Решение № 2А-328/2025 2А-45/2026 2А-45/2026(2А-328/2025;)~М-261/2025 А-45/2026 М-261/2025 от 18 января 2026 г. по делу № 2А-328/2025

Дело №а-45/2026


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 января 2026 года р.<адрес>

Сапожковский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Гавриковой Л.С., с участием административного истца – помощника прокурора <адрес> ФИО2, при секретаре ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебных заседаний Сапожковского районного суда <адрес> дело по административному исковому заявлению заместителя прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации Сапожковского муниципального округа <адрес> о признании незаконным бездействия администрации Сапожковского муниципального округа <адрес> по обеспечению соответствия автомобильной дороги общего пользования, расположенной по <адрес> (ориентир от пересечения с <адрес> до <адрес>), выразившееся в искажении поперечной ровности, колейности, произрастании травы и древесно-кустарниковой растительности, превышающих предельно допустимые значения, и обязании устранить искажение поперечной ровности, колейности, произрастание травы и древесно-кустарниковой растительности, превышающих предельно допустимые значения,

У С Т А Н О В И Л:

Заместитель прокурора <адрес> обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования - Сапожковский муниципальный район <адрес> о признании незаконным бездействия администрации МО - Сапожковский муниципальный район <адрес> по обеспечению соответствия автомобильной дороги общего пользования, расположенной по <адрес> (ориентир от пересечения с <адрес> до <адрес>), выразившееся в искажении поперечной ровности, колейности, произрастании травы и древесно-кустарниковой растительности, превышающих предельно допустимые значения, и обязании устранить искажение поперечной ровности, колейности, произрастание травы и древесно-кустарниковой растительности, превышающих предельно допустимые значения, установив ответчику для совершения указанных действий срок 6 месяцев, указав в обоснование иска, что прокуратурой <адрес> в порядке надзора проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения. В ходе проведенной проверки, ДД.ММ.ГГГГ совместно с сотрудниками отделения Госавтоинспекции МО МВД России «Сараевский» в целях осуществления контроля за обеспечением безопасности дорожного движения со стороны органов местного самоуправления, в отношении автомобильных дорог местного значения, была осуществлена проверка объекта контроля, а именно: автодорога (улица) проходящая по <адрес> речка <адрес> (ориентир, от пересечения с <адрес> до <адрес>). В результате обследования установлено, что на вышеуказанном участке автодороги (улицы), в нарушение требований абзаца «З» п.п.2 п.6 раздела 4 Приказа Минтранса № от ДД.ММ.ГГГГ, грунтовое покрытие проезжей части не соответствует предъявляемым требованиям, а именно: грунтовая дорога, имеет искажение поперечной ровности, коллейность, а также в нарушение требований п. 5.3.1 ФИО4 50597-2017 Национального стандарта Российской Федерации ФИО4 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (утв. Приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ №-ст), на вышеуказанной автодороге (улице) произрастает трава и древесно-кустарниковая растительность, превышающая предельно допустимые значения. Дорога, проходящая по <адрес> речка <адрес> внесена в перечень автомобильных дорог муниципального образования – Сапожковский муниципальный район. Таким образом, в силу приведённых норм права, лицом ответственным за устранение недостатков в содержании улично – дорожной сети по вышеуказанному адресу, является орган местного самоуправления - администрация муниципального образования – Сапожковский муниципальный район <адрес>. По факту выявленных нарушений прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ в адрес администрации МО – Сапожковский муниципальный район <адрес> внесено представление. Исходя из представленного ответа администрации МО – Сапожковский муниципальный район <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, для проведения мероприятий по выравниванию поперечного профиля используется специальная тяжеловесная техника, в текущих погодных условиях, результат проведения работ по увлажненному грунту не будет отвечать требованиям и нормам дорожного покрытия. Мероприятия по устранению нарушений дорожного покрытия по <адрес> запланированы в III квартале текущего года, при наступлении устойчивых благоприятных погодных условий. Выявленные нарушения создают угрозу безопасности участников дорожного движения, могут повлечь угрозу жизни и здоровью граждан, в том числе несовершеннолетних, привести к созданию аварийных ситуаций на автомобильной дороге и дорожно-транспортным происшествиям с тяжелыми последствиями и подлежат устранению в кратчайшие сроки.

