Решение № 2-442/2021 2-442/2021~М-321/2021 М-321/2021 от 16 июня 2021 г. по делу № 2-442/2021

11RS0016-01-2021-000830-58

дело №2-442/2021

Сыктывдинского районного суда Республики Коми


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Сыктывдинский районный суд Республики Коми в составе судьи Рачковской Ю.В.,

при секретаре судебного заседания Палкиной И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Выльгорт 17 июня 2021 года гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 ча к акционерному обществу «Коми энергосбытовая компания» о признании действий незаконными, возложении обязанности обеспечить внесение платы за коммунальные услуги в наличной форме,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к АО «Коми энергосбытовая компания» о признании незаконными действий, выразившихся в непринятии платежей в наличной форме в филиале по адресу: <адрес>, - и возложении обязанности обеспечить беспрепятственную возможность внесения платы за коммунальные услуги в офисе компании по адресу: <...>, каб. 212, – в том числе путем внесения наличных денежных средств. В обоснование исковых требований указано, что истец является инвалидом и получателем мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг. Между тем, по убеждению истца, ответчиком нарушаются его права, поскольку в филиале по адресу: <...>, каб. 212, - отсутствует возможность внесения платы за жилищно-коммунальные услуги наличными денежными средствами. Ссылаясь на то, что внесение платы в офисе в с. Выльгорт является для истца более удобным, поскольку ездить в офис в г. Сыктывкаре ему затруднительно и затратно, а при безналичной оплате услуг взимается комиссия банком, истец обратился в суд с настоящим иском.

Истец ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика АО «Коми энергосбытовая компания» ФИО2, уполномоченный доверенностью, в судебном заседании удовлетворению требований возражал по доводам, изложенным в возражениях на иск. Дополнительно указал, что ответчиком обеспечены все возможные для потребителя способы внесения платы. При этом в силу закона у ответчика отсутствует обязанность обеспечивать в каждом офисе все возможные способы оплаты.

Заслушав объяснения сторон, исследовав материалы настоящего гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что истец ФИО1 проживает по адресу: Сыктывдинский район, <адрес>.

АО «Коми энергосбытовая компания» оказываются услуги по поставке электроэнергии и обращению с ТКО, на основании заключенного с ООО «Региональный оператор Севера» агентского договора.

В ходе рассмотрения дела установлено, что на территории с. Выльгорт расположен офис АО «Коми энергосбытовая компания» по адресу: ул. Гагарина, д. 5, каб. 212.

Ссылаясь на то, что в указанном офисе не обеспечена возможность оплаты услуг путем внесения наличных денежных средств, а при безналичной оплате взимается комиссия, что свидетельствует о нарушении права истца как потребителя на оплату наличным способом, ФИО1 обратился в суд с настоящим иском.

Разрешая требования по существу, и не находя правовых оснований для их удовлетворения, суд исходит из следующего.

Согласно ч. 1 ст. 140 Гражданского кодекса Российской Федерации платежи на территории Российской Федерации осуществляются путем наличных и безналичных расчетов.

В соответствии с п. 1 ст. 16.1 Закона «О защите прав потребителей» №2300-1 от 07.02.1992 продавец (исполнитель, владелец агрегатора в случае использования в своей деятельности наличных расчетов с потребителем) обязан обеспечить возможность оплаты товаров (работ, услуг) путем использования национальных платежных инструментов, а также наличных расчетов по выбору потребителя.

Согласно положениям ст. 37 указанного закона оплата оказанных услуг (выполненных работ) производится посредством наличных или безналичных расчетов в соответствии с законодательством Российской Федерации.

