Решение № 2-3599/2023 2-422/2024 2-422/2024(2-3599/2023;)~М-3315/2023 М-3315/2023 от 12 февраля 2024 г. по делу № 2-3599/2023

№2-422/2024

УИД: 91RS0022-01-2023-004173-62


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 февраля 2024 года г.Феодосия

Феодосийский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Даниловой О.А.,

при секретаре судебного заседания Чупраковой Т.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ФИО7 о взыскании надбавки за выслугу лет, третье лицо ФИО8,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ФИО9 о взыскании надбавки за выслугу лет.

В обоснование требований истец указала, что в период со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходила муниципальную службу у ответчика в должностях: заведующей сектором бухгалтерского учёта; главного бухгалтера; ведущего бухгалтера.

ДД.ММ.ГГГГ трудовой договор расторгнут.

ДД.ММ.ГГГГ Президентом Российской Федерации издан Указ № «Об обеспечении социальных гарантий отдельным категориям граждан Российской Федерации». Указом Президента Российской Федерации предусмотрено, что лицам, приобретшим гражданство Российской Федерации в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и постоянно проживавшим в этот период на территории Донецкой Народной Республики независимо от срока постоянного проживания, в стаж муниципальной службы засчитываются перечисленные в Указе периоды трудовой деятельности на определённых должностях, имевшие место в Украине, а также на территории ДНР, ЛНР. Действие Указа имеет обратную силу и распространяется на правоотношения, возникшие с ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО1 получила гражданство Российской Федерации в ДД.ММ.ГГГГ, а в период с ДД.ММ.ГГГГ год имела постоянное место жительства на территории <данные изъяты>.

Истец, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ имела стаж в муниципальной службе, подлежащий зачёту в соответствии с Указом Президента Российской Федерации №, более <данные изъяты>.

Положением об оплате труда <данные изъяты> предусмотрено, что ежемесячная надбавка к должностному окладу за выслугу лет продолжительностью более <данные изъяты> устанавливается в размере <данные изъяты> однако данная надбавка истцу не установлена и не выплачена.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась к ответчику с просьбой начислить и выплатить указанную надбавку к окладу за выслугу лет с учётом требований Указа Президента Российской Федерации №, однако ей отказано, поскольку трудовые отношения прекращены ДД.ММ.ГГГГ, получила расчёт, претензий не имела, в связи с чем, оснований для начисления надбавки и её выплате отсутствуют.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 вновь принята на службу к ответчику на должность ведущего бухгалтера, где работает по настоящее время.

С учётом вышеуказанного Указа Президента Российской Федерации, протоколом № заседания Комиссии по определению стажа работы для выплаты ежемесячной надбавки за выслугу лет, истцу засчитано в стаж работы для начисления надбавки <данные изъяты>, установлена надбавка к должностному окладу в размере <данные изъяты>.

Таким образом, размер ежемесячной надбавки к должностному окладу, полученный ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит перерасчёту с <данные изъяты>.

С учётом положений статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, просит суд взыскать с ответчика в свою пользу денежные средства в размере <данные изъяты> (л.д.67-69).

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, о дне слушания дела извещена надлежаще, причина неявки суду неизвестна.

В судебном заседании представитель истца ФИО3, действующий на основании ордера, доводы, изложенные в иске, поддержал, просил суд требования удовлетворить.

В судебное заседание представитель ответчика не явился, о дне слушания дела извещён надлежаще, причина неявки суду неизвестна. В возражениях на иск указано, что Указ Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ принят с целью обеспечения социальных гарантий гражданам Российской Федерации, имевшим гражданство Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Украины, назначенным (назначаемым) на должности государственной гражданской службы Российской Федерации либо уволенным с данной службы.

Законом Республики ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК утверждён реестр должностей муниципальной службы Республики ФИО2, однако истец на муниципальную службу не принималась, конкурс на замещение должности муниципальной службы не проходила, а занимаемая ФИО1 должность не является должностью муниципальной службы в соответствии с указанным реестром, соответственно, Указ Президента Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ к спорным правоотношениям не может быть применён.

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ истцу установлена ежемесячная выплата за выслугу лет согласно установленному стажу в размере <данные изъяты> На момент опубликования Указа Президента Российской Федерации, истец в трудовых отношениях с ответчиком не состояла. Просит суд в удовлетворении требований отказать (л.д.28-30).