Определением Сапожковского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ произведена замена административного ответчика - администрации муниципального образования - Сапожковский муниципальный район <адрес> на его правопреемника - администрацию муниципального образования - Сапожковский муниципальный округ <адрес>

В представленных суду возражениях на административное исковое заявление, административный ответчик указал, что данное административное исковое заявление подлежит оставлению без рассмотрения по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст. 12 ФЗ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Кроме того, согласно ст.3 Приказа Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке проведения оценки технического состояния автомобильных дорог», оценка технического состояния автомобильных дорог в целях определения соответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов проводится владельцами автомобильных дорог на основании результатов обследования и анализа информации о транспортно-эксплуатационных характеристиках автомобильных дорог (далее - обследование). Допускается проведение оценки технического состояния автомобильных дорог на основании результатов обследования, выполненного иными лицами с разрешения владельцев автомобильных дорог.

Из приложенных к исковому заявлению материалов следует, что при проведении проверки прокуратурой совместно с сотрудниками отделения Госавтоинспекции МО МВД России «Сараевский» состояния дорожного покрытия указанной автодороги, администрация МО – Сапожковский муниципальный район <адрес>, на которой лежит обязанность по устранению недостатков в содержании улично-дорожной сети населенных пунктов, не привлекалась. Таким образом, проведение обследования вышеуказанной автодороги без участия ответчика – администрации МО – Сапожковский муниципальный район <адрес> было проведено с нарушением вышеуказанных норм права, предъявление исковых требований в рамках данного судопроизводства возможно лишь после соблюдения всех вышеуказанных требований, в связи с чем, просит оставить данное административное исковое заявление без рассмотрения на основании ст.196 КАС РФ.

В судебном заседании административный истец - помощник прокурора <адрес> ФИО2, завяленные требования поддержала, просила удовлетворить.

Административный ответчик – администрация муниципального образования - Сапожковский муниципальный округ <адрес>, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, представил в суд заявление о рассмотрении данного дела в отсутствие своего представителя, заявленные административные требования признал.

Выслушав административного истца, изучив заявление административного ответчика, исследовав материалы дела и оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ч.ч. 3, 5 ст. 46 КАС РФ, административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

Суд не принимает отказ административного истца от административного иска, признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» задачами настоящего Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

В силу ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», безопасность дорожного движения - это состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий; обеспечение безопасности дорожного движения - деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

Согласно ст. 12 ФЗ № 196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

Согласно ст. ст. 3, 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (в том числе элементы обустройства автомобильных дорог). Дорожная деятельность - это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту и содержанию автомобильных дорог.

В соответствии с ч. 4 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения.

Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Согласно ч. 3 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

В силу п.6 ст.6 Устава Сапожковского муниципального округа <адрес>, принятого решением Думы Сапожковского муниципального округа <адрес> от 10.11.2025г №, к вопросам местного значения Сапожковского муниципального округа, относится в том числе дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах Саожковского муниципального округа и обеспечения безопасности дорожного движения на них, осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, на администрацию МО – Сапожковский муниципальный округ <адрес> в силу закона возложены полномочия по осуществлению дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой <адрес> совместно с сотрудниками отделения Госавтоинспекции МО МВД России «Сараевский» в целях осуществления контроля за обеспечением безопасности дорожного движения со стороны органов местного самоуправления, в отношении автомобильных дорог местного значения, проведена проверка объекта контроля, а именно: автодорога (улица) проходящая по <адрес> речка <адрес> (ориентир, от пересечения с <адрес> до <адрес>). В результате обследования установлено, что на вышеуказанном участке автодороги (улицы), в нарушение требований абзаца «З» п.п.2 п.6 раздела 4 Приказа Минтранса № от ДД.ММ.ГГГГ, грунтовое покрытие проезжей части не соответствует предъявляемым требованиям, а именно: грунтовая дорога, имеет искажение поперечной ровности, коллейность, а также в нарушение требований п. 5.3.1 ФИО4 50597-2017 Национального стандарта Российской Федерации ФИО4 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (утв. Приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ №-ст), на вышеуказанной автодороге (улице) произрастает трава и древесно-кустарниковая растительность, превышающая предельно допустимые значения.

