Постановление № 5-7/2018 от 8 февраля 2018 г. по делу № 5-7/2018

Дело №5-7/2018 ст.6.6 КоАП РФ


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

09 февраля 2018 года село Яльчики

Судья Яльчикского районного суда Чувашской Республики Викторов А.А.,

с участием представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1 по доверенности от ДД.ММ.ГГ,

представителя территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике - Чувашии в Батыревском районе ФИО2 по доверенности № от ДД.ММ.ГГ,

рассмотрев в помещении Яльчикского районного суда Чувашской Республики административное дело о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Яльчикский коопторг» ОГРН <***>, ИНН <***>, расположенного по адресу: ...,

Проверив протокол об административном правонарушении, выслушав представителя ООО «Яльчикский коопторг» ФИО1, приобщенные другие материалы,

установил:

Начальником территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республике - Чувашии в Батыревском районе ФИО3 (далее Управление Роспотребнадзора) ДД.ММ.ГГ при проведении проверки соблюдения законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в сфере защиты прав потребителей и потребительского рынка в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Яльчикский коопторг» ОГРН <***>, ИНН <***>, юридический адрес: ... (далее Яльчикский коопторг) обнаружено следующее: ДД.ММ.ГГ в ... часов 00 минут при проведении внеплановой выездной проверки ООО «Яльчикский коопторг» при непосредственном обнаружении в кафе «Пельменная», расположенном по адресу: ... установлено:

- в мясном холодном, мясном горячем цехе, горячем цехе, моечной, бытовом, складском помещение кафе требуется проведение капитального ремонта: покраска стен отслаивается, местами плитки отпали, что не позволяет качественно проводить влажную уборку с применением моющих и дезинфицирующих средств, что является нарушением п.п.5.5., 5.6. СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» СП 2.3.6.2867-11 (далее СП 2.3.6.2867-11). Изменение и дополнения №4 к СП 2.3.6.1079-01 (далее СП 2.3.6.1079-01);

- производственные помещения (мясной горячий цех, мясной холодный цех, горячий цех) не оборудованы раковиной для мытья рук персонала с централизованной подачей холодной и горячей воды через смесители, нарушение п. 3.3 СП 2.3.6.1079-01;

- производственное помещение (мясной холодный цех) не оборудован моечными ваннами с централизованной подачей холодной и горячей воды, нарушение п.3.3, п.8.6, П.8.9СП 2.3.6.1079-01;

- объемно-планировочные решения помещений не позволяют соблюдать поточность технологических процессов, имеются встречные потоки сырья и готовой продукции, нарушение п.5.1 СП 2.3.6.1079-01;

- для обработки сырой птицы не выделено отдельный производственный стол, нарушение п.8.9 СП 2.3.6.1079-01:

- для мытья посуды используется губчатый материал, качественная обработка которого невозможна, нарушение п.6.19 СП 2.3.6.1079-01;

- не представлены за 2017 и за истекший период 2018 по кафе «Пельменная»- выпускаемой протоколы лабораторных исследований готовой продукции по физикохимическим и микробиологическим показателям; смывов с объектов производственного окружения, инвентаря, рук и спецодежды персонала; воды по микробиологическим показателям, нарушение ст.32 Федерального закона Российской Федерации «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» №52-ФЗ от 30.03.1999 (далее Закон №52-ФЗ), п.14.1 СП 2.3.6.1079- 01;

- отсутствует в моечной вытяжная система вентиляции с механическим побуждением, нарушение п. 4.5. СГ1 2.3.6.1079-01;

- в моечной моечные ванны к канализационной сети присоединены без воздушного разрыва не менее 20 мм от верха приемной воронки, нарушение п.3.8 СП 2.3.6.1079-01;

- в мясном, горячем цехе, моечной, бытовом помещение кафе влажная текущая уборка проводится не качественно, осветительные приборы, потолок и стены грязные, нарушение п. 5.11 СП 2.3.6.1079-01;

- для уборки производственных, складских помещений не выделен отдельный инвентарь, уборочным инвентарем, ветошью не обеспечены в достаточном количестве, нарушение п. 5.13, п.5.14 СП 2.3.6.1079-01;

- для гарнира, салатов используют посуду с трещинами, отбитыми краями и поврежденной эмалью, нарушение п.6.10 СП 2.3.6.1079-01;

- чистые столовые приборы хранятся россыпью, нарушение п. 6.17 СП 2.3.6.1079-01; что является нарушением статей 11, 32, 39 Закона №52-ФЗ, п.п.3.3, 3.8, 4.5, 5.1, 5.5. 5.6. 5.11.5.13. 5.14, 6.10, 6.17. 6.19, 8.6. 8.9. 14.1 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» СП 2.3.6.2867-11. Изменение и дополнения №4 к СП 2.3.6.1079-01 за что предусмотрена административная ответственность с назначением административного наказания согласно ст.6.6. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании представитель ООО «Яльчикский коопторг» ФИО1 факт выявленных нарушений в ходе проверки территориальным отделом Роспотребнадзора признала и пояснила, что все выявленные нарушения будут устранены в течение 10 дней.

