Решение № 2А-198/2020 2А-198/2020(2А-2156/2019;)~М-2081/2019 2А-2156/2019 М-2081/2019 от 28 января 2020 г. по делу № 2А-198/2020

Дело № 2а-198/20 УИД 23RS0013-01-2019-003229-60


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Гулькевичи 29 января 2020 года

Гулькевичский районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Мелкозеровой О.М.

с участием административного ответчика ФИО1

при секретаре Диваковой И.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску Межрайонной ИФНС России № 5 по Краснодарскому краю к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций

у с т а н о в и л:

Административный истец МИФНС России № 5 по Краснодарскому краю обратилась в суд с иском к ФИО1 о взыскании задолженности по страховым взносам в размере 660,42 руб., указав в обоснование иска, что 22.07.2019 г. мировым судьей судебного участка № 133 Гулькевичского района Краснодарского края вынесен судебный приказ по делу № 2а-522/2019 о взыскании с ФИО1 задолженности по страховым взносам за период с 01.05.2018 по 01.10.2018 в размере 3119,35 руб. Определением от 26.07.2019 г. вышеуказанный судебный приказ был отменен, что послужило основанием для обращения в суд в порядке административного искового производства. С ДД.ММ.ГГГГ г. ФИО1 была зарегистрирована в качестве ИП по ДД.ММ.ГГГГ г. С 01.01.2017 г. администратором по направленным органами ПФР и ФСС России на принудительное исполнение постановлениям о взыскании страховых взносов за счет имущества организации или индивидуального предпринимателя, а также вступившим в силу судебным актам о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества физических лиц, являются налоговые органы. Сумма страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, подлежащая уплате ФИО1 составляет 660,42 руб., а именно: страховые взносы на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, истекшие до 1 января 2017 года – 660,42 руб. В соответствии с п. 2 ст. 4 Федеральным законом от 03.07.2016 №243-ФЗ органы управления Пенсионного фонда Российской Федерации и его территориальных органов обязаны сообщить до 1 февраля 2017 года в налоговые органы по месту своего нахождения сведения о зарегистрированных в качестве плательщиков страховых взносов международных организациях, обособленных подразделениях российских организаций, которые наделены полномочиями по начислению выплат и иных вознаграждений в пользу физических лиц, адвокатов, нотариусов, занимающихся частной практикой, арбитражных управляющих, оценщиков, медиаторов, патентных поверенных и иных физических лиц, занимающихся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой, по состоянию на 1 января 2017 года в электронной форме в порядке, определяемом соглашением взаимодействующих сторон. Таким образом налоговая инспекция направила требования об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов № от 24.10.2018, № от 03.08.2018 (в срок до 14.11.2018 г.) должнику предлагалось в установленные сроки оплатить задолженность. Однако до настоящего времени оплата задолженности в добровольном порядке не произведена. А так же в соответствии с Порядком взаимодействия отделений Пенсионного фонда Российской Федерации и Фонда социального страхования Российской Федерации с управлениями Федеральной налоговой службы по субъектам Российской Федерации (от 22.07.2016 № ММВ-23-1/12@/ЭИ и № ММВ-23- 1/11@/02-11-10/06-3098П) в адрес Управления подлежала передаче информация о неисполненных требованиях об уплате недоимки по страховым взносам, пени и штрафам и их частичном погашении. В случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок, обязанность по уплате страховых взносов исполняется налоговыми органами в соответствии со ст. 48 НК РФ. Просит взыскать с административного ответчика задолженность по страховым взносам в размере 660,42 руб.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, просит рассмотреть дело в его отсутствие, на удовлетворении исковых требований настаивал.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании с иском не согласилась, пояснила, что уже неоднократно слушались дела по этому вопросу, она себя ИП не считает, работы ею никакой не велось, ее деятельность в качестве ИП не доказана. Она является работником бюджетной организации, своевременно уплачивает налоги. С 2002 года ее семья является многодетной, малообеспеченной. Срок на взыскание задолженности ИФНС пропущен, просит в иске отказать.