Протокольным определением от ДД.ММ.ГГГГ в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, привлечена ФИО10.

В судебном заседании представитель третьего лица ФИО5, действующая на основании доверенности, просила суд в удовлетворении требований отказать.

Суд, выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении требований по следующим основаниям.

Из пункта 3 части 1 статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" следует, что муниципальный служащий имеет право на оплату труда и другие выплаты в соответствии с трудовым законодательством, законодательством о муниципальной службе и трудовым договором (контрактом).

Согласно частям 1, 2 статьи 22 указанного закона оплата труда муниципального служащего производится в виде денежного содержания, которое состоит из должностного оклада муниципального служащего в соответствии с замещаемой им должностью муниципальной службы (далее - должностной оклад), а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат, определяемых законом субъекта Российской Федерации.

Органы местного самоуправления самостоятельно определяют размер и условия оплаты труда муниципальных служащих. Размер должностного оклада, а также размер ежемесячных и иных дополнительных выплат и порядок их осуществления устанавливаются муниципальными правовыми актами, издаваемыми представительным органом муниципального образования в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В целях обеспечения социальных гарантий гражданам Российской Федерации, имевшим гражданство Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики или Украины, назначенным (назначаемым) на должности государственной гражданской службы Российской Федерации либо уволенным с государственной гражданской службы Российской Федерации, Президентом Российской Федерации издан Указ от ДД.ММ.ГГГГ «Об обеспечении социальных гарантий отдельным категориям граждан Российской Федерации», которым предусмотрено, что при определении соответствия граждан Российской Федерации, приобретших гражданство Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и постоянно проживавших в этот период на территории Донецкой Народной Республики или Луганской Народной Республики независимо от срока постоянного проживания, и граждан Российской Федерации, ранее состоявших в гражданстве Украины и получивших гражданство Российской Федерации начиная с ДД.ММ.ГГГГ, претендующих на замещение должностей государственной гражданской службы Российской Федерации, квалификационным требованиям к стажу государственной гражданской службы Российской Федерации, установленным нормативными правовыми актами Российской Федерации, в указанный стаж засчитываются периоды замещения с ДД.ММ.ГГГГ до дня замещения государственных или муниципальных должностей, поступления на государственную службу Российской Федерации или муниципальную службу в Российской Федерации должностей, замещавшихся в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, нормативными правовыми актами <адрес> и <адрес> или законодательством Украины (за исключением периодов службы в воинских и иных формированиях, признанных в соответствии с законодательством Российской Федерации террористическими, периодов добровольного членства в организациях, признанных в соответствии с законодательством Российской Федерации экстремистскими, периодов участия в противоправных действиях против Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и их населения, периодов участия в боевых действиях в составе вооруженных сил и других формирований Украины против Российской Федерации). Указ вступил в силу со дня его подписания и распространяется на правоотношения, возникшие с ДД.ММ.ГГГГ.

Из копии трудовой книжки, копий приказов о приёме, переводе, увольнении, установлено, что ФИО1 принята на должность в ФИО11 ДД.ММ.ГГГГ заведующей сектором бухгалтерского учёта, ДД.ММ.ГГГГ должность переименована на «главный бухгалтер», ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность ведущего бухгалтера и приказом от ДД.ММ.ГГГГ трудовой договор расторгнут по соглашению сторон с ДД.ММ.ГГГГ. Истец вновь принята на работу с ДД.ММ.ГГГГ к ответчику на должность ведущего бухгалтера, в которой работает по настоящее время (л.д.14-15,46-50).

Из копии паспорта гражданки Российской Федерации установлено, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по адресу: <адрес>, <данные изъяты>. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована по адресу: <адрес>, г.ФИО2, ФИО2, документирована паспортом гражданки Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ (л.д.11).

Постановлением администрации города ФИО2 Республики ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено Положение об оплате труда работников <данные изъяты>, осуществляющих <данные изъяты> (л.д.77-88).

Пунктом 3.15 Положения предусмотрено, что ежемесячная надбавка к должностному окладу за выслугу лет от <данные изъяты> устанавливается в размере <данные изъяты>. В стаж работы для выплаты ежемесячной надбавки за выслугу лет включаются в том числе: работа (служба) в государственных органах и государственных учреждениях, органах налоговой службы.

