Решение № 2-6094/2025 2-6094/2025~М-5534/2025 М-5534/2025 от 19 января 2026 г. по делу № 2-6094/2025

Дело № 2-6094/2025

УИД 12RS0003-02-2025-006029-77


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Йошкар-Ола 25 декабря 2025 года

Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в составе:

председательствующего судьи Горнева Р.В.,

при помощнике судьи Ахметзяновой Э.Е.,

с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Министерству внутренних дел по Республике Марий Эл о признании незаконным решения Центральной жилищно-бытовой комиссии МВД по Республике Марий Эл о снятии с учета на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, возложении обязанности восстановить в очереди на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, взыскании расходов по оплате государственной пошлины,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с исковыми требованиями к МВД по Республике Марий Эл, в котором просит признать незаконным решение Центральной жилищно-бытовой комиссии МВД по Республике Марий Эл от <дата> о снятии с учета на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения; возложить на ответчика обязанность восстановить истца на учете и включить в состав членов семьи в том составе, в котором истец и его члены семьи находились на момент постановки на учет; взыскать расходы по оплате государственной пошлины в размере 3 000 руб.

В обоснование иска указано, что истец поставлен на жилищный учет <дата> в составе семьи из четырех человек: истец, супруга и двое несовершеннолетних детей. <дата> Центральной жилищно-бытовой комиссией МВД по Республике Марий Эл принято решение о снятии истца с учета на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения на основании пп. «б» п. 19 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ № 1223 от 30 декабря 2011 года. Данное решение мотивировано тем, что в 2015 году истцом и его супругой совершены действия по намеренному ухудшению жилищных условий в виде дарения долей в праве собственности на жилые помещения своим родителям. На момент принятия решения об исключении истца из списка в 2025 году он полностью соответствовал критериям на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, в связи с тем, что права истца нарушены, он обратился в суд с настоящим иском.

Истец ФИО3 в судебное заседание не явился, извещался о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом.

Представитель истца ФИО1, действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, заявил ходатайство об отказе от иска в части требования о возложении на МВД по Республике Марий Эл обязанности немедленно предоставить единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения в соответствии с установленными нормативами, последствия отказа от иска представителю разъяснены и понятны.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании с иском не согласился, поддержал доводы отзыва на иск, в котором указано, что ФИО3 и его супруга ФИО4 совершили действия по ухудшению жилищных условий, в связи с чем были сняты с учета на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Представители третьих лиц ЦЖБК МВД по Республике Марий Эл, Департамента по финансово-экономической политике и обеспечению социальных гарантий МВД РФ, третьи лица ФИО4, ФИО5, ФИО5 в судебное заседание не явились, извещались о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы гражданского дела, материалы учетного дела ФИО3, суд приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО3 проходит службу в органах внутренних дел Российской Федерации, замещает должность помощника командира отделения (материально-технического обеспечения) ОБ ППСП УМВД России по г. Йошкар-Оле.

<дата> истец обратился в МВД по Республике Марий Эл с заявлением о принятии истца, а также членов его семьи (супруга <данные изъяты>) на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Решением Центральной жилищно-бытовой комиссии МВД по Республике Марий Эл, оформленным протоколом <номер> от <дата>, ФИО3 с семьей в составе четырех человек (он, жена <данные изъяты>) принят на учет на получение единовременной социальной выплаты.

Из решения Центральной жилищно-бытовой комиссии МВД по Республике Марий Эл, оформленного протоколом <номер> от <дата>, следует, что ФИО3 проходит службу в органах внутренних дел с <дата>, стаж службы на момент подачи заявления составляет 13 лет 01 месяц 00 дней, единовременная социальная выплата по прежним местам службы ФИО3 не предоставлялась.

На момент постановки на учет ФИО3 был зарегистрирован по месту жительства с сыном ФИО5 в 4-комнатной квартире общей площадью 77,10 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>. Квартира принадлежала на праве собственности ФИО3, его сестре ФИО6, его матери ФИО7 (по 1/5 доле в праве) и его отцу ФИО8 (2/5 доли в праве собственности).