В возражениях административный ответчик ФИО1 указала, что с ДД.ММ.ГГГГ года она, ФИО1, была зарегистрирована по месту постоянной прописки в Межрайонной ИФНС г. Батайска Ростовской обл., как индивидуальный предприниматель. В связи с тем, что ДД.ММ.ГГГГ году предпринимательская деятельность, как таковая указана в Гражданском кодексе так и не появилась, а нормативные положения пунктов 1-3 статьи 28 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" во взаимосвязи с положениями его статьи 17, а также статей 2, 3, 10 и 11 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". И о взносах необходимых для оплаты в пенсионный фонд и об обязательном медицинском страховании она фактически узнала только в 2011 году, когда многие из ее знакомых, зарегистрировавшихся как ИП, также подверглись нападкам со стороны налоговой инспекции. До 2013 года она проживала с детьми в съемном жилье. При уходе в декретный отпуск пенсионным фондом г. <данные изъяты> ей были начислены декретные выплаты исходя из отчислений в налоговую инспекцию г. <данные изъяты>, от предприятий на которых с 2007 года она работала, что еще раз доказывает отсутствие индивидуальной трудовой деятельности. С февраля 2013 года она продолжила трудовую деятельность после отпуска по уходу за ребенком до 3-х лет, что также можно проследить в личной карточке пенсионера, по начислению пенсии на льготных условиях (многодетная мать). В октябре 2013 года приобрела на материнский капитал жилье и проживает в <адрес>. С 03 февраля 2014 года работала в государственном бюджетном предприятии, где также отчисляла налоги в пенсионный фонд России, все это можно проследить в пенсионной карте личного учета. На сегодняшний день находится на пенсии с 50 лет, как многодетная мать. И все это время занимается улучшением жилищных условий, т.к. сумма материнского капитала позволила приобрести только жилье, требующее ремонта. Ее семья проживает на площади 31 кв.м. Оплачивает кредит, чтобы купить детям одежду, постоянные долги за коммунальные услуги, потому что для того чтобы пользоваться льготами, нужно чтобы не было задолженностей по услугам. В 2013, 2014 и 2015 годах Батайским пенсионным фондом, службой судебных приставов, со счета, открытого в г. <данные изъяты> специально, для начисления алиментов были удержаны из алиментов, выплачиваемых на несовершеннолетних детей пени и штрафы в размере 51640 рублей, причем без предупреждения, что противоречит закону 212-ФЗ О страховых взносах в ПФ РФ, ФСС, ФФОМС 2017:1) государственные пособия, выплачиваемые в соответствии с законодательством Российской Федерации. После обращения в 2015 году с жалобой в министерство труда и соцразвития г. Ростов на Дону, удержания с карты прекратились, и ей было выслано письмо, с начисленными Батайским пенсионным фондом суммами задолженностей, со многими из которых она не согласна, т.к. находилась в отпуске по уходу за ребенком и является многодетной матерью семерых детей, двое из которых несовершеннолетние, согласно удостоверения многодетной матери № выданным 06.09.2006 г. ОСЗН г. Батайска и по настоящее время (состоит на учете в ОСЗН г. Гулькевичи) пользовалась страховым полисом с 2008 г. (на льготных условиях как многодетная, малообеспеченная семья) со страховым Медицинским обществом Краснодарского филиала ООО СМО «Сибирь» по настоящее время. За все это время только пользовалась услугами врача для выдачи справки в детское учреждение, а лечение детей производила и до сих пор производит за свой счет. Какие могут быть исчисления баснословных сумм, которые указываются в требованиях от ИФНС в медицинский фонд, если в этом отношении она пользуется льготами. Т.