Решение № 2-330/2017 2-330/2017~М-324/2017 М-324/2017 от 5 декабря 2017 г. по делу № 2-330/2017

Дело № 2-330/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«06» декабря 2017 года с. Мамонтово

Мамонтовский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего: Сильновой Т.Б.,

при секретаре: Кривых А.В.,

с участием истца: ФИО1,

представителя истца: Б.А.Б.

представителей ответчика: Ч.С.М.., Н.Е.В.

Б.Т.Н..,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Мамонтовского района Алтайского края о признании незаконным отказа в постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, обязании выплаты денежной компенсации,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Мамонтовский районный суд Алтайского края с исковым заявлением к администрации Мамонтовского района Алтайского края о признании незаконным отказа в постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, обязании выплаты денежной компенсации.

В обоснование требований истец указал, что он, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и его жена, ФИО2, являясь участниками Великой Отечественной войны, неоднократно обращались в администрацию Мамонтовского района Алтайского края с просьбой о принятии на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

В ответе на обращение от ДД.ММ.ГГГГ им было сообщено о том, что у администрации Мамонтовского района нет оснований поставить Б-вых на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Отказ был мотивирован тем, что нуждающимися в жилых помещениях признаются, в частности, граждане, проживающие в помещениях, не отвечающих установленным для жилых помещений требованиям, а жилое помещение должно быть признано непригодным для проживания. Указано, что граждане, которые с намерением приобрести права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, совершили действия, в результате которых они могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет не ранее, чем через пять лет со дня совершения указанных действий. Сообщено, что Б-вы могут быть признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий в 2015 году.

В ответе на обращение от ДД.ММ.ГГГГ истцу было сообщено, что с документами, необходимыми для постановки на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий в администрацию Мамонтовского района он не обращался.

В ответе на обращение от ДД.ММ.ГГГГ истцу было сообщено, что заявление о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении было рассмотрено на заседании комиссии по учету граждан, распределению субсидий на строительство и приобретение жилья ветеранам. Указано, что нет оснований в его постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий. Данный отказ был мотивирован тем, что до ДД.ММ.ГГГГ он являлся собственником жилого помещения по адресу: г. Барнаул, ул. <адрес>.

В ответе на предоставление информации от ДД.ММ.ГГГГ было указано, что постановлением администрации Мамонтовского района Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий. Также было указано, что 21.02.2011ФИО1 подарил свой жилой дом по адресу: с. Мамонтово, ул. <адрес>, А.Е.А.. На момент подачи заявления о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, не истек пятилетний период прекращения права собственности, установленный ст. 53 ЖК РФ. Также ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была приобретена квартира по адресу: г. Барнаул, ул. <адрес>. Право собственности на эту квартиру прекращено ДД.ММ.ГГГГ.

В ответе на заявление от ДД.ММ.ГГГГ было сообщено, что оснований, согласно ст. 54 ЖК РФ для постановки на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, нет.

ФИО1 указывает, что действительно, в 2011 году он подарил своей дочери - А.Е.А. жилой дом, расположенный по адресу: Алтайский край, Мамонтовский район, с. Мамонтово, ул. <адрес>. Эта сделка была совершена из-за невозможности в силу преклонного возраста и состояния здоровья не только осуществлять деятельность по содержанию дома, но и невозможности обеспечить за собой самостоятельный уход. В доме отсутствует центральное отопление, горячее водоснабжение, водоснабжение холодной питьевой водой в зимний период затруднено в связи с замерзанием водопровода. Отсутствует централизованное водоотведение.

Жилой дом, расположенный по адресу: Алтайский край, Мамонтовский район, с. Мамонтово, ул. <адрес>, в котором в настоящее время проживает ФИО1, не отвечает установленным для жилых помещений требованиям, хоть и не признан непригодным для проживания, что подтверждает нуждаемость истца в улучшении жилищных условий.

ДД.ММ.ГГГГ сын ФИО1 на его имя приобрел квартиру, расположенную по адресу: г. Барнаул, ул. <адрес>, за счет собственных средств сына. Предполагалось, что истец с супругой переедут туда на постоянное место жительства. Однако, невозможность самостоятельного проживания в указанной квартире, необходимость постоянного постороннего ухода, послужила основанием для отказа в переезде на жительство в г. Барнаул. В связи с этим было принято решение о передаче данной квартиры в собственность сына ФИО1, что было осуществлено посредством дарения.

