Постановление № 5-151/2020 от 12 мая 2020 г. по делу № 5-151/2020

Дело № 5-151/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

13 мая 2020 г. г. Стерлитамак

Федеральный судья Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан Максютов Р.З., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении по ч.3 ст.7.13 КоАП РФ в отношении должностного лица – директора ООО «Фасадные конструкции» ФИО1 ФИО9,

УСТАНОВИЛ:

На основании мотивированного представления должностного лица Управления по государственной охране объектов культурного наследия Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГг. № организована внеплановая документарная проверка общества с ограниченной ответственностью «Фасадные конструкции», по факту не принятия мер по сохранению выявленного объекта культурного наследия «ФИО10 ФИО4», расположенного по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГг. в отношении директора ООО Фасадные конструкции» ФИО1 ФИО9 начальником отдела государственного надзора и правовой работы Управления по государственной охране объектов культурного наследия РБ ФИО2 ФИО12. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренным ч. 3 ст. 7.13 КоАП РФ за нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, совершенного в отношении объекта культурного наследия «<адрес><адрес>», расположенного по адресу: <адрес>.

В судебном заседании ФИО1 ФИО9 представитель по доверенности ФИО3 ФИО14 в вину в совершении правонарушения не признали, пояснили, что в соответствии с п.п. 2 п. 6 ст. 11 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятники истории и культуры) народов РФ, Управление по государственной охране объектов культурного наследия РБ должно было обратиться к собственнику для получения согласования осмотра жилых помещений. Данный осмотр был произведен с нарушением законности. Кроме того, согласно ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» от ДД.ММ.ГГГГ № 294-ФЗ ст. 16 п. 12 ООО «Фасадные конструкции» имело право представить в течении 15 дней с даты получения возражения на акт проверки. Данным правом ООО «Фасадные конструкции» воспользоваться не было представлено. Предписание об устранении выявленных нарушений в ходе и по результатам проведения проверки от ДД.ММ.ГГГГг. и уведомление о вручении и месте составления протокола об административном правонарушении от 25.02.2020г.все документы составлены в один день, соответственно, решение о привлечении к административной ответственности было принято, таким образом возражения по акту представления перед составлением протокола не были учтены.

В судебном заседании представитель Управления по государственной охране объектов культурного наследия РБ ФИО5 ФИО15 факт административного правонарушения подтвердил, суду пояснил, что контроль не предусматривает извещения, выявили нарушение, после мотивированного представления проведена проверка, на которую известили. Территория здания не закрыто, может попасть любой. При составлении протокола были учтены представленные возражения.

Выслушав участников процесса, и изучив представленные материалы, прихожу к следующему.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи.

Частью 3 статьи 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за действия (бездействие), предусмотренные частью 1 настоящей статьи, совершенные в отношении выявленных объектов культурного наследия или на их территориях, - влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до ста тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до трехсот тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до одного миллиона рублей.

В соответствии с ч. 1 ст. 36 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" проектирование и проведение земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных работ, указанных в статье 30 настоящего Федерального закона работ по использованию лесов и иных работ осуществляются при отсутствии на данной территории объектов культурного наследия, включенных в реестр, выявленных объектов культурного наследия или объектов, обладающих признаками объекта культурного наследия, либо при условии соблюдения техническим заказчиком (застройщиком) объекта капитального строительства, заказчиками других видов работ, лицом, проводящим указанные работы, требований настоящей статьи.

Как следует из материалов дела, согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 21.01.2020г., 23.01.2020г., установлено, что правообладателем (собственником) помещений расположенных в здании по адресу: РБ, <адрес>, является общество с ограниченной ответственностью «Фасадные конструкции», директором которого является ФИО1 ФИО9

В соответствии с требованием пункта 1 статьи 33 Федерального закона №- ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" объекты культурного наследия, включенные в реестр, выявленные объекты культурного наследия, включенные в реестр, выявленные объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера (в случае, если интерьер объекта культурного наследия относится к его предмету охраны), нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

В судебном заседании установлено, что в ходе внеплановой документарной проверки установлено, что в настоящее время здание, являющееся выявленным объектом культурного наследия под наименованием <адрес> ФИО4» находится в ненадлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии и в отношении него требуется проведение ремонтно-реставрационных работ. Собственником (законным владельцем) здания не приняты меры, направленные на сохранение указанного объекта культурного наследия.