При использовании наличной формы расчетов оплата товаров (работ, услуг) потребителем производится в соответствии с указанием продавца (исполнителя) путем внесения наличных денежных средств продавцу (исполнителю), либо в кредитную организацию, либо платежному агенту, осуществляющему деятельность по приему платежей физических лиц, либо банковскому платежному агенту (субагенту), осуществляющему деятельность в соответствии с законодательством о банках и банковской деятельности, если иное не установлено федеральными законами или иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. При этом обязательства потребителя перед продавцом (исполнителем) по оплате товаров (работ, услуг) считаются исполненными в размере внесенных денежных средств с момента внесения наличных денежных средств соответственно продавцу (исполнителю), либо в кредитную организацию, либо платежному агенту, осуществляющему деятельность по приему платежей физических лиц, либо банковскому платежному агенту (субагенту), осуществляющему деятельность в соответствии с законодательством о банках и банковской деятельности.

В соответствии с ч. 15 ст. 155 Жилищного кодекса РФ наймодатель жилого помещения, управляющая организация, иное юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, которым в соответствии с настоящим Кодексом вносится плата за жилое помещение и коммунальные услуги, а также их представитель вправе осуществлять расчеты с нанимателями жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов и собственниками жилых помещений и взимать плату за жилое помещение и коммунальные услуги при участии платежных агентов, осуществляющих деятельность по приему платежей физических лиц, а также банковских платежных агентов, осуществляющих деятельность в соответствии с законодательством о банках и банковской деятельности.

Федеральный закон от 03.06.2009 № 103-ФЗ «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами» регулирует отношения, возникающие при осуществлении деятельности по приему платежным агентом от плательщика денежных средств, направленных на исполнение денежных обязательств физического лица перед поставщиком по оплате товаров (работ, услуг), а также направленных органам государственной власти, органам местного самоуправления и учреждениям, находящимся в их ведении, в рамках выполнения ими функций, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 2 указанного Федерального закона платежным агентом является юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, осуществляющие деятельность по приему платежей физических лиц. Платежным агентом также является оператор по приему платежей (юридическое лицо, заключившее с поставщиком договор об осуществлении деятельности по приему платежей физических лиц) либо платежный субагент (юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, заключившие с оператором по приему платежей договор об осуществлении деятельности по приему платежей физических лиц) (п. 4 ст. 2 Закона).

На основании ст. 3 ФЗ от 03.06.2009 № 103 «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами» под деятельностью по приему платежей физических лиц в целях настоящего федерального закона признается прием платежным агентом от плательщика денежных средств, направленных на исполнение денежных обязательств перед поставщиком по оплате товаров (работ, услуг), в том числе внесение платы за жилое помещение и коммунальные услуги в соответствии с Жилищным кодексом РФ, а также осуществление платежным агентом последующих расчетов с поставщиком. Платежный агент при приеме платежей вправе взимать с плательщика вознаграждение.

Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений многоквартирных домах и жилых домов утверждены Постановлением Правительства РФ №354 от 06.05.2011 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» (далее – Правила).

Как следует из пп. «а» п. 65 указанных Правил если иное не установлено договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, потребитель вправе по своему выбору: оплачивать коммунальные услуги наличными денежными средствами, в безналичной форме с использованием счетов, открытых в том числе для этих целей в выбранных им банках или переводом денежных средств без открытия банковского счета, почтовыми переводами, банковскими картами, через сеть Интернет и в иных формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с обязательным сохранением документов, подтверждающих оплату, в течение не менее 3 лет со дня оплаты; поручать другим лицам внесение платы за коммунальные услуги вместо них любыми способами, не противоречащими требованиям законодательства Российской Федерации и договору, содержащему положения о предоставлении коммунальных услуг; вносить плату за коммунальные услуги за последний расчетный период частями, не нарушая срок внесения платы за коммунальные услуги, установленный настоящими Правилами; осуществлять предварительную оплату коммунальных услуг в счет будущих расчетных периодов.

Согласно п. 63 Правил плата за коммунальные услуги вносится потребителями исполнителю либо действующему по его поручению платежному агенту или банковскому платежному агенту.

Таким образом, в силу действующего законодательства определение способа внесения платы за коммунальные услуги определяется по усмотрение потребителя услуг.

