Решение № 2А-8/2019 2А-8/2019(2А-83/2018;)~М-101/2018 2А-83/2018 М-101/2018 от 15 января 2019 г. по делу № 2А-8/2019

Дело № 2а-8/2019 (2а-83/2018) ....


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 января 2019 года город Петрозаводск

Петрозаводский гарнизонный военный суд в составе председательствующего Писарева В.В.,

при секретаре Матвеевой Л.В.,

с участием административного истца ФИО1 и его представителя адвоката Тупица Е.В., представителя административного ответчика директора Федеральной службы безопасности Российской Федерации и второго административного ответчика Федеральной службы безопасности Российской Федерации – ФИО2, заместителя военного прокурора Петрозаводского гарнизона капитана юстиции ФИО3,

рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего Службы в г. Костомукше Пограничного управления Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Республике Карелия полковника ФИО1 об оспаривании приказа директора Федеральной службы безопасности Российской Федерации от 16 октября 2018 года № 774-ЛС об увольнении его с военной службы в запас, -

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным и отменить приказ директора Федеральной службы безопасности Российской Федерации (далее – ФСБ России) от 16 октября 2018 года № 774-ЛС об увольнении его с военной службы в запас и обязать административного ответчика восстановить его на военной службе в распоряжении начальника Пограничного управления ФСБ России по Республике Карелия (далее – ПУ ФСБ России по РК).

При этом в обоснование административного иска ФИО1 указал, что обжалуемым приказом он был уволен с военной службы в запас в связи с организационно-штатными мероприятиями и на момент увольнения находился в распоряжении начальника ПУ ФСБ России по РК, состоит на учете нуждающихся в жилом помещении по месту службы в форме жилищной субсидии, проживает с семьей в служебном жилом помещении в г. Костомукше. До своего увольнения он не был обеспечен жилым помещением по договору социального найма или жилищной субсидией. Согласия на увольнение без обеспечения жилым помещением или жилищной субсидией ФИО1 не давал. Более того, служебное жилое помещение, предоставленное ему на период прохождения военной службы, при увольнении он должен освободить в 3-хмесячный срок.

В судебном заседании ФИО1 и его представитель Тупица Е.В. заявленные административные исковые требования и их обоснование поддержали в полном объеме, дополнив их тем, по их мнению, предложенная ему квартира по договору социального найма в г. Костомукше не соответствовала установленным требованиям, поскольку была поставлена на кадастровый учет 3 февраля 2016 года, а право оперативного управления данной квартирой зарегистрировано за ПУ ФСБ России по РК 22 марта 2016 года.

Представитель директора ФСБ России и ФСБ России - ФИО2 в судебном заседании заявленные требования не признал и пояснил, что оспариваемый приказ от 16 октября 2018 года № 774-ЛС об увольнении ФИО1 с военной службы в запас в связи с организационно-штатными мероприятиями издан директором ФСБ России в пределах его полномочий, с соблюдением установленной процедуры увольнения и прав административного истца не нарушает, поскольку до увольнения административного истца ему предлагалось жилое помещение по договору социального найма, расположенное по месту службы в г. Костомукше, соответствующее установленным законодательством Российской Федерации требованиям, от которого ФИО1 отказался. В связи с чем, в соответствии с абз. 2, 3 п. 1 ст. 23 Федерального закона «О статусе военнослужащих» в данном случае согласия административного истца на его увольнение не требуется.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, заключение заместителя военного прокурора, полагавшего отказать в удовлетворении требований административного истца, исследовав представленные письменные доказательства, военный суд считает административное исковое заявление ФИО1 не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 2 ст. 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» от 28.03.1998 № 53-ФЗ военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, может быть досрочно уволен с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями.

Согласно пункту 1 ст. 50 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» увольнение с военной службы военнослужащих в воинских званиях до полковников, капитанов 1 ранга включительно осуществляется в порядке, установленном Положением о порядке прохождения военной службы.

