Решение № 2А-1359/2020 2А-1359/2020~М-1341/2020 М-1341/2020 от 11 октября 2020 г. по делу № 2А-1359/2020

Дело № 2а-1359 12 октября 2020 года

г. Архангельск


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Соломбальский районный суд г.Архангельска в составе

председательствующего судьи Долгиревой Т.С.,

при секретаре Шульга К.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Архангельске административное дело по административному иску ФИО1 к Администрации МО «Город Архангельск» о признании бездействия незаконным, понуждении к устранению нарушений,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском о признании незаконным бездействия администрации муниципального образования «Город Архангельск» (далее – администрация МО «Город Архангельск», Администрация), выразившегося в непринятии решения об изъятии недвижимости для муниципальных нужд. Просила обязать административного ответчика принять решение об изъятии для муниципальных нужд жилого помещения и земельного участка, расположенных по адресу: г. Архангельск, ул. *** взыскать судебные расходы.

В обоснование требований административный истец указала, что является собственником 60/425 долей в праве общей долевой собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: *** Распоряжением заместителя главы МО «Город Архангельск» от 09 февраля 2018 года № 525р дом № *** признан аварийным и подлежащим сносу. 04.04.2018 собственникам дома администрацией МО «Город Архангельск» направлены требования о сносе дома, установлен срок для сноса дома до 01.02.2020. В связи с истечением указанного срока, отсутствием решения собственников дома о сносе Администрацией 20 февраля 2020 года было опубликовано сообщение о планируемом изъятии земельного участка для муниципальных нужд, расположенного по адресу: г. Архангельск, ул. *** в связи с признанием дома аварийным и подлежащим сносу. В соответствии с п. 3 данного сообщения заинтересованные лица могут подать заявления об учете прав на земельный участок и иные объекты недвижимого имущества в течение 60 дней с момента его опубликования. Указанный срок истек 21 апреля 2020 года, однако до настоящего времени решение об изъятии земельного участка и жилых помещений не принято. Администрация бездействует. Бездействие административного ответчика истец считает незаконным.

Административный истец ФИО1 и ее представитель ФИО2 в судебном заседании заявили, что не поддерживают исковые требования в связи с принятием административным ответчиком 07.10.2020 решения об изъятии земельного участка и жилых помещений. Однако просят взыскать судебные расходы, состоящие из расходов по оплате услуг представителя, по оплате экспертизы и госпошлины, поскольку требования удовлетворены уже в ходе судебного разбирательства. Права административного истца считают нарушенными, поскольку срок для принятия решения об изъятии был неразумно длительным, административный истец с несовершеннолетними детьми вынуждена проживать в аварийном доме, который, кроме всего, поврежден пожаром. Пояснили также, что ФИО1 имеет в собственности другое жилье по адресу: *** однако заключением межведомственной комиссии от 08.09.2020 выявлены основания для признания дома *** аварийным и подлежащим сносу.

Представитель административного ответчика ФИО3 в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, в удовлетворении административного иска отказать, поскольку администрацией проводятся мероприятия по изъятию земельного участка и жилых помещений. Срок для изъятия жилого помещения не истек, соответственно, права административного истца не нарушены.

Заинтересованное лицо ФИО4 в судебном заседании требования поддержала, пояснила, что жильцы из аварийного дома не расселены, вынуждены проживать в аварийном доме.

Остальные заинтересованные лица ФИО5, ФИО6, ФИО7 – собственники жилых помещений дома № *** в судебное заседание не явились

Выслушав административного истца, ее представителя, заинтересованное лицо ФИО4, исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если по мнению этого лица созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Согласно ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Основанием к удовлетворению заявления может служить нарушение требований законодательства хотя бы по одному из оснований, свидетельствующих о незаконности принятых решений, совершенных действий (бездействия).

Судом установлено, что административный истец является собственником *** долей в праве общей долевой собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: *** Распоряжением заместителя главы МО «Город Архангельск» от 09 февраля 2018 года № 525р дом *** признан аварийным и подлежащим сносу. 04.04.2018 собственникам дома администрацией МО «Город Архангельск» направлены требования о сносе дома, установлен срок для сноса дома до 01.02.2020. В связи с истечением указанного срока, отсутствием решения собственников дома о сносе Администрацией 20 февраля 2020 года было опубликовано сообщение о планируемом изъятии земельного участка для муниципальных нужд, расположенного по адресу: *** в связи с признанием дома аварийным и подлежащим сносу. В соответствии с п. 3 данного сообщения заинтересованные лица могут подать заявления об учете прав на земельный участок и иные объекты недвижимого имущества в течение 60 дней с момента его опубликования.

Распоряжением администрации МО «Город Архангельск» от 07.10.2020 № 3489р принято решение об изъятии для муниципальных нужд земельного участка и жилых помещений, расположенных по адресу: *** (л.д. 100).

Частью 3 ст. 40 Конституции РФ гарантируется гражданам, указанным в законе, и нуждающимся в жилище, предоставление жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии со ст. 14 Жилищного кодекса Российской Федерации к компетенции органов местного самоуправления относится признание жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.

Пунктом 49 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47, установлено, что к компетенции органа местного самоуправления отнесено принятие решения и издание распоряжения с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Исходя из ч. 10 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

В силу ч. 2 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации изъятие жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном для изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

Согласно ч. 4 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации собственнику жилого помещения, подлежащего изъятию, направляется уведомление о принятом решении об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд, а также проект соглашения об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд в порядке и в сроки, которые установлены федеральным законодательством.

По делу установлено, что в установленном законом порядке дом *** признан аварийным и подлежащим сносу.

В настоящее время проводятся мероприятия по изъятию земельного участка и жилых помещений указанного дома.

Решение об изъятии принято 07 октября 2020 года, т.е. исковые требования в настоящее время удовлетворены.

Сроки, в которые проводятся все предусмотренные законом мероприятия, суд считает разумными.

Конкретный срок принятия решения об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд и направления соглашений собственникам помещений действующим законодательством не установлен.

По изложенным основаниям суд приходит к выводу о том, что заявленные требования не подлежат удовлетворению.

Поскольку отсутствуют основания для удовлетворения исковых требований, то не имеется оснований и для взыскания судебных расходов.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ,

решил:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к Администрации МО «Город Архангельск» о признании бездействия незаконным, понуждении к устранению нарушений отказать.

В удовлетворении заявления ФИО1 о взыскании судебных расходов отказать.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд через Соломбальский районный суд г.Архангельска в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме.

Судья Т.С. Долгирева

Решение в окончательной форме составлено 19 октября 2020 года.