Лицами, участвующими в рассмотрении дела не оспаривалось, что АО «Коми энергосбытовая компания» непосредственный прием наличных денежных средств у граждан в счет оплаты коммунальных услуг не осуществляет. АО «Коми энергосбытовая компания» принимает оплату за коммунальные услуги через платежных агентов.

В ходе рассмотрения дела установлено, что АО «Коми энергосбытовая компания» на территории с. Выльгорт предусмотрено внесение платы за коммунальные услуги следующими способами: безналичным способом без взимания комиссии в офисе продаж и обслуживания клиентов по адресу: ул. Гагарина, д. 5, каб. 212; наличным и безналичным способом платежным агентам и кредитным организациям, осуществляющим деятельность по приему платежей за коммунальные услуги, включая офис АО «Почта России», ПАО «Сбербанк», с которыми заключены соответствующие договоры и которые являются субъектами национальной платежной системы. Кроме того, возможность внесения платы за коммунальные услуги предусмотрена также на официальном сайте АО «Коми энергосбытовая компания» www.komiesc.ru в разделах «Моментальная оплата» и «Удобные сервисы», а также через специальное мобильное приложение АО «Коми энергосбытовая компания» «Мой Сбыт». Также внесение платы за коммунальные услуги безналичным и наличным способом без комиссии, предусмотрено в офисах компании, включая в г. Сыктывкаре, информация о которых, в том числе, указана в квитанциях об оплате коммунальных услуг, направляемых АО «Коми энергосбытовая компания» потребителям.

Установленные АО «Коми энергосбытовая компания» способы внесения платы за коммунальные услуги истцом в ходе рассмотрения дела не оспаривались. Между тем, истец полагал, что на АО «Коми энергосбытовая компания» возложена обязанность обеспечить внесение платы за коммунальные услуги наличным способом и в офисе по адресу: <...>, каб. 212, - поскольку отсутствие такой возможности свидетельствует о нарушении ответчиком прав истца как потребителя.

Таким образом, обязанность обеспечить возможность оплаты услуг путем использования национальных платежных инструментов, предусмотренная ст. 16.1 Закона о защите прав потребителей, ответчиком выполнена, поскольку ответчиком предусмотрены все возможные альтернативные способы внесения платы за коммунальные услуги. При этом выбор способа оплаты осуществляется непосредственно потребителем услуг.

В свою очередь, доводы истца о наличии у ответчика обязанности по организации и осуществлению расчетов за жилищно-коммунальные услуги, в том числе по принятию оплаты в наличной форме, основаны на неверном толковании норм материального права.

Тот факт, что оплачивать коммунальные услуги истцу удобнее в наличном форме в офисе по ул. Гагарина в с. Выльгорт, где отсутствует возможность внесения наличных денежных средств, не свидетельствует о нарушении его прав как потребителя, поскольку ответчиком в установленном порядке обеспечены способы внесения платы за коммунальные услуги, выбор которого осуществляется истцом самостоятельно. При этом, в силу закона у ответчика отсутствует обязанность организовывать возможность внесения платы за коммунальные услуги в непосредственной близости к месту проживания потребителей услуг.

В свою очередь, взимание комиссии платежными агентами при оплате коммунальных услуг не может свидетельствовать о нарушении прав истца действиями ответчика, поскольку взимание комиссии фактически представляет собой оплату услуг платежного агента по приему и переводу денежных средств на счет ответчика. При этом, порядок взимания и размер комиссии определяется платежными агентами, а не ответчиком.

Так, согласно ч. 17 ст. 14 Федерального закона от 27.06.2011 № 161-ФЗ «О национальной платежной системе», банковский платежный агент вправе взимать с физических лиц вознаграждение, если это предусмотрено договором с оператором по переводу денежных средств.

Как следует из статьи 29 Федерального закона от 02.12.1990 № 395-1 «О банках и банковской деятельности» комиссионное вознаграждение по операциям устанавливается кредитной организацией по соглашению с клиентами, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно статье 16 Федерального закона от 17.07.1999 № 176-ФЗ «О почтовой связи» услуги почтовой связи, под которыми понимаются, в том числе, действия или деятельность по осуществлению почтовых переводов денежных средств, оказываются операторами почтовой связи на договорной основе. Пользователь услуг почтовой связи обязан оплатить оказанные ему услуги.