Таким образом, ФИО1 в настоящее время проживает в доме по адресу: Алтайский край, Мамонтовский район, с. Мамонтово, ул. <адрес>, собственником которого не является. Отказ администрации Мамонтовского района в оказании ФИО1 указанных мер социальной поддержки, вынуждает его обратиться в суд с целью обеспечения защиты его прав.

На основании изложенного истец просит признать незаконными отказы администрации Мамонтовского района Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в постановке ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Признать право ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на получение жилого помещения, соответствующего установленным законом требованиям, за счет средств федерального бюджета, согласно Федеральному закону № 5-ФЗ «О ветеранах».

Обязать администрацию Мамонтовского района Алтайского края признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, нуждающимся в улучшении жилищных условий.

Обязать администрацию Мамонтовского района Алтайского края поставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий и включить его в список лиц-получателей субсидий на приобретение жилья.

Обязать администрацию Мамонтовского района Алтайского края предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, денежную компенсацию стоимости жилого помещения в размере, определяемом исходя из общей площади жилья 36 кв.м. и средней рыночной стоимости 1 кв.м. жилья по субъекту Российской Федерации, устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным правительством Российской Федерации на момент вынесения судебного решения.

В судебном заседании истец ФИО1, представитель истца Б.А.Б.. отказались от исковых требований в части обязания администрации Мамонтовского района Алтайского края предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, денежную компенсацию стоимости жилого помещения в размере, определяемом исходя из общей площади жилья 36 кв.м. и средней рыночной стоимости 1 кв.м. жилья по субъекту Российской Федерации, устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным правительством Российской Федерации на момент вынесения судебного решения. На удовлетворении остальной части исковых требований настаивали, просили удовлетворить их в полном объеме.

Представители ответчика в судебном заседании исковые требования не признали в полном объеме. Они полагают, что отказ ФИО1 по основанию ст. 53 Жилищного Кодекса РФ является законным и обоснованным, поскольку действия ФИО1 свидетельствуют о том, что он действительно намеренно ухудшил свои жилищные условия путем дарения принадлежащего ему жилого помещения, поскольку до дарения дома ФИО1 являясь собственником жилого дома общей площадью 61,8 кв.м., по адресу: Алтайский край, Мамонтовский район, с. Мамонтово, ул. <адрес>, и отчуждения квартиры общей площадью 33 кв.м., по адресу: Алтайский край, г. Барнаул, ул. <адрес>, не нуждался в улучшении жилищных условий. Вместе с тем, отчуждение принадлежащих истцу жилого дома и квартиры, при отсутствии у него других жилых помещений на праве собственности или по договору социального найма, привело к возникновению у истца оснований относить его к категории лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и, следовательно, позволило истцу в последующем обращаться в соответствующие органы по вопросу оказания ему мер социальной защиты в виде обеспечения жильем. Администрация Мамонтовского района расценивает дарение жилого дома, куплю и отчуждение квартиры, намеренно ухудшающие свои жилищные условия, как совершение истцом действий, продиктованных намерением приобрести право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Представители третьего лица, Министерства труда и социальной защиты населения Алтайского края, в судебное заседание не явился, представил отзыв, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие. Указал, что постановление администрации Мамонтовского района от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе ФИО1 в постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, считает законным, а требования истца необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Суд, выслушав участников процесса, свидетелей: А.Е.А.., Б.А.А., С.Н.С. Ф.Н.В. приходит к следующему выводу.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 как Ветеран Великой Отечественной войны обратился в администрацию Мамонтовского района Алтайского края с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

ДД.ММ.ГГГГ Постановлением администрации Мамонтовского района Алтайского края № ФИО1 отказано в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по основанию, предусмотренному п. 2, 3 ч 1 ст. 54 Жилищного кодекса Российской Федерации, указав, что согласно сведениям из Росреестра, заявитель являлся собственником жилого помещения, расположенного по адресу : г. Барнаул, ул. <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 как Ветеран Великой Отечественной войны обратился в администрацию Мамонтовского района Алтайского края с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Ответом от ДД.ММ.ГГГГ №, администрация Мамонтовского района Алтайского края разъяснила ФИО1, что его заявление о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении рассмотрено на заседании комиссии по учету граждан и распределении субсидий на строительство и приобретение жилья ветеранам, инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов. У ФИО1 нет оснований для постановки на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, поскольку он являлся собственником жилого помещения по адресу: г. Барнаул, ул. <адрес>.

