Решение № 2А-1219/2018 2А-58/2019 2А-58/2019(2А-1219/2018;)~М-1247/2018 М-1247/2018 от 4 февраля 2019 г. по делу № 2А-1219/2018

Решение в окончательной форме

принято 5 февраля 2019 года

66RS0045-01-2018-001706-96

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

01 февраля 2019 года <. . .>

Полевской городской суд <. . .> в составе председательствующего судьи Суетиной О.В., с участием заинтересованных лиц ФИО1, ФИО2, при секретаре Яковлевой Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело №2а-58/2019 по административному исковому заявлению Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по <. . .> к некоммерческому партнерству независимых лицензированных перевозчиков «Гарант-Авто» о ликвидации некоммерческого партнерства и исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц,

у с т а н о в и л:

Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации по <. . .> обратилось в суд с административным иском к Некоммерческому партнерству независимых лицензированных перевозчиков «Гарант-Авто» о ликвидации и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц. Мотивирует требования тем, что ответчик с . . . в нарушение установленного законом порядка не предоставляет в уполномоченный орган сведения, содержащие данные о своей деятельности, а также документы о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, либо заявление, подтверждающее его соответствие п.3.1 ст.32 ФЗ «О некоммерческих организациях».

Определением Полевского городского суда <. . .> от . . . к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены: ФИО3, ФИО1, ФИО2, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7

В судебное заседание представитель административного истца не явился, при подаче административного иска ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Представитель административного ответчика некоммерческого партнерства независимых лицензированных перевозчиков «Гарант-Авто», заинтересованные лица ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом судебными повестками, в том числе, путем размещения информации о времени и месте рассмотрения дела на официальном сайте Полевского городского суда и официальном сайте Главного управления Минюста России по <. . .>.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной налоговой службы по <. . .> в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, возражений против административного иска не представил.

Заинтересованные лица ФИО1, ФИО2 возражений по существу заявленного административного иска не представили.

Заслушав заинтересованных лиц, исследовав представленные материалы дела, суд пришел к следующему.

Некоммерческое партнерство независимых лицензированных перевозчиков «Гарант – Авто» зарегистрировано Инспекцией Межрайонной налоговой службы России по <. . .> . . ., №, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц (л.д.14-17).

С 2015 года указанная организация не представляла в Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации по <. . .> сведений, содержащих отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученного от международных иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, либо заявлений, подтверждающих его соответствие п.3.1 ст.32 ФЗ «О некоммерческих организациях».

С того же времени Некоммерческое партнерство независимых лицензированных перевозчиков «Гарант-Авто» не публиковало в сети Интернет и средствах массовой информации сообщение о продолжении своей деятельности.

. . ., . . . уполномоченным органом Министерства юстиции Российской Федерации по <. . .> в адрес административного ответчика направлены предупреждения №, № об устранении указанных нарушений ст.32 Федерального закона «О некоммерческих организациях», с указанием срока устранения нарушений в течение одного месяца со дня получения предупреждения, и до . . ., которые были возвращены организацией почтовой связи за истечением срока хранения корреспонденции (л.д.23-24,25,26-27, 28).

В соответствии с абз.2 п.2 и п.3 ст.61 Гражданского кодекса Российской Федерации, юридическое лицо может быть ликвидировано по решению суда в случае осуществления деятельности с неоднократными или грубыми нарушениями закона либо при систематическом осуществлении некоммерческой организацией, в том числе религиозной организацией, деятельности, противоречащей ее уставным целям, а также в иных случаях, предусмотренных данным Кодексом. Данное требование может быть предъявлено в суд государственным органом, которому право на предъявление такого требования предоставлено законом.

В силу п.4.1 ст.32 Федерального закона «О некоммерческих организациях», контроль за соблюдением некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, осуществляется при проведении федерального государственного надзора за деятельностью некоммерческих организаций, который осуществляется уполномоченным органом согласно его компетенции в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно Положению о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденному Указом Президента Российской Федерации от . . . №, Министерство юстиции Российской Федерации осуществляет федеральный государственный надзор за деятельностью некоммерческих организаций, в том числе религиозных организаций.

Порядок осуществления данного надзора установлен Положением о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от . . . № (далее - Положение).

