Решение № 2-1664/2017 2-1664/2017~М-1313/2017 М-1313/2017 от 29 ноября 2017 г. по делу № 2-1664/2017

Дело №


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Шадринский районный суд Курганской области в составе председательствующего судьи Шадриной Е.Ю. при секретаре Завьяловой Е.Э.,

с участием представителя истца - Главы Верхозинского сельсовета ФИО1, действующего на основании Устава и решения сельской Думы № от ....2014 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Шадринске Курганской области

30 ноября 2017 года

гражданское дело по исковому заявлению Администрации ... сельсовета Шадринского района Курганской области к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Челябинской и Курганской областях, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10 о признании права муниципальной собственности на невостребованные доли в праве общей долевой собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Администрация ... сельсовета Шадринского района Курганской области обратилась в суд с иском к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Курганской области о признании права муниципальной собственности на невостребованные доли умерших собственников "БЕС" и др. в праве общей долевой собственности на земельный участок.

Во исполнение Постановления Правительства РФ №86 от 29 декабря 1991-года «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Постановления Правительства РФ №78 от 04 сентября 1992 года «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», Указа Президента РФ № 323 от 27 декабря 1991 года «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы РСФСР», Администрацией Шадринского района были вынесено постановление № от ... 1993 года «О закреплении земель в коллективно-долевую собственность сельскохозяйственного кооператива колхоза «...», в соответствии с которым, в долевую собственность граждан предоставлено 5139 га сельскохозяйственных угодий, из них 3711 га - пашни, 939 га - сенокосы, 489 га -пастбищ.

Постановлением Администрации Шадринского района от ... 1994 года № «О выдаче свидетельств на право собственности на земельные доли (паи) в сельхоз кооперативе колхозе «...», утвержден список лиц, наделяемых земельными долями по реорганизуемому хозяйству, всего 513 человек, с определением размера доли каждого собственника 10,0 га, что соответствует 279,66 баллогектарам.

Земельный участок, с кадастровым номером №, площадью 18244840 кв.м., находящийся в общей долевой собственности, расположен на территории ... МО Шадринского района Курганской области, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: Курганская область, Шадринский район, сельскохозяйственный кооператив колхоз «...».

В соответствии с нормами ст. 12.1 Закона об обороте, Администрация ... сельсовета составила список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными и список земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными.

Данный список был опубликован в газете «Новый Мир» № (25.012) от ... 2013 года, размещён на информационных щитах Администрации ... сельсовета.

С момента публикации ... 2013 года до ... 2013 года принимались в письменной форме возражения лиц, считающих, что они или принадлежащие им доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей.

Лица, заявившие возражения, были исключены из списка невостребованных долей, представленного на утверждение общему собранию. Общее собрание граждан, назначенное на ... 2013 года, не состоялось, в виду отсутствия кворума.

По истечению четырех месяцев со дня публикации невостребованных земельных долей Главой Администрации ... сельсовета принято постановление от ... 2013 года №а «Об утверждении списка невостребованных земельных долей из земель сельскохозяйственного назначения колхоза «...» в форме СХК».

На основании изложенного, просили признать право муниципальной собственности Муниципального образования ... сельсовет Шадринского района на невостребованные земельные доли в количестве 11 штук, площадью 110 га, в праве обшей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №13, принадлежащие на праве собственности "БЕС", "ЗАИ", "БЗЕ", "КНК", "КАВ", "КМС", "САН", "ССФ", "ТМГ", "УМИ", "ФЕМ"

По определению суда от 30 ноября 2017 года производство по делу в части требований о признании права муниципальной собственности Муниципального образования ... сельсовет Шадринского района на невостребованную земельную долю, принадлежащую на праве собственности "БЕС", прекращено, в связи с отказом истца от данных требований.

Кроме того, определением суда от 08 августа 2017 года ответчик Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Курганской области заменен на правопреемника -Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Челябинской и Курганской областях (далее - МТУ Росимущества в Челябинской и Курганской областях). Более того, к участию в деле в качестве соответчиков были привлечены наследники умерших собственников земельных долей ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО11, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Администрация Шадринского района.

Представитель истца Администрации ... сельсовета - Глава сельсовета ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержал по доводам, изложенным в заявлении.

Представители ответчика МТУ Росимущества в Челябинской и Курганской областях, третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления Росреестра по Курганской области, Администрации Шадринского района в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом.

Ответчики ФИО2., ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7. ФИО8, ФИО9, ФИО12 в судебное заседание не явились, просили о рассмотрении дела в их отсутствие. До судебного заседания представили заявления о признании исковых требований Администрации ... сельсовета в полном объеме.

Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 36 Конституции Российской Федерации граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю.

Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляется их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.

Условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ № 86 от 29 декабря 1991 года «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Постановлением Правительства РФ № 708 от 04 сентября 1992 года «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», Указом Президента РФ № 323 от 27 декабря 1991 года «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», Указом Президента РФ от 27 октября 1993 года № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» (утратил силу с 25 февраля 2003 года, в связи с изданием Указа Президента Российской Федерации № 250), Администрацией Шадринского района Курганской области было вынесено постановление № от ... 1993 года «О закреплении земель в коллективно-долевую собственность сельскохозяйственного кооператива колхоза «...» (л.д. ...). Постановлением Администрации Шадринского района от ... 1994 года № был утвержден список лиц, наделяемых земельными долями в сельхозкооперативе колхозе «...». Согласно указанному списку, граждане, в том числе, "ЗАИ", "БЗЕ", "КНК", "КАВ", "КМС", "САН", "ССФ", "ТМГ", "УМИ", "ФЕМ", приобрели право общей долевой собственности на землю (л.д....).

На основании ст. 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования (ст. 1117 ГК РФ), либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (ст. 1118 ГК РФ), имущество умершего считается выморочным.

Порядок наследования и учёта выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований определяется законом.

В соответствии с п. 5 ст. 79 Земельного кодекса Российской Федерации, использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Статья 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» определяет порядок признания земельных долей невостребованными и процедуру признания права муниципальной собственности на невостребованные доли.

В соответствии с п.п. 1 и 2 ст. 12.1 указанного закона невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

В силу п.п. 4-8 ст. 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в п. 2 настоящей статьи (далее -список невостребованных земельных долей).

Затем, данный список публикуется в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещается на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования. Данный список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Предусмотрено, что лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности, земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа во месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности. вправе утвердить такой список самостоятельно.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Как следует из материалов дела, во исполнение процедуры придания земельным долям статуса невостребованных, истец составил список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными. Список был опубликован в областной газете «Новый мир» №(25.012) от ... 2013 года (л.д....).

Также, ... 2013 года в газете «Шадринский курьер» за № (3223) было опубликовано объявление о проведении ... 2013 года общего собрания участников общей долевой собственности на земельные участки из земель сельхозназначения, расположенные на территории ... сельсовета, по вопросу утверждения списка невостребованных земельных долей (л.д....).

Общее собрание собственников земельных долей, назначенное на ... 2013 года, не состоялось по причине неявки собственников (л.д....).

В связи с этим, в порядке, установленном статьей 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», постановлением Администрации ... сельсовета от ... 2013 года № утвержден список собственников невостребованных земельных долей из земель сельскохозяйственного назначения колхоза «...» в форме СХК, в котором указаны и "ЗАИ", "БЗЕ", "КНК", "КАВ", "КМС", "САН", "ССФ", "ТМГ", "УМИ", "ФЕМ" Возражений от собственников земельных долей не поступало.

В Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют сведения о зарегистрированных правах физических лиц, указанных в иске на земельные доли в праве общей долевой собственности на указанный выше земельный участок.

Таким образом, истец вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на указанные земельные доли.

"ЗАИ", "БЗЕ", "КНК", "КАВ", "КМС", "САН", "ССФ", "ТМГ", "УМИ", "ФЕМ" умерли, что подтверждается справками о смерти (л.д....).

Наследники умерших собственников "ЗАИ", "БЗЕ", "КАВ", "КМС", "САН", "ССФ", "ТМГ", "УМИ" исковые требования Администрации ... сельсовета признали, о чем представили суду письменные заявления (л.д....).

"КНК" умерла ... года в г. ... Свердловской области (л.д....). По данным нотариальных палат Свердловской и Курганской областей наследственного дела после смерти "КНК" нотариусами ..., Свердловской и Курганской областей не заводилось (л.д....).

"ФЕМ" умерла ... года (л.д....). По данным Администрации ... сельсовета "ФЕМ" на день смерти проживала одна в с. ... Шадринского района (л.д....). Наследственного дела после ее смерти нотариусами Курганской области не открывалось (л.д. ...).

Из кадастровой выписки о земельном участке от ... 2016 года следует, что земельный участок, с кадастровым номером №, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Курганская область, Шадринский район, сельскохозяйственный кооператив колхоз «...», имеет площадь 18244840 кв.м.

Исследовав материалы, суд приходит к выводу, что сами собственники земельных долей, а также их наследники не выражали намерения распорядиться земельными долями и не использовали их по назначению в течение длительного времени. Наследники после смерти наследодателей либо не оформили наследственных прав в отношении земельных долей, либо в письменном заявлении выразили нежелание оформлять их в свою собственность, право собственности не зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, что само по себе свидетельствует о том, что названные доли не были востребованы ни собственниками, ни их наследниками.

При таких обстоятельствах, исковые требования Администрации ... сельсовета Шадринского района подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации ... сельсовета Шадринского района Курганской области удовлетворить.

Признать право муниципальной собственности муниципального образования ... сельсовета Шадринского района Курганской области на невостребованные земельные доли, площадью 100 га, расположенные в границах земельного участка с кадастровым номером №, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Курганская область, Шадринский район, сельскохозяйственный кооператив колхоз «...», принадлежащие на праве общей долевой собственности "ЗАИ", "БЗЕ", "КНК", "КАВ", "КМС", "САН", "ССФ", "ТМГ", "УМИ", "ФЕМ".

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Шадринский районный суд Курганской области.

Судья Е.Ю. Шадрина