На момент постановки на учет жена истца ФИО4 с сыном ФИО5 зарегистрированы по месту жительства и проживали в 2-комнатной квартире общей площадью 56,70 кв.м. по адресу<адрес> которая принадлежала на праве собственности ей и ее родителям ФИО9 и ФИО10 (по 1/3 доле в праве собственности).

Иных помещений, занимаемых по договорам социального найма, и принадлежащих на праве собственности ФИО3, его жена <данные изъяты>.А. на момент постановки на учет не имели.

Из решения Центральной жилищно-бытовой комиссии МВД по Республике Марий Эл, оформленного протоколом № 10 от 20 марта 2013 года, также следует, что обеспеченность общей площадью жилого помещения семьи ФИО3 составляет 34,32 кв.м. (менее 15 кв.м. на 1 члена семьи), разница между нормой предоставления общей площади жилого помещения на семью ФИО3 из 4 человек (72 кв.м.) и общей площадью имеющихся жилых помещений (34,32 кв.м.) составляет 37,68 кв.м.

На основании договора дарения от <дата> ФИО3 подарил своей матери ФИО7 1/5 долю в праве собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>.

На основании договора дарения от <дата> ФИО4 подарила своему отцу ФИО9 1/3 долю в праве собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>.

Из письменных объяснений стороны истца следует, что данные сделки заключены с целью возврата права собственности на квартиры родителям, которые изначально являлись получателями указанных квартир по договорам социального найма, а впоследствии реализовали права на их приватизацию.

ФИО3 зарегистрирован по месту жительства с <дата> по настоящее время по адресу: <адрес>

ФИО4 зарегистрирована по месту жительства с <дата> по настоящее время по адресу: <адрес>.

<данные изъяты> зарегистрирован по месту жительства с <дата> по настоящее время по адресу: <адрес>.

<данные изъяты> зарегистрирован по месту жительства с <дата> по настоящее время по адресу: <адрес>.

По сведениям ЕГРН у ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО5 нет в собственности жилых помещений (долей в праве собственности на них).

ФИО3 является ветераном боевых действий, что подтверждается удостоверением от <дата>.

Решением Центральной жилищно-бытовой комиссии МВД по Республике Марий Эл от <дата>, оформленным протоколом <номер> от <дата>, ФИО3 с семьей в составе четырех человек (он, жена <данные изъяты><дата> года рождения, сын <данные изъяты>, <дата> года рождения) снят с учета в соответствии с пп. «б» п. 19 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, а также иным лицам, имеющим право на получение такой выплаты, утвержденных постановлением Правительства РФ от <дата><номер>.