Как видно из подпункта «б» пункта 8 ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного указом Президента Российской Федерации от 16.09.1999 № 1237 (далее – Положение) увольнение с военной службы полковников, капитанов 1 ранга производится руководителями федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, в которых предусмотрена военная служба.

В соответствии с абз. 2 подпункта «а» пункта 4 ст. 34 указанного Положения военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, может быть досрочно уволен с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями и при отсутствии других оснований для увольнения, в частности, по истечении сроков нахождения в распоряжении командира (начальника), установленных пунктом 4 ст. 42 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» и настоящим Положением, при невозможности назначения на равную воинскую должность (должность) и отсутствии его согласия с назначением на высшую или низшую воинскую должность (должность).

Согласно пункту 14 статьи 34 Положения о порядке прохождения военной службы, перед представлением военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, к увольнению с военной службы:

а) уточняются данные о прохождении им военной службы, при необходимости документально подтверждаются периоды его службы, подлежащие зачету в выслугу лет в календарном исчислении и отдельно на льготных условиях, и в соответствии с законодательством Российской Федерации исчисляется выслуга лет. Об исчисленной выслуге лет объявляется военнослужащему. Возражения военнослужащего по исчислению выслуги лет рассматриваются командиром (начальником), и до представления военнослужащего к увольнению с военной службы по ним принимаются решения;

б) с ним проводится индивидуальная беседа, как правило, командиром воинской части. Содержание проведенной беседы отражается в листе беседы. Лист беседы подписывается военнослужащим, увольняемым с военной службы, а также должностным лицом, проводившим беседу, и приобщается к личному делу военнослужащего.

Согласно абзацу 3 пункта 13 статьи 34 данного Положения, порядок представления военнослужащего к увольнению с военной службы и оформления соответствующих документов определяется руководителем федерального органа исполнительной власти или федерального государственного органа, в котором предусмотрена военная служба.

Пунктами 10, 15 Порядка оформления и представления документов, касающихся назначения на воинскую должность, освобождения от воинской должности, зачисления в распоряжение руководителя (начальника) и увольнения с военной службы военнослужащих органов федеральной службы безопасности – Приложения № 1, утвержденного приказом ФСБ России от 15.08.2000 № 445, предусмотрено, что при увольнении с военной службы на военнослужащих органов безопасности оформляется представление, вместе с которым в вышестоящие инстанции направляются: расчет выслуги лет для назначения пенсии, рапорт военнослужащего, лист беседы, заключение военно-врачебной комиссии (далее – ВВК).

Полковник ФИО1 проходит военную службу по контракту в органах федеральной службы безопасности, первый контракт о прохождении военной службы заключен с ним 20 мая 1993 года, состоит в списках личного состава военнослужащих ПУ ФСБ России по РК, что подтверждается копией контракта о прохождении военной службы от 20 мая 1993 года, справкой заместителя начальника отдела кадров войсковой части 2449 от 24 декабря 2018 года, объяснениями сторон в судебном заседании.

Из копии контракта о прохождении военной службы, заключенного между ФИО1 и Федеральной службой безопасности Российской Федерации в лице начальника ПУ ФСБ России по РК от 2 марта 2016 года, видно, что полковник ФИО1 добровольно дал обязательство проходить военную службу в течение установленного контрактом трехлетнего срока на условиях, установленных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а ФСБ России обязано обеспечивать соблюдение прав военнослужащего, заключившего контракт, и прав членов его семьи, включая получение льгот, гарантий и компенсаций, установленных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, определяющими статус военнослужащего и порядок прохождения военной службы.

Как следует из копии рапорта ФИО1 от 6 апреля 2018 года, он ходатайствует перед вышестоящим руководством об освобождении его от занимаемой воинской должности начальника Службы в г. Костомукше ПУ ФСБ России по Республике Карелия и просит направить его для прохождения ВВК.

Из выписки из приказа директора ФСБ России от 1 июня 2018 года № 370-ЛС видно, что полковник ФИО1 освобожден от занимаемой воинской должности начальника Службы в г. Костомукше и зачислен в распоряжение начальника ПУ ФСБ России по Республике Карелия.

