Решение № 2А-871/2019 2А-871/2019~М-835/2019 М-835/2019 от 18 декабря 2019 г. по делу № 2А-871/2019

Дело № 2а-871/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 декабря 2019 года с. Тоцкое

Тоцкий районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Сайфутдиновой В.Г.,

при секретаре Великой М.А.,

с участием помощника прокурора Сукмановой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Тоцкого района Оренбургской области в интересах неопределенного круга лиц к административному ответчику администрации муниципального образования Злобинский сельсовет Тоцкого района Оренбургской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности определить схему размещения мест накопления твердых коммунальных отходов,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Тоцкого района Оренбургской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с вышеназванным административным иском к администрации муниципального образования Злобинский сельсовет Тоцкого района Оренбургской области, указав, что прокуратурой Тоцкого района проведена проверка исполнения законодательства в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами.

В нарушение положений закона обязанности в сфере обращения с ТКО администрацией муниципального образования Злобинский сельсовет не исполняются, до настоящего времени не определена схема размещения мест (площадок) накопления ТКО, в соответствии с требованиями, установленными правилами.

Кроме того, в настоящее время региональным оператором в сфере обращения с ТКО с территории сельсовета вывоз ТКО не осуществляется.

Полагают, что невыполнение требований законодательства по организации сбора и вывозы бытовых отходов и мусора создает опасность для окружающей среды, естественных экологических систем и здоровья неопределенного круга лиц.

Просили суд признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Злобинский сельсовет Тоцкого района Оренбургской области, выразившееся в непринятии мер по определению схемы размещения мест (площадок) накопления ТКО; обязать администрацию МО Злобинский сельсовет Тоцкого района Оренбургской области в течение 6 месяцев с момента вступления решения в законную силу определить схему размещения мест (площадок) накопления ТКО.

В судебном заседании помощник прокурора Тоцкого района Сукманова Е.В. исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

Представитель ответчика - администрации муниципального образования Злобинский сельсовет Тоцкого района Оренбургской области в судебное заседание не явился, представили заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя, указав, что исковые требования признают.

Заслушав помощника прокурора Тоцкого района Сукманову Е.В., исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам:

В силу статьи 39 Кодекса административного судопроизводства РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со статьей 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", с учетом положений ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" установлено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Запрещается, помимо прочего, сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

В соответствии с пунктом 18 части 1 4 ФЗ РФ от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьи 8 Федерального закона от 24.06.1998 N "Об отходах производства и потребления", к полномочиям органов местного самоуправления городского (сельского) поселения в области обращения с отходами относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих поселений, организация экологического воспитания и формирования экологической культуры в области обращения с твердыми коммунальными отходами.

В силу статьи 13 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в пункте 1 статьи 13.4 названного федерального закона, а также правилам благоустройства муниципальных образований (пункт 3 статьи 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления").

Органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации. Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и правила ведения их реестра включают в себя порядок создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, требования к содержанию реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов(пункт 4 статьи 13.4 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления").

Правила обустройства мест (площадок) ТКО и ведение реестра утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 08.2018 года №1039.

В соответствии с пунктом 16 Правил, схема размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов отражает данные о нахождении мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на карте соответствующего муниципального образования масштаба 1:2000.

Как установлено при рассмотрении дела, на территории муниципального образования Злобинский сельсовет Тоцкого района обязанности в сфере обращения с ТКО не исполняются, региональным оператором в сфере обращения с ТКО с территории сельсовета вывоз ТКО не осуществляется, до настоящего времени не определена схема размещения мест (площадок) накопления ТКО, в соответствии с требованиями, установленными правилами.

Таким образом, администраций муниципального образования Злобинский сельсовет Тоцкого района, не организована надлежащим образом деятельность по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов, что создает опасность для окружающей среды, естественных экологических систем и здоровья неопределенного круга лиц.

Проанализировав указанные нормы закона, исследованные доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-178 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Тоцкого района Оренбургской области в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Злобинский сельсовет Тоцкого района Оренбургской области выразившееся в непринятии мер по определению схемы размещения мест (площадок) накопления коммунальных отходов.

Обязать администрацию муниципального образования Злобинский сельсовет Тоцкого района Оренбургской области в течение 6 месяцев с момента вступления решения в законную силу определить схему размещения мест (площадок) накопления коммунальных отходов.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Оренбургского областного суда через Тоцкий районный суд Оренбургской области в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 23.12.2019 года.

Судья В.Г.Сайфутдинова