Решение № 2-85/2024 2-85/2024~М-35/2024 М-35/2024 от 12 марта 2024 г. по делу № 2-85/2024

Дело № 2-85/2024


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

п. Тюльган 13 марта 2024 года

Тюльганский районный суд Оренбургской области в составе:

председательствующего судьи Абросимова А.М.,

при секретаре Екимовой Н.А.,

с участием: помощника прокурора Тюльганского района Петровой М.Н.,

представителей ответчика администрации МО Тюльганский поссовет ФИО1, ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Тюльганского района Оренбургской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Тюльганский поссовет Тюльганского района Оренбургской области об обязании произвести капитальный ремонт трубопровода горячего водоснабжения,

установил:

прокурор Тюльганского района Оренбургской области обратился в суд с вышеназванным заявлением указав, что прокуратурой Тюльганского района проведена проверка исполнения администрацией муниципального образования Тюльганский поссовет Тюльганского района Оренбургской области требований законодательства о муниципальной собственности, а также законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Согласно данным Росреестра собственником сетей горячего водоснабжения протяженностью 15 240 м, расположенных в п. Тюльган Тюльганского района Оренбургской области является муниципальное образование Тюльганский поссовет. В ходе проверки установлено, что ресурсоснабжающей организацией МУУП «ЖКХ Тюльганский поссовет» в 2023 году проводился текущий ремонт системы горячего водоснабжения на общую сумму 1 651 192,85 рублей, собственником сетей горячего водоснабжения капитальный (текущий) ремонт не проводился. Согласно акту технического обследования централизованной системы горячего водоснабжения от 14.07.2021 года, годом ввода в эксплуатацию инженерных сетей горячего водоснабжения является период с 1988 по 1994 год (срок эксплуатации труб горячего водоснабжения составляет не менее 30 лет).

На основании данных единой дежурной диспетчерской службы Тюльганского района в 2023 году установлен рост количества аварийных отключений горячей воды в сравнении с аналогичным периодом 2022 года. За 2023 год прокуратурой района неоднократно выявлялись нарушения порядка предоставления коммунальной услуги горячего водоснабжения в п. Тюльган. Так в июне 2023 года было установлено, что ресурсоснабжающей организацией МУП «ЖКХ Тюльганский поссовет» в периоды с 29.04.2023 по 05.05.2023, с 12.05.2023 по 15.05.2023, с 02.06.2023 по 05.06.2023 не обеспечено бесперебойное круглосуточное предоставление коммунальной услуги горячего водоснабжения собственникам помещений многоквартирных домов по ул. Кирова п. Тюльган. С целью устранения выявленных нарушений прокуратурой Тюльганского района 13.06.2023 года директору МУП «ЖКХ Тюльганский поссовет» внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено, в отношении МУП «ЖКХ Тюльганский поссовет» возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.23 КоАП РФ. Представление было рассмотрено государственной жилищной инспекцией Оренбургской области и директор привлечен к административной ответственности с назначением штрафа в размере 5 300 рублей.

Аналогичные нарушения были выявлены в декабре 2023 года по обращению граждан, проживающих в <...> Октябрьская, Магистральная. В отношении директора МУП «ЖКХ Тюльганский поссовет» возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, которое находится на рассмотрении в судебном органе.

В ходе проведенных проверок установлено, что сети горячего водоснабжения, находящиеся в собственности администрации МО Тюльганский поссовет, от пикета № 2 (МБДОУ «Детский сад «Снежинка») до пикета № 3 (многоквартирный дом № 3 по ул. Кирова) протяженностью 207 метров имеет износ 100%. Вместе с тем администрацией поссовета при высоком проценте износа вышеуказанного объекта системы водоснабжения, достаточных и действенных мер, направленных на уменьшение процента износа, не принимается. Выявленные нарушения исполнения законодательства в сфере водоснабжения и водоотведения являются потенциальной угрозой причинения вреда здоровью граждан и могут привести к ухудшению качества подаваемой населению питьевой воды, а также к авариям в системе центрального водоснабжения и, как следствие, прекращению оказания услуг по холодному водоснабжению и водоотведению для жителей муниципального образования.

Просит суд обязать администрацию муниципального образования Тюльганский поссовет Тюльганского района в течении 2 лет со дня вступления решения суда в силу провести капитальный ремонт трубопровода горячего водоснабжения от пикета № 2 (МБДОУ «Детский сад «Снежинка») до пикета № 3 (многоквартирный дом № 3 по ул. Кирова) протяженностью 207 метров.

В судебном заседании помощник прокурора Петрова М.Н. исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представители ответчика, администрации МО Тюльганский поссовет ФИО1, ФИО2 в судебном заседании не возражали против удовлетворения иска.

Выслушав стороны, изучив письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу части первой статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Частью 1 статьи 132 Конституции Российской Федерации определено, что органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы местного значения.

В соответствии с п. 4 ч. 1 и ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 4 Закона Оренбургской области от 21.02.1996 «Об организации местного самоуправления в Оренбургской области» к вопросам местного значения сельского поселения относятся организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 3 ст. 19 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.

В соответствии с п. 4 ст. 2 Закона о водоснабжении водоснабжение определяется как водоподготовка, транспортировка и подача питьевой или технической воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем холодного водоснабжения (холодное водоснабжение) или приготовление, транспортировка и подача горячей воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем горячего водоснабжения (горячее водоснабжение).