В соответствии с копиями рапорта ФИО1 от 29 августа 2018 года и от 14 сентября 2018 года, административный истец отказался от назначения его на низшие воинские должности в органах Федеральной службы безопасности России, в том числе от предложенной ему вакантной воинской должности старшего офицера отделения охраны государственной границы отдела пограничной охраны ПУ ФСБ России по Республике Карелия.

Согласно справке заместителя начальника отдела – начальника 1 отделения отдела кадров ПУ ФСБ России по Республике Карелия от 11 января 2019 года и объяснений представителя ФИО2 в судебном заседании, организационно-штатные мероприятия, послужившие основанием досрочного увольнения ФИО1, выразились в истечении сроков нахождения его в распоряжении начальника ПУ ФСБ России по Республике Карелия, данный срок истек 1 сентября 2018 года. При этом других оснований для его увольнения не имелось. Отсутствовала возможность назначения ФИО1 на равную или вышестоящую воинскую должность, с назначением на низшую воинскую должность административный истец не согласился.

Справками заместителя начальника отдела – начальника 1 отделения отдела кадров ПУ ФСБ России по Республике Карелия от 19 декабря 2018 года по листу беседы и представлению к увольнению подтверждается, что 29 августа 2018 года начальником ПУ ФСБ России по Республике Карелия генерал-лейтенантом З.Р.В. проведена индивидуальная беседа с полковником ФИО1 о предстоящем его увольнении с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями. В ходе данной беседы административный истец, не оспаривая основание увольнения, заявил о своем несогласии с увольнением без обеспечения его жилым помещением в форме жилищной субсидии. 31 августа 2018 года указанным начальником ПУ ФСБ России по Республике Карелия полковник ФИО1 был представлен к увольнению с военной службы в запас Вооруженных Сил РФ с правом ношения военной формы одежды и знаков различия на основании подпункта «а» пункта 2 статьи 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», ему произведен расчет выслуги лет, с которым ФИО1 был ознакомлен и согласен. При этом по состоянию на 1 декабря 2018 года выслуга лет административного истца для назначения пенсии составляет: календарная – 29 лет 4 месяца, в льготном исчислении – 17 лет 8 месяцев 2 дня, а всего 47 лет 2 дня.

Из копии рапорта полковника ФИО1 от 29 августа 2018 года следует, что он уведомлен командованием о предстоящем его увольнении в связи с организационно-штатными мероприятиями, подтверждает, что по месту службы обеспечен служебным жилым помещением, просит обеспечить его жилым помещением в форме жилищной субсидии, с увольнением без обеспечения жилым помещением не согласен.

Копией заключения ВВК от 24 мая 2018 года № 2256 подтверждается, что 28 апреля 2018 года ФИО1 в связи с предстоящим увольнением был освидетельствован, ему установлена категория годности к военной службе .....

Как пояснил в судебном заседании ФИО2, все установленные пунктами 10, 15 Приложения № 1 к приказу директора ФСБ России от 15.08.2000 № 445 документы, в частности, представление к увольнению ФИО1, лист проведенной с ним индивидуальной беседы, расчет выслуги лет, рапорт указанного военнослужащего, заключение ВВК установленным порядком были оформлены ПУ ФСБ России по РК и направлены в вышестоящую инстанцию – ФСБ России.

При этом ФИО1 в судебном заседании пояснил, что не оспаривает основание его увольнения в связи с организационно-штатными мероприятиями и проведенную с ним процедуру, связанную с увольнением.

Согласно выписке из приказа директора ФСБ России (по личному составу) от 16 октября 2018 года № 774-ЛС полковник ФИО1, находящийся в распоряжении начальника ПУ ФСБ России по Республике Карелия, уволен с военной службы в запас в связи с организационно-штатными мероприятиями (подпункт «а» пункта 2 ст. 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»).

Таким образом, военный суд находит установленным, что оспариваемый административным истцом приказ директора ФСБ России от 16 октября 2018 года № 774-ЛС об увольнении ФИО1 с военной службы в запас в связи с организационно-штатными мероприятиями, издан надлежащим должностным лицом (директором ФСБ России), в пределах его компетенции и полномочий. При этом какого-либо нарушения процедуры увольнения ФИО1 с военной службы судом по делу не установлено.