Из решения Центральной жилищно-бытовой комиссии МВД по Республике Марий Эл от <дата>, оформленного протоколом <номер> от <дата>, следует, что <дата> сыну ФИО5, <дата> года рождения, исполнилось 23 года, в связи с чем при предоставлении (расчете) единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения он не учитывается; в период с <дата> по <дата> ФИО3 и ФИО4 совершили действия, повлекшие ухудшение жилищных условий (отчуждение по договорам дарения долей в праве собственности на жилые помещения). Указанные обстоятельства послужили основанием для снятия ФИО3 и членов его семьи с учета на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Отношения, связанные с денежным довольствием и пенсионным обеспечением сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, обеспечением жилыми помещениями, медицинским обеспечением сотрудников, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел, членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, а также с предоставлением им иных социальных гарантий регулируется Федеральным законом от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В соответствии со статьей 4 данного Закона сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел (далее - единовременная социальная выплата) (часть 1). Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи (часть 4). Правила предоставления единовременной социальной выплаты, порядок расчета ее размера и порядок исчисления стажа службы в органах внутренних дел для предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации (часть 5). Право на единовременную социальную выплату сохраняется за гражданами Российской Федерации, уволенными со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию и принятыми в период прохождения службы на учет в качестве имеющих право на получение единовременной социальной выплаты (часть 6).Постановлением Правительства РФ от 30 декабря 2011 года № 1223 «О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации» утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации (далее также – Правила). Так, в силу абзацев первого и третьего пункта 2 Правил (в редакции, действовавшей на 20 марта 2013 года) принятие на учет для получения единовременной выплаты осуществляется в центральных аппаратах, территориальных органах, учреждениях и организациях федеральных органов исполнительной власти по месту службы сотрудников, в том числе: сотрудников Министерства внутренних дел Российской Федерации, за исключением указанных в абзаце втором данного пункта, - в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации на окружном, межрегиональном, региональном уровнях, учреждениях и организациях системы Министерства внутренних дел Российской Федерации по месту службы Принятие сотрудника на учет для получения единовременной выплаты осуществляется на основании заявления сотрудника на имя руководителя федерального органа исполнительной власти, органа, в котором указывается, что ранее ему во всех местах прохождения государственной службы единовременные выплаты (субсидии) в целях приобретения (строительства) жилого помещения не предоставлялись (пункт 5 Правил в редакции, действовавшей на дату обращения истца с заявлением о принятии на учет).Пунктом 19 Правил предусмотрено, что сотрудник снимается с учета для получения единовременной выплаты: а) по личному заявлению, подаваемому в письменной форме на имя руководителя органа; б) в случае утраты оснований для получения единовременной выплаты; в) в случае реализации сотрудником права на получение единовременной выплаты либо получения им за весь период прохождения государственной службы субсидии или иной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации; г) в случае выявления сведений, не соответствующих сведениям, указанным в заявлении и представленных документах, послуживших основанием для принятия сотрудника на учет для получения единовременной выплаты (если указанные сведения свидетельствуют об отсутствии у сотрудника права на принятие на такой учет), а также неправомерных действий должностных лиц комиссии при решении вопроса о принятии на учет для получения единовременной выплаты; д) в случае прекращения сотрудником службы (за исключением случаев, предусмотренных частями 3, 3.1, 6, 6.1 статьи 4 и частью 4 статьи 12 Федерального закона «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»); е) в случае если в отношении сотрудника имеется вступивший в законную силу приговор суда за совершение в период прохождения службы в органах внутренних дел, войсках национальной гвардии умышленного преступления средней тяжести, тяжкого или особо тяжкого преступления либо в случае наличия судимости за совершение указанных преступлений, в том числе снятой или погашенной.Из решения Центральной жилищно-бытовой комиссии МВД по Республике Марий Эл от 6 марта 2025 года, оформленного протоколом № 3 от 6 марта 2025 года, следует, что ФИО3 снят с учета на получение единовременной выплаты по основанию, предусмотренному пп. «б» п. 19 Правил, т.