Пунктом 2 Положения установлено, что задачами государственного надзора являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации в сфере деятельности некоммерческих организаций.

Предметом проверок является соблюдение некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, в том числе требований по расходованию некоммерческими организациями денежных средств и использованию ими иного имущества (подпункт "а" пункта 6 Положения).

Государственный надзор осуществляется Министерством юстиции Российской Федерации и его территориальными органами посредством проведения плановых и внеплановых документарных и выездных проверок соблюдения некоммерческими организациями требований, установленных Федеральным законом «О некоммерческих организациях», а также выполнения предупреждений (представлений) должностных лиц органов государственного надзора об устранении выявленных нарушений указанных требований (пункт 3 и абзац 1 пункта 5 Положения).

Должностные лица органов государственного надзора, указанные в пункте 9 Положения, при осуществлении государственного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право запрашивать у органов управления некоммерческой организации их распорядительные документы, за исключением документов, содержащих сведения, которые могут быть получены в соответствии с подпунктом "б" пункта 10 Положения; проводить проверки соответствия деятельности некоммерческой организации, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, целям, предусмотренным ее учредительными документами; в случае выявления нарушения законодательства Российской Федерации и (или) совершения некоммерческой организацией действий, противоречащих целям, предусмотренным ее учредительными документами, выносить письменное предупреждение (представление) с указанием допущенного нарушения и срока его устранения, составляющего не менее одного месяца, а также принимать иные меры, предусмотренные законодательством Российской Федерации (подпункты "а", "г" и "д" пункта 10 Положения, а также подпункты 1, 4 и 5 пункта 5 статьи 32 Федерального закона от . . . № 7-ФЗ).

В соответствии с п. 96 Административного регламента исполнения Министерством юстиции Российской Федерации государственной функции по осуществлению контроля за соответствием деятельности некоммерческих организаций уставным целям и задачам, филиалов и представительств международных организаций, иностранных некоммерческих неправительственных организаций заявленным целям и задачам, а также за соблюдением ими законодательства Российской Федерации, утвержденного Приказом Минюста РФ от . . . №, центральный аппарат (территориальный орган) по результатам контроля вправе обратиться в суд с заявлением о ликвидации некоммерческой организации по основаниям, предусмотренным п.10 ст.32 Федерального закона «О некоммерческих организациях», ст.61 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Таким образом, Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации по <. . .> является тем государственным органом, которому право на предъявление требования о ликвидации некоммерческой организации предоставлено законом.

Пунктами 1 и 3 статьи 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» на некоммерческие организации возложена обязанность предоставлять информацию о своей деятельности органам государственной статистики и налоговым органам, учредителям и иным лицам в соответствии с законодательством Российской Федерации и учредительными документами некоммерческой организации; представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, а некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, также аудиторское заключение. При этом в документах, представляемых некоммерческими организациями, выполняющими функции иностранного агента, должны содержаться сведения о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, полученных от иностранных источников, и об их фактическом расходовании и использовании. Формы представления указанных документов (за исключением аудиторского заключения) и сроки их представления с учетом сроков, предусмотренных абзацем вторым настоящего пункта, определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие настоящему пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности в сроки, которые определяются уполномоченным органом (п.3.1 ст.32 указанного Федерального закона).

Между тем в нарушение требований, предусмотренных п.3, 3.1 и 3.2 ст.32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» некоммерческое партнерство независимых лицензированных перевозчиков «Гарант-Авто» с 2015 года не представляет в Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации по <. . .> указанную информацию и не размещает в сети Интернет и средствах массовой информации сообщение о продолжении своей деятельности.

В соответствии с п.10 ст.32 Федерального закона «О некоммерческих организациях», неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных данной статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

Таким образом, суд приходит к выводу о нарушении административным ответчиком установленных выше требований действующего законодательства, что является основанием для его ликвидации и удовлетворении в полном объеме требований административного истца.

С учетом вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227, 228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л :

административное исковое заявление Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по <. . .> удовлетворить:

ликвидировать некоммерческое партнерство независимых лицензированных перевозчиков «Гарант-Авто» (№ и исключить его из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме с подачей жалобы через Полевской городской суд.

Резолютивная часть решения изготовлена в совещательной комнате с применением технических средств.

Председательствующий судья О.В.Суетина