Что касается доводов административного истца о том, что без его согласия он не мог быть уволен с военной службы до обеспечения жилым помещением по месту службы в форме жилищной субсидии, а предложенное ему жилое помещение по договору социального найма не отвечало установленным законодательством РФ требованиям, в связи с чем, нарушено его право на получение жилого помещения и право на труд, то военный суд признает их необоснованными по следующим основаниям.

В соответствии с частями 1, 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно части 3 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным (кроме малоимущих) определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

По смыслу ст. 59 и п. «т» ст. 71 Конституции Российской Федерации, военная служба представляет собой особый вид федеральной государственной службы, что обуславливает и правовой статус военнослужащих, выражающийся, в частности, в особом порядке реализации их конституционного права на жилище, которое осуществляется на основе, как общего, так и специального законодательства и по специальным правилам.

Согласно абзацу 2 пункта 1 статьи 23 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащие - граждане, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в федеральном органе исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, без их согласия не могут быть уволены с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями без предоставления им жилых помещений или жилищной субсидии, за исключением случаев, предусмотренных абзацем третьим настоящего пункта. При желании указанных военнослужащих получить жилые помещения не по месту увольнения с военной службы они обеспечиваются жилыми помещениями по избранному месту жительства в порядке, предусмотренном пунктом 14 статьи 15 настоящего Федерального закона.

Как следует из абзаца 3 пункта 1 статьи 23 Федерального закона «О статусе военнослужащих» в случаях, если военнослужащие - граждане, указанные в абзаце втором настоящего пункта, отказались от предложенного жилого помещения, расположенного по месту военной службы или по избранному месту жительства, которое соответствует требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, согласия таких военнослужащих - граждан на увольнение с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями без предоставления им жилых помещений или жилищной субсидии не требуется. Указанные военнослужащие - граждане в случае их увольнения с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями без предоставления им жилых помещений или жилищной субсидии обеспечиваются жилыми помещениями в форме и порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом.

Аналогичный подход сформулирован в пункте 17 ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы.

В соответствии с абзацем 1 пункта 1 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Согласно пункту 19 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, признанным нуждающимися в жилых помещениях, гражданам, уволенным с военной службы, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в федеральном органе исполнительной власти или федеральном государственном органе, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, отказавшимся от предложенного жилого помещения, расположенного по месту военной службы или по избранному месту жительства, которое соответствует требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, а также изъявившим желание изменить ранее избранное место жительства, предоставляется жилищная субсидия.

Как видно из копии выписки из протокола заседания жилищной комиссии ПУ ФСБ России по Республике Карелия от 9 октября 2013 года № 11, с 2 апреля 2013 года полковник ФИО1 и члены его семьи поставлены на учет нуждающихся в получении служебного жилого помещения в г. Костомукше.

Копией выписки из протокола заседания жилищной комиссии ПУ ФСБ России по Республике Карелия от 30 января 2015 года № 1, копией договора найма служебного жилого помещения от 24 августа 2015 года, копией акта приема-передачи жилого помещения от 12 марта 2015 года, подтверждается предоставление ФИО1 на состав семьи .... человека служебного жилого помещения в виде трехкомнатной квартиры, общей площадью 73,1 кв.метра, расположенной <адрес>

В соответствии с копией заявления ФИО1 от 10 октября 2014 года, копией выписки из протокола заседания жилищной комиссии ПУ ФСБ России по Республике Карелия от 7 ноября 2014 года № 10, с 10 октября 2014 года административный истец и члены его семьи состоят на учете нуждающихся в получении жилого помещения в г. Костомукше по договору социального найма.

Как видно из копии рапорта ФИО1 от 11 декабря 2015 года, копии выписки из протокола заседания жилищной комиссии ПУ ФСБ России по Республике Карелия от 16 декабря 2015 года № 12, административному истцу на состав семьи .... человека перед увольнением с военной службы было предоставлено жилое помещение по договору социального найма, общей площадью 81,5 кв.метра, расположенное <адрес>, от которого ФИО1 отказался без объяснения причин.

