Решение № 2А-Р67/2025 2А-Р-67/2025 2А-Р-67/2025~М-Р61/2025 М-Р61/2025 от 27 августа 2025 г. по делу № 2А-Р67/2025

УИД: 36RS0026-02-2025-000113-98 Дело № 2а-р67/2025


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Острогожск 28 августа 2025 года

Острогожский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего - судьи Вискуновой С.В.,

при секретаре Глаголевой Е.С.,

с участием в судебном заседании:

административного истца – прокурора Репьевского района Воронежской области Руденко А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному иску и.о. прокурора Репьевского района Воронежской области, в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

И.о. прокурора Репьевского района Воронежской области, в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к ФИО1, в котором просил прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, имеющему водительское удостоверение на право управления транспортными средствами, выданное 02 марта 2018 года серии и номером №, категории «В», «В1 (AS), «М» сроком действия до 02 марта 2028 года; обязать ФИО1 сдать в МРЭО ГИБДД № 1 ГУ МВД России по Воронежской области, выданное ему водительское удостоверение серии и номером №, категории «В», «В1 (AS), «М» сроком действия до 02 марта 2028 года, немедленно после вступления решения в законную силу.

В обоснование исковых требований административный истец указывал, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения в части соблюдения ограничений к водительской деятельности. В ходе проверки установлено, что ФИО1 находится под диспансерным наблюдением у врача-нарколога в БУЗ ВО «Репьёвская РБ» с диагнозом «<данные изъяты>, который свидетельствует о наличии у него медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами.

В судебном заседании 15 июля 2025 года административный ответчик ФИО1 исковые требования не признал, при этом пояснил, что алкогольные напитки не употребляет. Заявил ходатайство о назначении по делу судебной экспертизы в БУЗ ВО «Воронежский областной клинический наркологический диспансер», которое было удовлетворено судом.

В судебное заседание 28 августа 2025 года административный ответчик ФИО1 не явился, о причинах неявки суд не известил. ФИО1 надлежаще извещался о времени, дате и месте рассмотрения дела судебной повесткой, которая была вручена его жене ФИО3 для передачи административному ответчику, что подтверждается имеющейся в материалах дела распиской (л.д.90). Кроме того, в материалах дела имеется расписка ФИО1 о согласии об извещении о времени и месте судебного заседания СМС-сообщением и заявление о согласии на извещение о времени и месте судебного заседания по телефону (л.д.54, 54 об.), в связи с чем, ФИО1 извещался о времени, дате и месте рассмотрения дела СМС-сообщением, что подтверждается отчетом об извещении, имеющимся в материалах дела, согласно которому СМС-сообщение доставлено ФИО1 (л.д.89). Таким образом, суд приходит к выводу о надлежащем извещении административного ответчика ФИО1 о времени, дате и месте рассмотрения дела.

В судебное заседание 28 августа 2025 года представитель заинтересованного лица БУЗ ВО «Репьёвская РБ», надлежаще извещенный о времени, дате и месте рассмотрения дела, не явился, представил отзыв, согласно которому исковые требования прокурора Репьёвского района считает законными и обоснованными, подлежащими удовлетворению, указав, что ФИО1 состоит на учете у врача-нарколога с 18 сентября 2024 года с диагнозом: «<данные изъяты> зависимости F 10.2». На основании судебно-психиатрической экспертизы №12 от 06 августа 2025 года страдает заболеванием «Психическое и <данные изъяты>2», что является противопоказанием для управления транспортным средством.

В судебное заседание 28 августа 2025 года представитель заинтересованного лица МРЭО ГИБДД №1 ГУ МВД России по Воронежской области, надлежаще извещенный о времени, дате и месте рассмотрения дела, не явился, согласно заявлению просил рассмотреть дело в отсутствие представителя.

При таких обстоятельствах, с учетом мнения прокурора Репьевского района Воронежской области Руденко А.А., в соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту - КАС РФ), суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика ФИО1, представителей заинтересованных лиц МРЭО ГИБДД №1 ГУ МВД России по Воронежской области и БУЗ ВО «Репьевская РБ».