е государство в лице ОСЗН дает льготы, и тут же их забираете обратно в качестве взносов. Предложения сверить расчеты или их исправить она не получала ранее никогда, так как была не согласна с начисленными суммами. Куда и как оплачивать взносы тоже неизвестно, т.к. при обращении в конце 2015 года в пенсионный фонд г. Батайска и налоговую инспекцию по поводу прекращения деятельности ИП, ей было отказано, ссылались на то, что ее личное дело переправлено по месту жительства. ИП ФИО1, закрыто ею с февраля 2016 года, о чем имеется выписка налоговой инспекции г. Гулькевичи, налоги при закрытии ею уплачены вовремя. Откуда берутся различные суммы пеней и штрафов, упоминаемые в судебном приказе ей непонятно, т.к. суммы постоянно разные от 30000 до 3000 рублей. Провести сверку расчетов налоговая инспекция не может, сколько раз в нее она обращалась, они не дают никаких точных ответов, и откуда берутся эти суммы тоже не знают, а соответственно она тоже не миллионер и не может оплачивать все прихоти налоговой инспекции, тем более неизвестно откуда берущиеся. А взимание налогов и пени считает нарушением ее конституционных прав. Согласно удостоверениям многодетной матери, выданных 06.09.2006 года и 01.12.2008 года, является многодетной матерью и состоит на учете по сегодняшнее время как многодетная и малообеспеченная семья. Еще раз хочет обратить внимание, что пользуется льготами в течение 13 лет, а выдача льгот основана на оформлении соответствующих документов, один из которых «Справка об отсутствии Предпринимательской деятельности». При назначении пособий комиссия, которая назначает выплату посещает многодетную, малообеспеченную семью и только тогда предусматривает выплаты. Т.е государство само себе противоречит. Сначала пособие назначает, теперь хочет его вернуть обратно в виде пеней и сборов, чем нарушает ее Конституционные права. С 2014 года по 2019 год она являлась работником <данные изъяты>, и все налоги, необходимые государству за трудовую деятельность выплачивала. Сейчас находится на пенсии и по состоянию здоровья продолжать трудовую деятельность не предоставляется возможным. Второй раз оплатить налоги: во-первых нет возможности, так как у нее на содержании находятся еще двое несовершеннолетних детей, а один учащийся Гулькевичского строительного техникума. А во-вторых, просто за учет в реестре как ИП, почему она должна платить? Ведь никакая деятельность не проводилась! Почему она должна оплачивать деньги за несуществующие действия, и еще платить пени и штрафы. Она и так находится в затруднительном финансовом положении, состоит на Д учете по сахарному диабету, страдают ее дети. И что касается начисления пеней: в ч. 1 ст. 45 Закона № 212-ФЗ по задолженностям начисление пеней имеет срок давности 3 года. Оплата страховых и пенсионных взносов носит добровольный характер согласно статьи 45 п.2 Кодекса РФ от декабря 2018 года. Само начисление пеней на задолженность по пенсионным взносам, невозможную к взысканию, противоречит правовому содержанию понятия «ПЕНИ», которые являются способом исполнения обязанности по уплате взносов, то есть является дополнительным обязательством по отношению к обязанности по уплате взносов. Каким образом она может уплатить пени и штрафы, если даже не может уплатить основной долг. И начисление штрафа и пени рассчитывается на основании проверки по выявленным нарушениям или выявленным доказательствам причастности сокрытия доходов, а если таковых нет, то каким образом налоговая инспекция исчисляет штрафы и пени, если у нее не было никогда ни одной проверки. Обобщая все вышесказанное, просит суд г. Гулькевичи отменить взыскания задолженности по страховым взносам, пени по страховым взносам и госпошлины в доход государства. Так как ущемляются ее права как многодетной матери и права ее детей на жизнь. Просит также в иске отказать, так как прошел срок подачи иска.