Как пояснил в судебном заседании ФИО2, поскольку полковник ФИО1 15 июня 2014 года ходатайствовал о своем увольнении по истечении срока контракта и с 10 октября 2014 года был признан нуждающимся в получении жилого помещения в г. Костомукше по договору социального найма, то Пограничное управление ФСБ России по Республике Карелия в рамках проведения процедуры его увольнения приняло меры по обеспечению административного истца жилым помещением по договору социального найма, предложив ему жилое помещение по адресу: <адрес>, от которого он отказался. В связи с чем, в силу действия требования, предусмотренного пунктом 19 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», с декабря 2015 года ФИО1 подлежит обеспечению жилым помещением по месту службы в форме жилищной субсидии. При этом предлагаемая ему квартира №, от которой он отказался, соответствует установленным законодательством Российской Федерации требованиям.

Справками ПУ ФСБ России по РК от 24 декабря 2018 года № 2459 и 16 января 2019 года № 2476 подтверждается, что предложенное административному истцу по договору социального найма жилое помещение в г. Костомукше, от которого он отказался, соответствует установленным законодательством Российской Федерации требованиям, и на момент его предоставления ФИО1 статуса служебного жилого помещения не имело.

Из копии рапорта ФИО1 от 15 июня 2014 года усматривается, что он ходатайствовал перед вышестоящим руководством о своем увольнении по истечению срока контракта о прохождении военной службы, а также сообщил, что жилым помещением не обеспечен, ходатайствовал о направлении его для прохождения ВВК.

Из копии диплома о профессиональной переподготовке видно, что в декабре 2014 года ФИО1 прошел профессиональную переподготовку в сфере менеджмент организации.

В соответствии с копией рапорта ФИО1 от 24 ноября 2014 года, копиями контрактов о прохождении военной службы, после постановки его 10 октября 2014 года на учет нуждающихся в жилом помещении по месту службы по договору социального найма, административный истец выразил желание продолжить прохождение военной службы, просил о заключении с ним нового контракта.

В судебном заседании, а также в административном исковом заявлении ФИО1 пояснил, что отказался от предложенной ему квартиры по договору социального найма, поскольку по месту службы уже был обеспечен служебной квартирой.

Как видно из справки ПУ ФСБ России по РК от 24 декабря 2018 года № 2460, копии дополнительного соглашения от 5 сентября 2018 года к договору найма служебного жилого помещения, гарантийного письма от 9 декабря 2018 года № 21/103/2/6-5911, объяснений ФИО2 в судебном заседании, Пограничное управление ФСБ России по Республике Карелия гарантирует ФИО1, что до обеспечения его жилищной субсидией мер к выселению из занимаемого служебного жилого помещения командованием принято не будет. Более того, в соответствии с пунктом 20 договора найма служебного жилого помещения в редакции изменений, внесенных дополнительным соглашением от 5 сентября 2018 года, обеспечение жилым помещением (субсидией) ФИО1 является основанием для расторжения договора найма служебного жилого помещения.

Таким образом, военный суд находит установленным, что Пограничное управление ФСБ России по Республике Карелия в рамках проведения процедуры увольнения ФИО1 приняло меры по обеспечению административного истца жилым помещением по договору социального найма, предложив ему жилое помещение <адрес>, от которого он отказался. При этом предлагаемая ему квартира №, от которой он отказался, соответствует установленным законодательством Российской Федерации требованиям, и на момент ее предоставления ФИО1 статуса служебного жилого помещения не имела. ФИО1 обеспечен по месту службы служебным жилым помещением, право пользования которым он до настоящего времени не утратил. Указанное служебное жилое помещение им не сдано установленным порядком, мер к его выселению из данного жилого помещения командованием не принималось и к принятию не планируется. Более того, административный ответчик гарантирует, что до обеспечения ФИО1 жилищной субсидией мер к его выселению из занимаемого служебного жилого помещения принято не будет.