В судебном заседании прокурор Репьёвского района Воронежской области Руденко А.А. просил прекратить действие права на управление транспортными средствами у ФИО1, имеющего водительское удостоверение на право управления транспортными средствами, выданное 02 марта 2018 года серии и номером: №, категории «В», «В1 (AS)», «М» сроком действия до 02 марта 2028 года, и обязать ФИО1 сдать в МРЭО ГИБДД №1 ГУ МВД России по Воронежской области, выданное ему водительское удостоверение серии и номером №, категории «В», «В1 (AS)», «М» сроком действия до 02 марта 2028 года, немедленно после вступления решения в законную силу. При этом пояснил, что ФИО1 состоит на учете у врача-нарколога с 18 сентября 2024 года с диагнозом: «<данные изъяты> алкоголя. Синдром зависимости», код по МКБ – 10 F10.2. Согласно заключению врача-судебно-психиатрического эксперта №12 от 06 августа 2025 года, ФИО1 страдает заболеванием «Психическое и поведенческое расстройство, вызванное употреблением алкоголя. Синдром зависимости», код по МКБ – 10 F10.2, поэтому наличие у ФИО1 права на управление транспортными средствами в настоящее время создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, может привести к нарушению им правил дорожного движения, возникновению дорожно-транспортных происшествий.

Выслушав прокурора Репьёвского района Воронежской области Руденко А.А., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Право на обращение прокурора с настоящим административным иском предусмотрено ч. 1 ст. 39 КАС РФ, согласно которой прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ст. 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 8 ноября 1968 года и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 года, водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

В соответствии со ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст. 1 и ст. 3 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» задачами настоящего Федерального закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно – транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. В качестве основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения данный Закон определяет приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Как следует из карточки операции с водительскими удостоверениями, 02 марта 2018 года на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, выдано водительское удостоверение серии и номером: №, категории «В», «В1 (AS)», «М» сроком действия до 02 марта 2028 года (л.д. 10).

Врачебной комиссией БУЗ ВО «Репьёвская РБ» от 18 сентября 2024 года установлено, что ФИО1 с 25 апреля 2024 года по 02 мая 2024 года находился на стационарном лечении в КУЗ ВО ВОКПНД с диагнозом: «<данные изъяты> алкоголя». Учитывая, что заболевание носит хронический/затяжной характер с часто обостряющимися болезненными проявлениями, подлежит профилактическому наблюдению. Рекомендовано врачу-психиатру ФИО4 взять в профилактическую группу наблюдения ФИО1 у врача психиатра-нарколога с диагнозом: «Психические и поведенческие расстройства вследствие, злоупотребления/пагубного употребления алкоголя» (л.д.33 об.).

ФИО1 18 сентября 2024 года выразил добровольное согласие на оказание ему наркологической помощи, что подтверждается картой обратившегося за наркологической помощью, информационным добровольным согласием (л.д.30-47).

Решением врачебной комиссии БУЗ ВО «Репьёвская РБ» от 11 июля 2025 года принято решение о возобновлении диспансерного наблюдения у врача-психиатра нарколога БУЗ ВО «Репьевская РБ» ФИО1 с 03 июля 2025 года (л.д.59).

В судебном заседании установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, поставлен на учет у врача-нарколога БУЗ ВО «Репьёвская районная больница» 18 сентября 2024 года с диагнозом: «Психическое и поведенческое расстройство, вызванное злоупотреблением алкоголя. Синдром зависимости» F10.2, что подтверждается справкой БУЗ ВО «Репьёвская районная больница» №1078 от 28 августа 2025 года (л.д. 91).

Определением Острогожского районного суда Воронежской области от 15 июля 2025 года по ходатайству административного ответчика ФИО1 была назначена судебно-психиатрическая экспертиза (л.д. 65-66).

Согласно заключению врача – судебно – психиатрического эксперта (комиссии экспертов) БУЗ ВО «Воронежский областной клинический наркологический диспансер» №12 от 06 августа 2025 года, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, страдает заболеванием «Психическое и поведенческое расстройство, вызванное употреблением алкоголя. Пагубное употребление», код заболевания согласно МКБ – 10.1, которое развилось в заболевание «<данные изъяты>.2, о чем свидетельствуют данные анамнеза, медицинской документации (выписка из медицинской карты стационарного больного 24-003502 КУЗ ВО ВОКПНД) и настоящего осмотра (употребление алкоголя на протяжении длительного времени при сформировавшейся психической и физической зависимости, снижение количественного и ситуационного контроля, повышение толерантности, сформированный алкогольный абстинентный синдром, угасание защитного рвотного рефлекса, легковесность суждений при формальной критике к своему состоянию). Срок ремиссии устанавливается при наблюдении у врача-психиатра-нарколога. В медицинской карте пациента, получающего медицинскую помощь в амбулаторных условиях №7009 БУЗ ВО «Репьевская РБ» (наркологический кабинет) стойкая ремиссия (2 года) не зафиксирована, ремиссия зафиксирована с 18 сентября 2024 года. ФИО1 отрицает употребление алкоголя с апреля 2024 года. В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года №1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ, в том числе код заболевания F10 (F10.1, F10.2, F10.202), являются медицинским противопоказанием к управлению транспортным средством (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением) (л.д.79-81).