В соответствии с удостоверением серии Б № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 является участником Великой Отечественной Войны. Награжден медалями «За боевые заслуги», «За отвагу» (удостоверение: В №), орденом Отечественной Войны II степени (удостоверение Б №), медаль. «Ветеран труда».

Ответом от ДД.ММ.ГГГГ № на обращение в администрацию Мамонтовского района ФИО1 разъяснена ст. 53 Жилищного Кодекса Российской Федерации, а именно то, что граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий. ФИО1 было указано, что по истечении 5-летнего срока после передачи дома детям он может быть признан нуждающимся в жилом помещении. В данный момент у администрации нет оснований поставить ФИО1 на учет, как нуждающегося в улучшении жилищных условий. Такую же информацию сообщила ФИО1 администрация Мамонтовского района в своем ответе от ДД.ММ.ГГГГ № на обращение ФИО1 к Губернатору Алтайского края.

В соответствии с Выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся у него объекты недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в период с ДД.ММ.ГГГГ принадлежали следующие объекты недвижимости:

жилой дом, площадью 51,5 кв.м., расположенный по адресу: Алтайский край, Мамонтовский район, с. Мамонтово, ул. <адрес>. Дата государственной регистрации права: ДД.ММ.ГГГГ, дата государственной регистрации прекращения права: ДД.ММ.ГГГГ;

квартира с кадастровым номером - №, площадью 33 кв.м., расположенная по адресу: Алтайский край, г. Барнаул, ул. <адрес>. Дата государственной регистрации права: ДД.ММ.ГГГГ, дата государственной регистрации прекращения права: ДД.ММ.ГГГГ.

Выпиской из технического паспорта на домовладение, расположенное по адресу: Алтайский край, Мамонтовский район, ул. <адрес>, жилой дом и земельный участок, принадлежит по праву собственности А.Е.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.( дочери истца).

Согласно выписке из домовой книги от ДД.ММ.ГГГГ, собственником квартиры, расположенной по адресу: г. Барнаул, ул. <адрес>, является Б.А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированный по данному адресу с ДД.ММ.ГГГГ.(сын истца). ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по данному адресу не проживал и не зарегистрирован.

Согласно ответу администрации Мамонтовского района № от ДД.ММ.ГГГГ на обращение Главного управления Алтайского края по социальной защите населения и преодолению последствий ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, право собственности ФИО1 на объект недвижимости по адресу: с. Мамонтово, ул. <адрес>, прекращено ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ правообладатель дома А.Е.А.. Площадь дома составляет 51,5 кв.м, состав семьи 2 человека, обеспеченность жилой площадью на члена семьи выше учетной нормы, установленной органом местного самоуправления (12 кв.м., решение Мамонтовского сельсовета Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №). Семья ФИО1 социальным работником не обслуживается, в КГБСУСО «Территориальный центр социальной помощи семье и детям Мамонтовского района» ФИО1 не обращался.

Согласно ответу Миграционного пункта МО МВД России «Мамонтовский» от ДД.ММ.ГГГГ № на запрос суда, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по месту жительства по адресу: Алтайский край, Мамонтовский район, с. Мамонтово, ул. <адрес>.

Согласно акту обследования помещения от ДД.ММ.ГГГГ, расположенного по адресу: Алтайский край, Мамонтовский район, с. Мамонтово, ул. <адрес>, принадлежащего А.Е.А., объект представляет собой деревянный жилой дом жилой площадью 61,8 кв.м., капитально отремонтирован, состояние дома хорошее. Комнаты сухие, светлые, трещин на стенах и потолке не наблюдается, проседаний пола, оконных и дверных проемов нет, оконные и дверные проемы без перекосов и прогибов. Окна пластиковые. Состояние стен, кровли, фундамента, хорошее. Отопление печное водяное, водоснабжение центральное, канализация, местный выгреб, туалет теплый. Дом обшит сайдингом, крыша накрыта железом с организованным водоотливом, бетонная отмостка. ФИО1 проживает совместно с семьей дочери.