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ №, на основании протокола заседания комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с Положением об оплате труда работников муниципальных казённых учреждений, осуществляющих централизованный бюджетный (бухгалтерский) учёт и (или) централизованное обслуживание учреждений муниципального образования городской округ ФИО2 Республики ФИО2, ФИО1 установлена ежемесячная выплата за выслугу лет с ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты>. В стаж работы для выплаты ежемесячной надбавки включены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Общий стаж работы для выплаты ежемесячной надбавки за выслугу лет по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составил 3 года (л.д.44,45).

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась с заявлением к ответчику о выплате надбавки за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании Указа Президента Российской Федерации № «Об обеспечении социальных гарантий отдельным категориям граждан Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.16). Однако ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в удовлетворении ходатайства, поскольку трудовой договор расторгнут ДД.ММ.ГГГГ, расчёт при увольнении произведён в полном объёме и оснований для перерасчёта не имеется в силу прекращения трудовых отношений (л.д.17).

Доводы представителя ответчика о том, что истец не является муниципальным служащим являются необоснованными, поскольку в должностной инструкции ведущего бухгалтера расчётов по заработной плате и договорам от ДД.ММ.ГГГГ предусмотрено, что должность истца относится к группе ведущих специалистов (л.д.51-55), которая предусмотрена Реестром должностей муниципальной службы в ФИО2 утвержденный Законом Республики ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N78-ЗРК "О Реестре должностей муниципальной службы в ФИО2".

ФИО12 отраслевой (структурный) орган администрации наделенный статусом государственной собственности под названием - казенное учреждение.

Пункт 1 статьи 297 Гражданского кодекса Российской Федерации устанавливает, что казенное предприятие вправе отчуждать или иным способом распоряжаться закрепленным за ним имуществом лишь с согласия собственника этого имущества.

Уставом ФИО13» предусмотрено, что учреждение является юридическим лицом и отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. Учредителем является ФИО14 (л.д.31-43, 61-65).

Пунктом 3.10 Устава предусмотрено, что казённое учреждение не вправе отчуждать либо иным способом распоряжаться имуществом без согласия собственника имущества – ФИО15.

Если предприятие не наделено правом отчуждать либо иным способом распоряжаться имуществом без согласия собственника имущества, а собственником является ФИО16, соответственно это муниципальная собственность и следовательно работа на предприятии является муниципальной службой.

В силу положений статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" муниципальная служба - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта) (часть 1). Нанимателем для муниципального служащего является муниципальное образование, от имени которого полномочия нанимателя осуществляет представитель нанимателя (работодатель) (часть 2). Представителем нанимателя (работодателем) может быть глава муниципального образования, руководитель органа местного самоуправления, председатель избирательной комиссии муниципального образования или иное лицо, уполномоченное исполнять обязанности представителя нанимателя (работодателя) (часть 3).

Кроме того, следует обратить внимание, что первоначально заседанием Комиссии от ДД.ММ.ГГГГ в стаж истца не включены периоды работы на территории <данные изъяты> тогда как ДД.ММ.ГГГГ протоколом № заседания Комиссии по определению стажа работы для выплаты ежемесячной надбавки за выслугу лет, ФИО1 установила общий стаж работы для выплаты ежемесячной надбавки за выслугу лет и включила периоды работы истца в стаж с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в количестве <данные изъяты> (л.д.72-73).

Соответственно, у ответчика возникла обязанность по выплате денежных средств за надбавку за выслугу лет в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты>.

Истцом представлен расчёт, в соответствии с которым надбавка за выслугу лет за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> (л.д.70). Ответчиком контррасчет не представлено.

Анализируя представленные в судебное заседание доказательства суд приходит к выводу об удовлетворении требований.

На основании положений статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с ответчика в пользу бюджета <данные изъяты> подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 945 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь положениями статей 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

Р Е Ш И Л:

исковые требования ФИО1 к ФИО17 о взыскании надбавки за выслугу лет, третье лицо ФИО18 – удовлетворить.

Взыскать с ФИО19 в пользу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, паспорт № № выдан МВД по ФИО2, денежные средства в сумме <данные изъяты>.

Взыскать с ФИО20 в бюджет муниципального образования городской округ ФИО2 Республики ФИО2 государственную пошлину в сумме <данные изъяты>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Крым через Феодосийский городской суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 16 февраля 2024 года.

Председательствующий (подпись) О.А. Данилова

Копия верна

Судья

Секретарь