Решение № 2А-1221/2023 2А-1221/2023~М-1170/2023 М-1170/2023 от 15 октября 2023 г. по делу № 2А-1221/2023

дело № 2а-1221/2023

УИД 03RS0068-01-2023-001349-51


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 октября 2023 года село Чекмагуш

Чекмагушевский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Биктагирова Р.Р.,

при секретаре Фатхетдинове Ф.Ф.,

с участием прокурора Уварова В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа с.Урняк муниципального района Чекмагушевский район Республики Башкортостан к Чекмагушевскому РО СП УФССП России по Республике Башкортостан, УФССП России по Республике Башкортостан, начальнику отделения - старшему судебному приставу Чекмагушевского РО СП УФССП по РБ – ФИО1 об освобождении от уплаты исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с административным исковым заявлением, где просит освободить их от взыскания исполнительного сбора, установленного постановлением Чекмагушевского РО СП УФССП России по РБ от 18 августа 2023 года

Административный истец исковые требования мотивирует тем, что все меры для надлежащего исполнения обязательства по возможностям должника были предприняты, а умысла и вины по своевременному исполнению решения суда не было.

Представитель административного истца директор ФИО2 в судебном заседании требование поддержал, просил его удовлетворить.

Представитель административного ответчика Чекмагушевского РО СП УФССП России по РБ ФИО3 в судебном заседании просила отказать в удовлетворении административного иска.

Представители административных ответчиков начальник отделения-старший судебный пристав Чекмагушевского РО СП УФССП по РБ ФИО1, УФССП России по РБ надлежащим образом извещенные в судебное заседание не явились.

Представитель заинтересованного лица администрации муниципального района Чекмагушевский район РБ ФИО4 в судебном заседании просила удовлетворить требование.

В соответствии со статьей 150 КАС РФ с учетом мнения сторон, суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав лиц участвующих в деле, мнение прокурора полагавшего административный иск подлежащий удовлетворению, исследовав материалы административного дела, а также гражданское дело №, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в ч. 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

Согласно ч. 6 ст. 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Частью 7 названной статьи предусмотрено право суда освободить должника от взыскания исполнительского сбора при отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства.

Как разъяснено в п. 78 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", по смыслу указанной нормы исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

При этом в силу особенностей публично-правовой ответственности за нарушение условий и порядка исполнительного производства, правоприменитель во всяком случае обязан обеспечить должнику возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности, вытекающей из предписаний постановления о возбуждении исполнительного производства (Постановления Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 13-П и от ДД.ММ.ГГГГ N 654-О).

Этот вывод согласуется с положениями ч. 7 ст. 112 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" и п. 1 ст. 401 ГК РФ, согласно которым суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора в случае, если установит, что при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника по характеру обязательства и условиям оборота, должник принял все меры для надлежащего исполнения в установленный судебным приставом-исполнителем срок требований исполнительного документа, т.е. если придет к выводу об отсутствии вины должника в неисполнении требований исполнительного документа.

Одновременно с этим в п. 75 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что решением Чекмагушевского межрайонного суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ на муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа <адрес> муниципального района <адрес> Республики Башкортостан возложена обязанность в течении 2 месяцев с даты вступления решения в законную силу обеспечить проведение мероприятии по оснащению образовательной организации системами передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации или в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112».

Вышеуказанное решение суда вступило в законную силу, судом выдан исполнительный лист, судебным приставом-исполнителем ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП, которое окончено ДД.ММ.ГГГГ в связи с фактическим исполнением.

На официальном сайте ГКУ РБ "Безопасный регион" (http://rb112rb.com/полезная-информация/) размещено сообщение о том, что в <адрес> введено в эксплуатацию мобильное приложение системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112».

Приложение дает возможность совершать отправку обращения по номеру «112» без голосового вызова с передачей в автоматическом в Систему-112 информации об обратившемся и точные координаты местоположения абонента. Также можно отправлять в экстренные службы фото- и видеоматериалы с места происшествия. Скачать мобильное приложение на телефон можно на любой из площадок для скачивания Google play, Арр Store, Ru Stote.

В целях исполнения решения суда установлено мобильное приложение «112» с выводом сигнала в Единую дежурную диспетчерскую службу (ЕДДС). После установки приложения в ЕДДС работоспособность системы проверена, сообщение обрабатывается.

Постановлением начальника отделения - старшего судебного пристава Чекмагушевского РО СП УФССП по РБ – ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ с должника взыскан исполнительский сбор в размере 50000 руб.

В п. 75 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что при применении положений пункта 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 ГК РФ).

Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Поскольку суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались (части 6, 7, 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, часть 3 статьи 62 КАС РФ, часть 4 статьи 200 АПК РФ).

Учитывая, что административным истцом предприняты все необходимые меры для исполнения решения суда, работники школы установили приложение, которое позволяет совершать отправку обращения по номеру «112» без голосового вызова с передачей в автоматическом в Систему-112 информации об обратившемся и точные координаты местоположения абонента, суд приходит к выводу о наличии оснований для освобождения административного истца от взыскания исполнительского сбора.

Руководствуясь ст. ст. 175 – 181 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа <адрес> муниципального района <адрес> Республики Башкортостан (ИНН <***>) удовлетворить.

Освободить муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа <адрес> муниципального района <адрес> Республики Башкортостан от взыскания исполнительского сбора, установленного постановлением Чекмагушевского РО СП УФССП России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан через Чекмагушевский межрайонный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья п/п Р.Р. Биктагиров