В соответствии с ответом УСЗН по Мамонтовскому району от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 по вопросу предоставления социальных услуг (надомное обслуживание) никогда не обращался. В настоящее время с ФИО1 дочь А.Е.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с супругом А.Е.Ф., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Согласно кадастровому паспорту здания № от ДД.ММ.ГГГГ, жилой дом с кадастровым номером - №, расположенный по адресу: Алтайский край, Мамонтовский район, с. Мамонтово, ул. <адрес>, имеет общую площадь 61,8 кв.м.

В соответствии с ответом администрации Островновского сельсовета Мамонтовского района Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ № на запрос суда, А.Е.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированная по адресу: Алтайский край, Мамонтовский район, с. Травное, ул. <адрес>, фактически по данному адресу не проживает, подсобного хозяйства не имеет.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N № "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов", постановлено считать необходимым завершить до ДД.ММ.ГГГГ обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ N №-ФЗ "О ветеранах" (далее - Закон).

Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N №, вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ, в вышеназванный нормативный правовой акт внесены изменения, из пункта 1 исключены слова, устанавливающие срок завершения обеспечения жильем и условие о постановке на учет до ДД.ММ.ГГГГ.

Пунктом 4 статьи 15 Закона, в действующей с ДД.ММ.ГГГГ редакции, предусмотрено обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Участники Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз, при этом обеспечение жильем осуществляется независимо от их имущественного положения.

Признание граждан нуждающимися в жилых помещениях осуществляется в соответствии с ЖК РФ и Законом Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ N №-ЗС "О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма".

Основания для отказа в принятии на учет гражданина в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий предусмотрены ст. 54 ЖК РФ, согласно п. 3 ч. 1 которой, отказ в принятии граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если не истек предусмотренный статьей 53 настоящего Кодекса срок.

В силу ст. 53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Анализ приведенной нормы, учитывая правовую позицию, изложенную в определении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, свидетельствует о том, что ограничения в постановке граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях допустимы в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем.

Из материалов дела следует, что ФИО1 после оформления договора дарения своей дочери А.Е.А.. квартиры, расположенной по адресу с. Мамонтово, ул. <адрес>, в которой он до настоящего времени проживает и зарегистрирован, ДД.ММ.ГГГГ приобрел квартиру с кадастровым номером - №, площадью 33 кв.м., расположенную по адресу: Алтайский край, г. Барнаул, ул. <адрес>. Прекращение права собственности ФИО1 на указанную квартиру состоялось ДД.ММ.ГГГГ.путем оформления договора дарения указанной квартиры сыну Б.А.А.. Следовательно у администрации Мамонтовского района имелись законные основания для отказа ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ в постановке его на учет, как нуждающегося в улучшении жилищных условий, поскольку на дату его обращения в администрацию Мамонтовского района не истек пятилетний срок с момента отчуждения имеющегося у истца жилья.

В настоящее время ФИО1 проживает с семьей дочери - А.Е.А.. в отчужденном ей ДД.ММ.ГГГГ жилом доме, расположенном по адресу: Алтайский край, Мамонтовский район, с. Мамонтово, ул. <адрес>. По сведениям УСЗН по Мамонтовскому району ФИО1 по вопросу предоставления социальных услуг никогда не обращался. Вместе с тем, отсутствие благоустроенности места проживания истца не может явиться основанием для снижения срока с момента намеренного отчуждения им имеющегося (благоустроенного жилья), и, тем самым, основанием для постановки ФИО1 на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий.

На основании изложенного суд считает необходимым в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, районный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца в судебную коллегию по гражданским делам Алтайского краевого суда, с принесением жалобы в Мамонтовский районный суд Алтайского края.

Судья: Т.Б. Сильнова

Решение изготовлено: ДД.ММ.ГГГГ.