Представитель отдела Роспотребнадзора ФИО2 пояснила, что до устранения выявленных нарушений необходимо приостановить услуги обществен-ного питания Яльчикский коопторг в кафе «Пельменная» по адресу: ..., поскольку создается угроза жизни и здоровью людей.

Выслушав объяснения сторон и изучив представленные материалы дела, суд приходит к следующему. Согласно ч.1 ст.1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) лицо подлежит административной ответствен-ности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии со ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонаруше-нии, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами.

По ст.6.6 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению. И санкция указанной статьи в отношении юридического лица предусматривает наказание в виде наложения административного штрафа от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно п.1 ст.2 Закона №52-ФЗ санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в том числе посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В соответствии со ст.11 Закона №52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны в том числе выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

В силу п.1 ст.17 Закона №52-ФЗ при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

При этом, согласно ст.1 Закона №52-ФЗ санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами, а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническим регламентами.

Санитарно-эпидемиологические требования к организациям питания обуча-ющихся в общеобразовательных учреждениях установлены Санитарными правилами СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и профессионального образования», которые разработаны в соответствии с Законом, направлены на обеспечение здоровья обучающихся и предотвращение возникновения и распространения инфекционных (и неинфекционных) заболеваний и пищевых отравлений, связанных с организацией питания в общеобразовательных учреждениях, в том числе школах, школах-интернатах, гимназиях, лицеях, колледжах, кадетских корпусах и других типов, учреждениях начального и среднего профессионального образования (далее - образовательные учреждения) (п.1.1). Которые являются обязательными для исполнения всеми юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, чья деятельность связана с организацией и (или) обеспечением горячим питанием обучающихся (п.1.3).

Как следует из материалов дела, отделом Роспотребнадзора на основании распоряжения заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Чуваш-ской Республике-Чувашии № от ДД.ММ.ГГ, отделом Роспотребнадзора по Чувашской Республике – Чувашии в Батыревском районе проведена внеплановая выездная проверка кафе «Пельменная» Яльчикского коопторга расположенного в ....

По результатам проверки должностным лицом Роспотребнадзора составлен протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГ, а также протокол о временном запрете услуг общественного питания в кафе «Пельменная» Яльчикский коопторг по вышеуказанному адресу с ... часов 00 минут ДД.ММ.ГГ. Факт совершения Яльчикским коопторгом при эксплуатации кафе «Пельменная», располоденного по вышеуказанному адресу административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ, и его виновность подтверждаются совокупностью собранных по делу об административном правонарушении и исследованных в судебном заседании доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает.

Так из протокола об административном правонарушении следует, что в кафе «Пельменная» Яльчикского коопторга, расположенном по адресу: ... в нарушение:

- п.п.5.5., 5.6. СП 2.3.6.1079-01 невозможно проведение качественную влажную уборку с применением моющих и дезинфицирующих средств в мясном холодном, мясном горячем цехе, горячем цехе, моечной, бытовом, складском помещение, поскольку покраска стен отслаивается, местами плитки отпали, тем самым требуется проведение капитального ремонта:

- п. 3.3 СП 2.3.6.1079-01 производственные помещения (мясной горячий цех, мясной холодный цех, горячий цех) не оборудованы раковиной для мытья рук персонала с централизованной подачей холодной и горячей воды через смесители;

- п.п.3.3, 8.6, 8.9 СП 2.3.6.1079-01 производственное помещение (мясной холодный цех) не оборудован моечными ваннами с централизованной подачей холодной и горячей воды;

- п.5.1 СП 2.3.6.1079-01 устроены встречные потоки сырья и готовой продукции, что не позволяет объемно-планировочному решению помещений по соблюдению поточности технологических процессов,;

- п.8.9 СП 2.3.6.1079-01 для обработки сырой птицы не выделено отдельный производственный стол:

- п.6.19 СП2.3.6.1079-01 для мытья посуды используется губчатый материал, качественная обработка которого невозможна;

- п.14.1 СП 2.3.6.1079- 01, ст.32 Закона №52-ФЗ не представлены за 2017 и за истекший период 2018 по кафе «Пельменная» - протоколы лабораторных исследований готовой продукции по физикохимическим и микробиологическим показателям, смывов с объектов производственного окружения, инвентаря, рук и спецодежды персонала, воды по микробиологическим показателям;

- п.4.5. СП2.3.6.1079-01 отсутствует в моечной вытяжная система вентиляции с механическим побуждением;