В соответствии с пунктом 27 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", централизованная система горячего водоснабжения - это комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для горячего водоснабжения путем отбора горячей воды из тепловой сети (далее - открытая система теплоснабжения (горячего водоснабжения) или из сетей горячего водоснабжения либо путем нагрева воды без отбора горячей воды из тепловой сети с использованием центрального теплового пункта (далее - закрытая система горячего водоснабжения).

Согласно ст. 157 Жилищного кодекса Российской Федерации коммунальные услуги предоставляются в порядке, установленном Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354.

Согласно п.п. «в», «г» ч. 3 Правил одним из условий предоставления коммунальных услуг потребителю в жилом доме (домовладении) является то, что предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется круглосуточно (коммунальной услуги по отоплению - круглосуточно в течение отопительного периода), то есть бесперебойно либо с перерывами, не превышающими продолжительность, соответствующую требованиям к качеству коммунальных услуг, приведенным в приложении № 1. Предоставление коммунальных услуг осуществляется в необходимых потребителю объемах в пределах технической возможности внутридомовых инженерных систем, с использованием которых осуществляется предоставление коммунальных услуг.

Согласно подпункту "б" пункта 4 Правил горячее водоснабжение, то есть снабжение горячей водой, подаваемой по централизованным сетям горячего водоснабжения и внутридомовым инженерным системам в жилой дом (домовладение), в жилые и нежилые помещения в многоквартирном доме, а также в случаях, установленных настоящими Правилами, - в помещения, входящие в состав общего имущества в многоквартирном доме. При отсутствии централизованного горячего водоснабжения снабжение горячей водой потребителей в многоквартирном доме осуществляется исполнителем путем производства и предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению с использованием внутридомовых инженерных систем, включающих оборудование, входящее в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме (при наличии такого оборудования).

Из раздела II пункта 4 приложения № 1 к Правилам № 354 следует, что продолжительность перерыва подачи горячей воды 8 часов (суммарно) в течение 1 месяца, 4 часа единовременно, при аварии на тупиковой магистрали - 24 часа подряд, продолжительность перерыва в горячем водоснабжении в связи с производством ежегодных ремонтных и профилактических работ в централизованных сетях инженерно-технического обеспечения горячего водоснабжения осуществляется в соответствии с требованиями законодательства РФ о техническом регулировании (СанПиН 2.1.4.2496-09).

Из содержания п. 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 7 декабря № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» следует, что на органы местного самоуправления поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях возложена обязанность по организации водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

В силу части 1 статьи 51 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В соответствии со ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Из материалов дела следует, что в собственности администрации МО Тюльганский поссовет Тюльганского района Оренбургской области находятся сети горячего водоснабжения протяженностью 15 240 м, расположенные в п. Тюльган.

Согласно акту технического обследования от 14.07.2021 года, сети горячего водоснабжения п. Тюльган были введены в эксплуатацию в 1988 году и 1994 году, фактический процент износа составляет 100%.

В 2023 году на водопроводных сетях горячего водоснабжения, расположенных в п. Тюльган неоднократно происходили порывы, производилось отключение коммунальной услуги по горячему водоснабжению с превышением установленного перерыва бесперебойного круглосуточного водоснабжения, принимались меры прокурорского реагирования.

26.06.2023 года прокуратурой Тюльганского района Оренбургской области в адрес главы администрации МО Тюльганский поссовет Тюльганского района Оренбургской области было направлено представление № об устранении нарушений законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства и о муниципальной собственности, выявленных в ходе проверки.

Названное представление содержало требование о его рассмотрении, устранении указанных нарушений и рассмотрении вопроса о привлечении к ответственности виновных лиц с приложением документов, подтверждающих устранение нарушений. Указано на то, что представление об устранении нарушений закона подлежат безотлагательному рассмотрению совместно с представителем прокуратуры. В месячный срок со дня внесения представления о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

Обращаясь в суд с настоящими требованиями, истец ссылался на то, что до настоящего времени выявленные нарушения законодательства со стороны ответчика не устранены.

Таким образом, в ходе рассмотрения дела установлено, что администрация МО Тюльганский поссовет является собственником водопроводных сетей горячего водоснабжения п. Тюльган, соответственно, она как собственник в силу закона несет ответственность за их надлежащее состояние.

Однако, в нарушение требования законодательства о водоснабжении, учитывая высокую степень износа администрацией МО Тюльганский поссовет Тюльганского района Оренбургской области не обеспечено надлежащее содержание сетей горячего водоснабжения п. Тюльган.

Допущенные нарушения законодательства в сфере горячего водоснабжения п. Тюльган являются потенциальной угрозой причинения вреда здоровью граждан и могут привести к ухудшению качества подаваемой населению воды, а также к авариям в системе центрального водоснабжения и, как следствие, прекращению оказания услуг по горячему водоснабжению для жителей муниципального образования.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу о том, что исковые требования прокурора Тюльганского района законны, обоснованны и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 193-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора Тюльганского района Оренбургской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Тюльганский поссовет Тюльганского района Оренбургской области об обязании произвести капитальный ремонт трубопровода горячего водоснабжения - удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования Тюльганский поссовет Тюльганского района Оренбургской области в течении 2 лет со дня вступления решения суда в силу провести капитальный ремонт трубопровода горячего водоснабжения от пикета № 2 (МБДОУ «Детский сад «Снежинка») до пикета № 3 (многоквартирный дом № 3 по ул. Кирова) протяженностью 207 метров.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Оренбургский областной суд через Тюльганский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий судья А.М. Абросимов

Решение в окончательной форме принято 14.03.2024

Судья А.М. Абросимов