При этом довод административного истца и его представителя о том, что предлагаемая ему квартира по договору социального найма в г. Костомукше не соответствует установленным требованиям, поскольку была поставлена на кадастровый учет 3 февраля 2016 года, а право оперативного управления данной квартирой зарегистрировано за ПУ ФСБ России по РК 22 марта 2016 года, суд признает несостоятельным, поскольку указанные даты присвоения кадастрового номера и регистрации права оперативного управления имели место до издания оспариваемого приказа об увольнении ФИО1 Более того, решение уполномоченного органа о признании указанного жилого помещения непригодным для проживания в связи с несоответствием его установленным законодательством Российской Федерации требованиям не принималось. Каких-либо доказательств, подтверждающих непригодность жилого помещения и его несоответствие установленным требованиям, ФИО1 и его представитель суду не предоставили.

Кроме того, процедура увольнения ФИО1 с военной службы носила непрерывный и длительный характер, в ходе которой изменялись основания его увольнения (первоначально – по истечению срока контракта о прохождении военной службы, а в дальнейшем – в связи с организационно-штатными мероприятиями) и ему, как увольняемому, предлагалась квартира в г. Костомукше, от которой он отказался, а поэтому в соответствии с пунктом 19 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» он подлежал жилищному обеспечению в форме денежной субсидии. При таких обстоятельствах, правовых оснований для применения положений, предусмотренных абзацем 2 пункта 1 статьи 23 Федерального закона «О статусе военнослужащих» не имелось.

На основании изложенного, военный суд приходит к выводу о том, что поскольку ФИО1, общая продолжительность военной службы которого составляет свыше 10 лет и состоящий на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, до издания оспариваемого приказа об увольнении с военной службы отказался от предложенного ему жилого помещения по месту службы по договору социального найма, которое соответствует требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, то в соответствии с абзацем 3 пункта 1 статьи 23 Федерального закона «О статусе военнослужащих» его согласия на увольнение с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями не требуется, а поэтому увольнение ФИО1 без обеспечения его жилым помещением в форме жилищной субсидии является правомерным. Каких-либо препятствий к увольнению административного истца с военной службы судом по делу не установлено.

Таким образом, военный суд признает административное исковое заявление ФИО1 необоснованным, а оспариваемый им приказ директора Федеральной службы безопасности Российской Федерации от 16 октября 2018 года № 774-ЛС об увольнении его с военной службы в запас - законным, изданным в пределах компетенции и полномочий директора ФСБ России, с соблюдением установленной процедуры увольнения административного истца, при этом не нарушающим каких-либо его прав на жилищное обеспечение и право на труд.

Поскольку оспариваемый ФИО1 приказ директора ФСБ России от 16 октября 2018 года № 774-ЛС об увольнении его с военной службы в запас признан судом законным, то отсутствуют и основания для удовлетворения требований административного истца об отмене указанного приказа и восстановлении ФИО1 на военной службе в распоряжении начальника Пограничного управления ФСБ России по Республике Карелия.

В связи с тем, что административному истцу отказано в удовлетворении его административного искового заявления, то поэтому в соответствии со ст. 111 КАС РФ оснований для взыскания в его пользу судебных расходов не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175, 177, 180, 227 КАС РФ, военный суд,

решил:

В удовлетворении административного искового заявления военнослужащего Службы в г. Костомукше Пограничного управления Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Республике Карелия полковника ФИО1 о признании незаконным и отмене приказа директора Федеральной службы безопасности Российской Федерации от 16 октября 2018 года № 774-ЛС об увольнении его с военной службы в запас, возложении обязанности восстановить ФИО1 на военной службе в распоряжении начальника Пограничного управления ФСБ России по Республике Карелия, - отказать.

Решение может быть обжаловано лицами, участвующими в деле, в апелляционном порядке в соответствии правилами, установленными главой 34 КАС РФ, в Ленинградский окружной военный суд через Петрозаводский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья В.В. Писарев

....

....

....

....

....

....

....

....

....

....

....

....

....

....

....