В соответствии с приказом Управления от ДД.ММ.ГГГГ. № выявленный объект культурного наследия под наименованием <адрес> ФИО4» утвержден в Перечне выявленных объектов культурного наследия, расположенных на территории Республики Башкортостан.

ДД.ММ.ГГГГ. на основании задания Управления № от ДД.ММ.ГГГГ. проведено мероприятие по контролю за состоянием вышеуказанного объекта культурного наследия, осуществлено обследование объекта путем его визуального осмотра и фотофиксации.

Согласно акту осмотра от ДД.ММ.ГГГГ. составленного в ходе проведенного мероприятия по контролю за состоянием данного объекта установлено, что « в настоящее время здание не используется и находится в заброшенном состоянии. Оконные проемы закрыты листами профнастила. Входные группы по центральным фасадам также закрыты листами профнастила и имеют следы оштукатуривания и окрашивания в цвет кирпичной кладки. В результате произошедшего пожара в здании, часть деревянного пристроя со стороны двора и часть кирпичных стен здания (исторического дворового фасада) получили повреждения. Обгорели коробки окон и дверей, остекление окон отсутствует. Обрушена часть потолка и часть стен деревянного пристроя со стороны двора. Балки потолочного перекрытия деревянного пристроя обуглены. Часть внешних стен здания (исторического дворового фасада) со стороны двора покрыты копотью после пожара. Внутри деревянного пристроя лежат рухнувшие обломки ФИО8 потолка, обломки стен пристроя и различного рода мусор.

Также внутри помещений первого этажа здания лежат различного рода мусор (куски фанер, досок, обоев, полиэтилена, бутылок, стекла и др.). Состояние потолков в помещениях здания не вполне удовлетворительное – имеет место частичное разрушение штукатурного слоя потолка.

Кирпичная кладка в нескольких местах имеет признаки разрушения. Местами, на отдельных участках фасадов выявленного объекта культурного наследия имеются вертикальные трещины. Декоративные элементы не восстанавливались и частично разрушены. Нижняя часть оконных проемов практически полностью разрушена. Декоративные элементы кровли частично разрушены. Имеется трещина в месте стыка главного фасада с кирпичным пристроем.

Наружные желоба по фасаду здания отсутствуют. Сток ливневых вод осуществляется непосредственно под здание.

Вина директора ООО «Фасадные конструкции» ФИО1 ФИО9. в совершении правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГг., актом осмотра объекта культурного наследия от ДД.ММ.ГГГГ., актом проверки №ВПЮ от ДД.ММ.ГГГГ., приказом о проведении внеплановой, документарной проверки № от ДД.ММ.ГГГГ., фотоматериалами, и другими материалами дела.

Таким образом, наличие события правонарушения и вина директора ООО «Фасадные конструкции» ФИО1 ФИО9 в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, подтверждаются материалами дела об административном правонарушении; обстоятельств, исключающих производство по делу не установлено.

С учетом изложенного, совершенное директором ООО «Фасадные конструкции» ФИО1 ФИО9 деяние, является административным правонарушением, предусмотренным ч. 3 ст. 7.13 КоАП РФ.

Довод защитника ФИО3 ФИО20 о том, что отсутствует состав административного правонарушения является несостоятельным, поскольку директором ООО «Фасадные конструкции» ФИО1 ФИО9. доказательства того, что предпринимались меры по устранению, не представлены.

Протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 7.13 в отношении директора ООО «Фасадные конструкции» ФИО1 ФИО9. составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ.

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что факт совершения директором ООО «Фасадные конструкции» ФИО1 ФИО9 административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 7.13 КоАП РФ, при обстоятельствах, изложенных в указанном протоколе об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ. доказан.

Обстоятельством смягчающую административную ответственность является наличие на иждивении пятерых детей.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность не установлено.

Принимая во внимание характер совершенного правонарушения, личность лица, привлекаемого к административной ответственности, его имущественное положение, судья считает возможным назначить ему административное наказание в виде штрафа. Суд полагает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в минимальных пределах, предусмотренных санкцией ч. 3 ст. 7.13 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. 7.13 ч. 3, ст. 29.10, КоАП РФ судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо – директора ООО «Фасадные конструкции» ФИО1 ФИО9 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного по ч. 3 ст. 7.13 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере №.

Постановление суда может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение 10 суток со дня вручения через Стерлитамакский городской суд.

Судья подпись Р.З. Максютов

Копия верна: судья: Р.З. Максютов