Суд, выслушав административного ответчика, изучив материалы дела, находит иск не подлежащим удовлетворению.

Согласно ч. 1 ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В соответствии с Федеральным законом от 03.07.2016 года № 243-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса РФ в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное, медицинское страхование» налоговыми органами осуществляются меры по взысканию недоимки по страховым взносам, соответствующих пеней, штрафов в государственные внебюджетные фонды РФ, образовавшиеся на 01.01.2017 года, а также страховых взносов, пеней и штрафов, доначисленных органами Пенсионного фонда РФ, органами Фонда социального страхования РФ по результатам контрольных мероприятий, проведенных за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 01.01.2017 года, по которым имеются вступившие в силу решения о привлечении к ответственности. То есть, с 01.01.2017 года администратором по направленным органами ПФР и ФСС России на принудительное исполнение постановлений о взыскании страховых взносов за счет имущества организации или индивидуального предпринимателя, а также вступившим в силу судебным актам о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества физических лиц, являются налоговые органы.

В соответствии с п. 2 ст. 4 Федеральным законом от 03.07.2016 года №243-Ф3 органы управления Пенсионного фонда Российской Федерации и его территориальных органов обязаны сообщить до 1 февраля 2017 года в налоговые органы по месту своего нахождения сведения о зарегистрированных в качестве плательщиков страховых взносов международных организациях, обособленных подразделениях российских организаций, которые наделены полномочиями по начислению выплат и иных вознаграждений в пользу физических лиц, адвокатов, нотариусов, занимающихся частной практикой, арбитражных управляющих, оценщиков, медиаторов, патентных поверенных и иных физических лиц, занимающихся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой, по состоянию на 1 января 2017 года в электронной форме в порядке, определяемом соглашением взаимодействующих сторон.

Согласно ст. 20 Федерального закона от 03.07.2016 года № 250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» контроль за правильностью исчисления полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, подлежащих уплате за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 01 января 2017 года, осуществляется соответствующими органами Пенсионного фонда РФ, Фонда социального страхования РФ в порядке, действующем со дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Из материалов дела видно, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя /выписка из ЕГРИП по состоянию на 05.11.2019 года/.

Из представленных инспекцией документов следует, что на основании полученных из Пенсионного фонда данных задолженность ФИО1 за период до 1 января 2017 года составляет 660,42 руб., а именно: страховые взносы на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страховании за расчетные периоды, истекшие до 01.01.2017 года – 660,42 руб. - пеня.

Налоговым органом МИФНС России № 5 по Краснодарскому краю налогоплательщику ФИО1 направлено: требование № об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов по состоянию на 03.08.2018 года в срок до 23.08.2018 года; требование № об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов по состоянию на 24.10.2018 года в срок до 14.11.2018 года

Сроки исполнения требований об уплате задолженности по страховым взносам истекли, задолженность не погашена.

Согласно пункту 2 статьи 48 НК Российской Федерации заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено данным пунктом.

В соответствии с пунктом 3 статьи 48 НК Российской Федерации рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

В силу ч. 2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

При рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы (ч. 6 ст. 289 КАС РФ).

Мировым судьей судебного участка № 133 Гулькевичского района Краснодарского края 22.07.2019 года на основании заявления Межрайонной ИФНС России № 5 по Краснодарскому краю был вынесен судебный приказ № 2а-522/19 о взыскании с ФИО1 пени по страховым взносам в размере 3 119,35 руб.

Определением от 26.07.2019 года вышеуказанный судебный приказ был отменен, что послужило основанием для обращения административного истца в суд с настоящим иском.

Как следует из материалов дела, с заявлением о вынесении судебного приказа инспекция обратилась в 22.07.2019 года, то есть с пропуском установленного законом шестимесячного срока, который по требованию № истек 23.02.2019 года \6 месяцев со дня истечения срока исполнения требования №, установленного до 23.08.2018 года\, по требованию № истек 14.05.2019 года \6 месяцев со дня истечения срока исполнения требования №, установленного до 14.11.2018 года\.

В Гулькевичский районный суд административное исковое заявление было подано 18.12.2019 года.

Административный ответчик просит отказать в иске за истечением сроков.

Межрайонная ИФНС России № 5 по Краснодарскому краю не обращалась в суд с ходатайством о восстановлении срока для обращения с административным иском о взыскании с административного ответчика задолженности по страховым взносам.

В силу требований ст. 95 КАС РФ, лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен. В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, пропущенный процессуальный срок не подлежит восстановлению независимо от причин его пропуска.

В соответствии с ч. 8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Ч. 5 ст. 180 КАС РФ установлено, что в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

Судом не установлено каких-либо уважительных причин и объективных препятствий к своевременной реализации административным истцом права на обращение в суд с административным иском о взыскании с ФИО1 задолженности по оплате страховых взносов, в связи чем, суд полагает необходимым в удовлетворении административного иска отказать за пропуском срока обращения в суд.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 290 КАС РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении административного иска Межрайонной ИФНС России № 5 по Краснодарскому краю к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Гулькевичский районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда, т.е. с 03.02.2020 года.

судья