е. в связи с утратой оснований для получения единовременной выплаты. Согласно части 7 статьи 4 Федерального закона от 19.07.2011 № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сотрудник, который с намерением приобретения права состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты совершил действия, повлекшие ухудшение жилищных условий, и (или) члены семьи которого с намерением приобретения права сотрудником состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты совершили действия, повлекшие ухудшение жилищных условий сотрудника, принимается на учет в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий. К намеренным действиям, повлекшим ухудшение жилищных условий сотрудника, относятся в том числе действия, связанные: 1) с вселением в жилое помещение иных лиц (за исключением вселения его супруги (супруга), несовершеннолетних детей, детей старше 18 лет, ставших инвалидами до достижения ими возраста 18 лет); 2) с обменом жилыми помещениями; 3) с невыполнением условий договора социального найма, повлекшим выселение из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения или с предоставлением другого жилого помещения, общая площадь которого меньше общей площади ранее занимаемого жилого помещения; 4) с выделением доли собственниками жилых помещений; 5) с отчуждением жилых помещений или их частей.В соответствии с пунктом 29 Правил, при расчете единовременной социальной выплаты подлежат учету совершенные после принятия на учет для получения единовременной выплаты действия и гражданско-правовые сделки с жилыми помещениями, которые привели к уменьшению размера общей площади или отчуждению жилых помещений, принадлежащих на праве собственности сотруднику и (или) членам его семьи и занимаемых по договору социального найма сотрудником и (или) членами его семьи.Таким образом, суд приходит к выводу о том, что отчуждение истцом и его супругой принадлежащих им на праве собственности долей в праве собственности на жилые помещения в 2015 году не может рассматриваться в 2025 году в качестве основания для снятия с учета для получения единовременной выплаты, равно как и для расчета обеспеченности жилым помещением семьи истца, поскольку установленный законом пятилетний срок, на протяжении которого имеют правовое значение обстоятельства, повлекшие за собой нуждаемость в жилом помещении, истек.В этой связи суд признает вывод ответчика о том, что истец и его супруга намеренно ухудшили жилищные условия несостоятельным ввиду отсутствия возможности снятия уполномоченным органом сотрудника с названного учета в случае истечения на дату принятия такого решения пятилетнего срока, исчисляемого со дня совершения указанных действий. Более того, суд приходит к выводу, что обеспеченность истца и членов его семьи общей площадью жилого помещения, как на момент постановки его на учет, так и по состоянию на дату принятия оспариваемого решения ответчика составляет менее 15 кв.м, в связи с чем доводы ответчика о намеренном ухудшении истцом своих жилищных условий не нашли своего подтверждения в ходе рассмотрения спора.Таким образом, суд приходит к выводу о том, что оснований для получения единовременной выплаты истец не утратил, в связи с чем принятие ответчиком решения о его снятии с учета для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения в соответствии с пунктом «б» пункта 19 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 года № 1223 является неправомерным и нарушает права истца.Суд также считает, что не является основанием для снятия истца и членов его семьи с учета на получение единовременной социальной выплаты достижение сыном истца ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, возраста 23 лет. Так, положения пункта 19 Правил содержат исчерпывающий перечень оснований, при наличии которых сотрудник снимается с учета для получения единовременной социальной выплаты. Среди них не имеется такого основания, как достижение возраста 23 лет детьми сотрудника, проживающими совместно с ним и стоящими на учете для получения единовременной социальной выплаты в качестве членов его семьи. Аналогичная правовая позиция сформулирована в определении Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 29.07.2024 года № 5-КГ24-57-К2. Таким образом, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований и признает незаконным решение Центральной жилищно-бытовой комиссии МВД по Республике Марий Эл от 6 марта 2025 года, оформленное протоколом № 3 от 6 марта 2025 года, о снятии с учета на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения ФИО3, а также членов его семьи – <данные изъяты> а также возлагает на Министерство внутренних дел по Республике Марий Эл обязанность восстановить ФИО3, а также членов его семьи – <данные изъяты> в очереди на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с даты постановки на учет на получение единовременной социальной выплаты – с <дата>. В соответствии с положениями статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в размере 3 000 руб., уплаченной истцом при обращении в суд с иском.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление ФИО3 (<данные изъяты>) к Министерству внутренних дел по Республике Марий Эл о признании незаконным решения Центральной жилищно-бытовой комиссии МВД по Республике Марий Эл о снятии с учета на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, возложении обязанности восстановить в очереди на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, взыскании расходов по оплате государственной пошлины удовлетворить.

Признать незаконным решение Центральной жилищно-бытовой комиссии МВД по Республике Марий Эл от 6 марта 2025 года, оформленное протоколом № 3 от 6 марта 2025 года, о снятии с учета на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения ФИО3, а также членов его семьи – ФИО4, ФИО5, ФИО5.

Возложить на Министерство внутренних дел по Республике Марий Эл обязанность восстановить ФИО3, а также членов его семьи – <данные изъяты>

<данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Марий Эл через Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Судья Р.В. Горнев

Мотивированное решение составлено 20 января 2026 года.