В силу ст. 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

Суд, оценив заключение проведенной по делу экспертизы, находит его обоснованным и достоверным, поскольку экспертное исследование проведено в установленном порядке квалифицированным специалистом в соответствующих областях знаний, имеющим соответствующее образование и значительный стаж работы по специальности, не заинтересованным в исходе дела, его выводы обоснованы, научно аргументированы, объективны, не противоречивы и подтверждаются другими доказательствами по делу.

Допрошенный в судебном заседании 15 июля 2025 года свидетель ФИО16. суду пояснила, что работает заместителем главного врача по КЭР в БУЗ ВО «Репьёвская РБ». ФИО1 с сентября 2024 года состоял на учете врача-нарколога БУЗ ВО «Репьёвская РБ», регулярно отмечался в больнице, сдавал анализы. 02 июля 2025 года ФИО1 был снят с учета ошибочно. Согласно протоколу врачебной комиссии от 11 июля 2025 года, принято решение о возобновлении диспансерного наблюдения в отношении ФИО1

В силу требований ч. ч. 1, 4 ст. 23.1 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года №1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством.

К указанным психическим расстройствам и расстройствам поведения относятся заболевания, которым Международной классификации болезней, присвоен, в том числе, код F10.2.

Согласно ст. 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением, является основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Таким образом, законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

Статьей 6 Закона Российской Федерации от 2 июля 1992 года №3185-1 "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" введены ограничения выполнения отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности.

Согласно абз. 3 ч. 1 ст. 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Суд, проанализировав указанные выше законоположения, приходит к выводу о наличии оснований для прекращения действия у ФИО2 права на управление транспортными средствами, поскольку имеющееся у последнего заболевание свидетельствует о наличии у него медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами.

Какие-либо обстоятельства, которые позволили бы подвергнуть сомнениям достоверность сведений в отношении административного ответчика, в ходе рассмотрения дела не установлены.

Суд также учитывает, что установление для гражданина прямого противопоказания к управлению транспортными средствами свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

Поскольку при установлении прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

С учетом состояния здоровья административного ответчика, а также медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, действие права на управление транспортными средствами ФИО2 должно быть прекращено до получения медицинского заключения об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами.

Настоящее решение является основанием для изъятия органами Госавтоинспекции вышеуказанного водительского удостоверения у ФИО2

Как следует из ч. 1 ст. 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов в доход бюджета.

В материалах дела не имеется документов, подтверждающих освобождение ФИО2 от уплаты государственной пошлины. Таковые суду не представлены и самим административным ответчиком.

В силу пп. 9 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, освобождаются, в числе прочих, прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

При таких обстоятельствах в соответствии с п.3 ч.1 ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации с административного ответчика в доход бюджета Репьевского муниципального района Воронежской области подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 3000 (три тысячи) рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175 – 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск и.о. прокурора Репьевского района Воронежской области, в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами у ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: <адрес>, Репьёвский район, <адрес>, имеющего водительское удостоверение на право управления транспортными средствами, выданное 02 марта 2018 года серии и номером: №, категории «В», «В1 (AS)», «М», до получения медицинского заключения об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами.

Обязать ФИО1 немедленно после вступления решения в законную силу, сдать водительское удостоверение на право управления транспортными средствами, выданное 02 марта 2018 года серии и номером: 3634 062680, категории «В», «В1 (AS)», «М» в МРЭО ГИБДД №1 ГУ МВД России по Воронежской области.

Взыскать с ФИО1 в доход бюджета Репьевского муниципального района Воронежской области государственную пошлину в размере 3000 (три тысячи) рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Воронежский областной суд через Острогожский районный суд.

Председательствующий С.В. Вискунова

Мотивированное решение изготовлено 10 сентября 2025 года