого 25 летнего стажа лечебной деятельности, у истицы стаж лечебной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности на дату подачи заявления, составляет 24 года 07 месяцев 13 дней. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- 16 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 06 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 11 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 05 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 05 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 10 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ 22 дня, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 05 дней, не зачтены в стаж лечебной и иной деятельности.

Из материалов дела следует, что ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ <адрес> медицинским училищем выдан диплом серии ПТ № по специальности «медицинская сестра» с присвоением квалификации «медицинской сестры».

Факт регистрации брака ФИО2 и ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ подтверждается свидетельством о заключении брака серии V-АР № от ДД.ММ.ГГГГ выданным <адрес> сельским ФИО1 <адрес> Республики Башкортостан, после регистрации брака жене присвоена фамилия- ФИО8.

В силу ст.66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Согласно трудовой книжке серии АТ-VI № от ДД.ММ.ГГГГ выданной ЦРБ <адрес> на имя ФИО8 (ФИО3) И.Т. следует, что последняя ДД.ММ.ГГГГ принята на должность медсестры детского отделения, где продолжает работать по настоящее время.

Суд не может согласиться с доводами представителя ответчика о том, что включение периодов нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства не предусмотрено нормативными актами.

Согласно статье 173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

В соответствии со ст.187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от производства за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> не оспаривает направление ФИО4 для повышения квалификации, не оспаривается также сохранение за истицей ее должности и заработной платы. По месту ее работы за время повышения квалификации производились отчисления взносов в Пенсионный фонд РФ.

Факт нахождения истицы на курсах повышении квалификации подтверждается приказами МУЗ ЦРБ МР <адрес> РБ, а именно: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (сертификат № от ДД.ММ.ГГГГ), свидетельство №, приказ № от ДД.ММ.ГГГГ Буздякской ЦРБ); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (свидетельство №, приказ № от ДД.ММ.ГГГГ Буздякской ЦРБ); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (сертификат серии А № от ДД.ММ.ГГГГ, приказ № от ДД.ММ.ГГГГ Буздякской ЦРБ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (свидетельство № и приказ № от ДД.ММ.ГГГГ Буздякской ЦРБ); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (свидетельство от ДД.ММ.ГГГГ и приказ № от ДД.ММ.ГГГГ); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (сертификат серии 02 № от ДД.ММ.ГГГГ и приказ № от ДД.ММ.ГГГГ); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (удостоверение от ДД.ММ.ГГГГ и приказ № от ДД.ММ.ГГГГ ГБУЗ РБ Буздякская ЦРБ); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (сертификат № от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверение от ДД.ММ.ГГГГ, приказ № от ДД.ММ.ГГГГ ГБУЗ РБ <адрес> ЦРБ).

Как разъяснено в пункте 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, по общему правилу засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочную пенсию лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, в календарном порядке (пункт 5 названных выше Правил).

В силу пункта 5 указанных Правил периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.

Как указывает Пленум Верховного Суда РФ в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N30 по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона №173-ФЗ, периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

В соответствии с абз. 7 пункта 19 названного Постановления Пленума учитывая, что пунктом 2 Постановления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № один год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в стаж работы в льготном порядке (за 1 год и 3 месяца) независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе, стаж работы в сельской местности до ДД.ММ.ГГГГ может быть исчислен в указанном льготном порядке.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу, что нахождение истицы на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит исчислению в льготном порядке из расчета один год работы за один год и три месяца, что составляе 20 дней.

В силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Таким образом, вопреки позиции ответчика, период нахождения работника на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Более того, повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы для медицинских работников, в спорные периоды нахождения на курсах повышения квалификации, истец работала в должностях и учреждениях, подлежащих включению в специальный стаж в связи с медицинской деятельностью. В этой связи периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ-20 дней, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 06 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 11 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 05 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 05 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 10 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ 22 дня, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 05 дней, всего 02 месяца 05 дней подлежат включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии в связи с лечебной деятельностью на тех же условиях, что и предшествующие этому направлению периоды работы.

В судебном заседании истица от возмещения, предусмотренных ст.103 ГПК РФ, судебных расходов с ответчика отказалась.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194, ст.197-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО4 удовлетворить.

Признать незаконным решение ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ в части не включения в специальный трудовой стаж ФИО4 дающий право на досрочную трудовую пенсию, периодов обучения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> Республики Башкортостан включить ФИО4 в трудовой стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию, периоды обучения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении из расчета 01 год за 01 год 03 месяца – 20 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении - 02 месяца 05 дней, всего 2 месяца 25 дней.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение одного месяца через Благоварский межрайонный суд Республики Башкортостан.

Судья

Благоварского межрайонного суда

Республики Башкортостан подпись Г.Т.Сахаутдинова

Решение не вступило в законную силу.