Судом установлено, что дорога, проходящая по <адрес> речка <адрес> внесена в перечень автомобильных дорог муниципального образования – Сапожковский муниципальный район. По факту выявленных нарушений прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ в адрес администрации МО – Сапожковский муниципальный район <адрес> внесено представление. Согласно ответу администрации МО – Сапожковский муниципальный район <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, для проведения мероприятий по выравниванию поперечного профиля используется специальная тяжеловесная техника, в текущих погодных условиях, результат проведения работ по увлажненному грунту не будет отвечать требованиям и нормам дорожного покрытия. Мероприятия по устранению нарушений дорожного покрытия по <адрес> запланированы в III квартале текущего года, при наступлении устойчивых благоприятных погодных условий.

Изложенные обстоятельства подтверждаются исследованными письменными доказательствами: сообщением МО МВД России «Сараевский» от ДД.ММ.ГГГГ прокурору <адрес> о результатах проведении осмотра автомобильной дороги, проходящей по <адрес> речка <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ с фототаблицами; представлением прокуратуры <адрес> в адрес главы администрации МО – Сапожковский муниципальный район <адрес> об устранении нарушений законодательства в сфере безопасности дорожного движения от ДД.ММ.ГГГГ; ответом заместителя главы администрации МО – Сапожковский муниципальный район <адрес> в адрес прокуратуры <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ; Постановлением администрации МО – Сапожковское городское поселение от 29.11.2013г № «Об утверждении перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального образования – Сапожковское городское поселение Сапожковского муниципального района <адрес> с присвоением им идентификационных номеров» с приложением перечня дорог; Уставом Сапожковского муниципального округа <адрес>, принятого решением Думы Сапожковского муниципального округа <адрес> от 10.11.2025г №; ответом администрации МО – Сапожковский муниципальный район <адрес> № от 30.12.2025г.

Из анализа вышеприведенных положений и исследованных доказательств по делу следует, что обязанность по обеспечению соответствия автомобильных дорог общего пользования, в том числе автомобильной дороги, проходящей по <адрес> речка <адрес>, возложена на администрацию муниципального образования Сапожковский муниципальный округ <адрес>, ее бездействие, по обеспечению соответствия автомобильной дороги общего пользования, расположенной по <адрес> (ориентир от пересечения с <адрес> до <адрес>), выразившегося в искажении поперечной ровности, колейности, произрастании травы и древесно-кустарниковой растительности, превышающих предельно допустимые значения, и обязании устранить искажение поперечной ровности, колейности, произрастание травы и древесно-кустарниковой растительности, превышающих предельно допустимые значения, создает угрозу безопасности участников дорожного движения, может повлечь угрозу жизни и здоровью граждан, в том числе несовершеннолетних, привести к созданию аварийных ситуаций на автомобильной дороге и дорожно-транспортным происшествиям с тяжелыми последствиями, в связи с чем, суд находит, что административный иск прокурора обоснован и подлежит удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со ст. 187 КАС РФ, суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований. С учетом характера заявленных требований, суд считает необходимым установить срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено – 6 месяцев.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 187, 293 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление прокурора <адрес> удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования – Сапожковский муниципальный округ <адрес> по обеспечению соответствия автомобильной дороги общего пользования, расположенной по <адрес> (ориентир от пересечения с <адрес> до <адрес>), выразившегося в искажении поперечной ровности, колейности, произрастании травы и древесно-кустарниковой растительности, превышающих предельно допустимые значения, и обязании устранить искажение поперечной ровности, колейности, произрастание травы и древесно-кустарниковой растительности, превышающих предельно допустимые значения.

Обязать администрацию муниципального образования – Сапожковский муниципальный округ <адрес> устранить искажение поперечной ровности, колейности, произрастании травы и древесно-кустарниковой растительности, превышающих предельно допустимые значения на автомобильной дороге общего пользования, расположенной по <адрес> (ориентир от пересечения с <адрес> до <адрес>), установив срок для совершения указанных действий – 6 (шесть) месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд через Сапожковский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Сапожковского районного суда

<адрес>: Л.С. Гаврикова