В соответствии с частью 2 статьи 3 Федерального закона от 03.06.2009 № 103-ФЗ «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами» платежный агент при приеме платежей вправе взимать с плательщика вознаграждение в размере, определяемом соглашением между платежным агентом и плательщиком.

Таким образом, возможность взимания платежными агентами, банковским платежными агентами, операторами почтовой связи комиссии за оказание услуг по приему денежных средств в счет оплаты жилищно-коммунальных услуг предусмотрена действующим законодательством.

Запрет на взимание кредитными организациями, платежными агентами, банковскими платежными агентами и операторами почтовой связи комиссионного вознаграждения при оплате гражданами услуг жилищно-коммунального хозяйства законом не предусмотрен, осуществляя указанные операции по поручению физического лица, названные организации вправе удержать с такого физического лица комиссионное вознаграждение за выполнение этих операций.

Кроме того, законодательство Российской Федерации в настоящее время не содержит положений об обязанности ресурсоснабжающей организации обеспечивать безвозмездное оказание всеми названными хозяйствующими субъектами или каким-либо отдельным хозяйствующим субъектом услуг по приему и перечислению денежных средств в счет оплаты жилищно-коммунальных услуг.

Физические лица, в том числе, исходя из экономических соображений, для оплаты жилищно-коммунальных услуг, вправе выбрать любой способ осуществления таких платежей, равно как и любую кредитную и иную организацию, оказывающую услуги по приему и переводу денежных средств.

При этом, постановлением Правительства Российской Федерации № 1164 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», установлен прямой запрет на включение в состав экономически обоснованных расходов организаций, осуществляющих регулируемый вид деятельности, расходов потребителей коммунальных услуг на платежные услуги, оказываемые банками и иными организациями в соответствии с законодательством Российской Федерации, при внесении такими потребителями платы за коммунальные услуги.

Согласно ст. 11 Гражданского кодекса РФ защита нарушенных или оспоренных гражданских прав может осуществляться в судебном порядке.

По смыслу ст. 11 Гражданского кодекса РФ судебной защите подлежат нарушенные права.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих его нарушения.

Согласно статье 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обязанность представления доказательств в обоснование своих требований либо возражений лежит на стороне.

Из приведенных положений следует, что требования о возложении обязанности на ответчика организовать прием денежных средств в наличной форме у граждан в счет оплаты коммунальных услуг в офисе по адресу: <...>, каб. 212, - подлежит удовлетворению при установлении судом факта нарушения ответчиком требований действующего законодательства, и нарушения прав и законных интересов истца отсутствием такой возможности.

Между тем, в рассматриваемом случае, допустимых и достаточных доказательств, свидетельствующих об отсутствии у истца возможности внесения платы за коммунальные услуги наличным способом, не предоставлено.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что ФИО1 не представлено допустимых и достаточных доказательств нарушения его прав и законных интересов действиями ответчика, а также нарушения ответчиком требований действующего законодательства, поскольку ответчиком в полной мере обеспечены способы внесения платы за коммунальные услуги как в наличной, так и в безналичной форме.

При изложенных обстоятельствах, правовых оснований для удовлетворения требований истца не имеется.

Руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 ча к акционерному обществу «Коми энергосбытовая компания» о признании действий, выразившихся в необеспечении внесения платы за коммунальные услуги в наличной форме в офисе продаж и обслуживания клиентов АО «Коми энергосбытовая компания» по адресу: <...>, – незаконными, возложении обязанности обеспечить внесение платы за коммунальные услуги в наличной форме в офисе продаж и обслуживания клиентов АО «Коми энергосбытовая компания» по адресу: ул. Гагарина. Д.5, с. Выльгорт, – оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывдинский районный суд Республики Коми в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено 24 июня 2021 года.

Судья Ю.В. Рачковская