Постановление № 5-209/2019 от 1 мая 2019 г. по делу № 5-209/2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Братск 2 мая 2019 года

Судья Братского городского суда Иркутской области Лазарева Т.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, протокол <данные изъяты> от 2 мая 2019 года об административном правонарушении, представленный отделом по вопросам миграции МУ МВД России «Братское» в отношении гражданина Азербайджана ФИО1, <данные изъяты>, привлекаемого за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л :

В Братский городской суд отделом по вопросам миграции МУ МВД России «Братское» поступил протокол <данные изъяты> от 2 мая 2019 года, составленный инспектором отдела по вопросам миграции МУ МВД России «Братское», и другие материалы дела в отношении гражданина Азербайджана ФИО1, за нарушение установленных правил въезда в Российскую Федерацию по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Из протокола об административном правонарушении, а также из других представленных на рассмотрение материалов следует, что гражданин Азербайджана ФИО2, въехал на территорию России 25 декабря 2018 года, состоял на миграционном учете с 29 декабря 2018 года до 24 марта 2019 года, документа, подтверждающие право пребывания на территории РФ не оформил, незаконно находится на территории Российской Федерации в городе Братске, уклоняется от выезда за пределы РФ по окончанию срока пребывания с 24 марта 2019 года, чем нарушает ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Факт незаконного пребывания гражданина Азербайджана ФИО2, на территории РФ был установлен при проверке паспортного режима.

ФИО2 не нуждается в услугах переводчика, поскольку владеет русским языком, на котором ведется судопроизводство. В судебном заседании он пояснил, что действительно въехал в Россию 25 декабря 2018 года, документы, подтверждающие право пребывания на территории РФ не оформил. В России уже длительное время проживает в зарегистрированной браке с женой, гражданкой РФ, с которой имеет несовершеннолетнего ребенка, гражданина РФ. С протоколом об административном правонарушении согласен, вину признает полностью.

Таким образом, ФИО2 совершил правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, то есть нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, при этом его действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Судом установлено, что жена ФИО2 – ФИО6., их совместный ребенок ФИО7. являются гражданами Российской Федерации.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (часть 1 статьи 4.); при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1).

Согласно позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 14 февраля 2013 года N 4-П, устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантирую тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции РФ идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

Несмотря на то, что возможность назначения административного наказания без выдворения за пределы РФ за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, санкцией данной статьи не предусмотрена, но учитывая конкретные обстоятельства настоящего дела, в частности отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, наличие смягчающих обстоятельств (признание правонарушителем своей вины, наличие несовершеннолетнего ребенка на территории РФ), а также принимая во внимание длительность периода нарушения миграционного законодательства РФ, назначение гражданину Азербайджана ФИО2 административного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ не согласуется со сведениями о личности правонарушителя, фактическими обстоятельствами дела и противоречит требованиям ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Принимая во внимание выраженную в постановлениях Конституционного Суда РФ от 17 января 2013 года N 1-П и от 14 февраля 2013 года N 4-П правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи КоАП РФ, имеются основания не применять административное выдворение в отношении гражданина Азербайджана ФИО2

При назначении наказания судья учитывает обстоятельства, при которых совершено административное правонарушение, а также личность лица, привлекаемого к административной ответственности. Постоянным местом жительства ФИО2 является Азербайджан. В настоящее время в г. Братске регистрации по месту пребывания не имеет. Вместе с тем, его жена и их совместный несовершеннолетний ребенок являются гражданами России и проживают в Братске. При таких обстоятельствах суд считает возможным не применять в отношении ФИО2 дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, прихожу к убеждению о целесообразности наложения на гражданина Азербайджана ФИО2 административного штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь ст. ст. 18.8 ч. 1.1, 29.7, 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Гражданина Азербайджана ФИО1, <данные изъяты>., признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в доход государства (Российской Федерации) в размере 2000 рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Информация о получателе штрафа:

УФК по Иркутской области (ГУ МВД России по Иркутской области л/сч <***>), ИНН <***>, КПП 380801001, ОКТМО 25714000,

р/с <***>

Банк получателя Отделение Иркутск г. Иркутск БИК 042520001, КБК 19211640000016020140, <данные изъяты>

Административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении. В случае уплаты штрафа до вступления постановления в законную силу, квитанцию об оплате представить в суд.

Постановление может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение 10 суток с момента получения копии.

Судья: Т.А. Лазарева