- п.3.8 СП2.3.6.1079-01 в моечной моечные ванны к канализационной сети присоединены без воздушного разрыва не менее 20 мм от верха приемной воронки;

- п. 5.11 СП 2.3.6.1079-01 в мясном, горячем цехе, моечной, бытовом помещение кафе влажная текущая уборка проводится не качественно, осветительные приборы, потолок и стены грязные;

- п.5.13, п.5.14 СП 2.3.6.1079-01 для уборки производственных, складских помещений не выделен отдельный инвентарь, уборочным инвентарем, ветошью не обеспечены в достаточном количестве;

- п. 6.10 СП 2.3.6.1079-01 для гарнира, салатов используют посуду с трещинами, отбитыми краями и поврежденной эмалью;

- п.6.17 СП 2.3.6.1079-01 чистые столовые приборы хранятся россыпью, что является нарушением требований статей 11, 32, 39 Закона №52-ФЗ, п.п. 3.3, 3.8, 4.5, 5.1, 5.5. 5.6. 5.11.5.13. 5.14, 6.10, 6.17. 6.19, 8.6. 8.9. 14.1 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» СП 2.3.6.2867-11. Изменений и дополнений №4 к СП 2.3.6.1079-01, за что предусмотрена административная ответственность с назначением административного наказания согласно ст.6.6. КоАП РФ.

При изложенных обстоятельствах, действия (бездействие) Яльчикский коопторг по эксплуатации кафе «Пельменная» выявленные при проверке начальником территориального отдела Управления Роспотребнадзора нарушений санитарных правил образуют объективную сторону состава правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом органа, нарушений норм КоАП РФ при оформлении административного протокола не выявлено.

Таким образом, судья приходит к выводу о доказанности факта совершения административного правонарушения Яльчикским коопторгом при эксплуатации кафе «Пельменная» по вышеуказанному адресу и квалифицирует его действия по ст.6.6 КоАП РФ, как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Согласно ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, однако данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Суд считает, что юридическим лицом Яльчикским коопторгом не были приняты надлежащие меры для соблюдения требований статей 11, 32, 39 Закона №52-ФЗ, п.п. 3.3, 3.8, 4.5, 5.1, 5.5, 5.6, 5.11, 5.13, 5.14, 6.10, 6.17, 6.19, 8.6, 8.9, 14.1 СП 2.3.6.2867-11. Изменений и дополнений №4 к СП 2.3.6.1079-01.

При таких обстоятельствах и учитывая положения статей 4.1 - 4.3 КоАП РФ, судья приходит к выводу о доказанности факта совершения административного правонарушения Яльчикским коопторгом и квалифицирует его действия по ст.6.6 КоАП РФ, поскольку в ходе проверки соблюдения требований, предусмотренных Законом и санитарных правил выявлены вышеназванные нарушения, не устранение которых, при оказании услуг общественного питания населения в кафе «Пельмен-ная», расположенном по адресу: ... создает действительную непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды и является нарушением ст.11,32,39 Закона №52-ФЗ и вышеуказанных пунктов СП 2.3.6.2867-11. В связи с чем, должностным лицом составлен протокол о временном запрете деятельности по которой, время фактического прекращения деятельности составляет с 15 часов 00 минут 07.02.2018 и судья, учитывая изложенное, считает необходимым применить в отношении ООО Яльчикский коопторг административное наказание в виде административного приостановления деятельности оказания услуг обществен-ного питания населения в указанном кафе «Пельменная» в пределах санкции, предусмотренного ст.6.6. КоАП РФ, ибо менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

На основании ст.6.6 и руководствуясь ст.ст.23.1, 29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

общество с ограниченной ответственностью «Яльчикский коопторг» ОГРН <***>, ИНН <***> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности - запрещения услуг общественного питания в кафе «Пельменная» ООО «Яльчикский коопторг», расположенного по адресу: ... на срок 15 (пятнадцать) суток.

Срок административного приостановления деятельности - запрещения услуг общественного питания в кафе «Пельменная» ООО «Яльчикский коопторг» исчислять с момента вынесения настоящего постановления с ДД.ММ.ГГ. Зачесть в срок административного приостановления деятельности срок временного запрета деятельности по протоколу № о временном запрете деятельности от ДД.ММ.ГГ начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике - Чувашии в Батыревском районе с ... часов 00 минут с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ.

В соответствии с ч.2 ст. 32.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судебному приставу исполнителю для исполнения административного наказания в виде административного приостановления деятельности услуг общественного питания в кафе «Пельменная» ООО «Яльчикский коопторг», расположенного по адресу: ... временно запретить общественное питание населения на указанный период.

Настоящее постановление подлежит немедленному исполнению.

Копию постановления для исполнения направить в Яльчикское РОСП УФССП по Чувашской Республике-Чувашии.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в десятидневный срок путем подачи жалобы через суд, вынесшее постановление со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.А. Викторов