Решение № 12-1/2017 12-241/2016 от 8 января 2017 г. по делу № 12-1/2017

Судья Рудин Д.Н. Дело №12-241/2016

ПСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД


Р Е Ш Е Н И Е

09 января 2017 года г. Псков

Судья Псковского областного суда Рубанов Р.В.,

при секретаре Шалиной Н.С.,

рассмотрев жалобу генерального директора ООО «Управляющая организация «Жилсервис» ФИО1 на постановление судьи Великолукского городского суда Псковской области от 05 декабря 2016 года по делу в отношении ООО «Управляющая организация «Жилсервис» об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Великолукского городского суда Псковской области от 05 декабря 2016 года ООО «Управляющая организация «Жилсервис» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 КоАП РФ, и обществу назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

В жалобе генеральный директор ООО «Управляющая организация «Жилсервис» ФИО1 ставит вопрос о прекращении производства по делу по мотивам отсутствия события или состава административного правонарушения, полагая, что выявленные недостатки эксплуатации территории многоквартирного жилого дома №<данные изъяты> по ул. <данные изъяты> города <данные изъяты> возникли не по вине управляющей организации.

Представители ООО «Управляющая организация «Жилсервис» и Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Псковской области в городе Великие Луки, Великолукском, Бежаницком, Новосокольническом, Куньинском, Локнянском, Усвятском районах при надлежащем извещении о месте и времени рассмотрения дела в судебное заседание не явились, что не может служить препятствием для рассмотрения жалобы.

Проверив материалы дела оснований для отмены или изменения обжалуемого постановления по делу не нахожу ввиду следующего.

Статьей 6.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объективную сторону состава указанного административного правонарушения составляют действия или бездействие лиц, ответственных за эксплуатацию вышеуказанных объектов, состоящие в невыполнении возложенных на них обязанностей по соблюдению экологических и санитарно-эпидемиологических требований.

В силу статьи 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны в частности выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, осуществлять производственный контроль за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований при выполнении работ и оказании услуг.

Согласно части 1 и пункту 2 части 1.1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и безопасности жизни и здоровья граждан.

В силу части 1.2 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации состав минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ, порядок их оказания и выполнения устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Так, согласно пунктам 2, 23, 25,26 минимального Перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 N 290, работы, выполняемые в зданиях с подвалами, включают проверку состояния помещений подвалов, входов в подвалы и приямков, принятие мер, исключающих их подтопление.

Работы по содержанию помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, предусматривают проведение дератизации и дезинсекции помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, дезинфекцию септиков, дворовых туалетов, находящихся на земельном участке, на котором расположен этот дом.

Работы по содержанию придомовой территории в теплый период года предусматривают прочистку ливневой канализации.

Работы по обеспечению вывоза бытовых отходов, в том числе откачке жидких бытовых отходов, включают также вывоз жидких бытовых отходов из дворовых туалетов, находящихся на придомовой территории, вывоз бытовых сточных вод из септиков, находящихся на придомовой территории.

При этом подпунктами «в» и «д» пункта 6 Правил оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных тем же Постановлением Правительства РФ, установлено, что в целях обеспечения оказания услуг и выполнения работ, предусмотренных перечнем услуг и работ, лица, ответственные за содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме, обязаны своевременно заключать договоры оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме со сторонними организациями, в том числе специализированными, в случае, если лица, ответственные за содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме, не оказывают таких услуг и не выполняют таких работ своими силами.

Пунктом 1.8, разделом II в частности пунктами 2, 2.1.5, 2.2.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.09.2003 года № 170, установлено, что организация по обслуживанию жилищного фонда обязана обеспечивать техническое обслуживание и ремонт строительных конструкций и инженерных систем зданий и их текущий ремонт, уборку мест общего пользования и придомовой территории.

На основании актов осмотров и обследования уточняются объемы работ по текущему ремонту (по результатам весеннего осмотра на текущий год и осеннего осмотра - на следующий год), а также определяются неисправности и повреждения, устранение которых требует капитального ремонта.

Состав работ и сроки их выполнения отражаются в плане-графике, который составляется на неделю, месяц и год.

Согласно пункту 3.7.1 названных Правил организации по обслуживанию жилищного фонда обязаны обеспечивать установку на обслуживаемой территории сборников для твердых отходов, а в неканализированных зданиях иметь, кроме того, сборники (выгребы) для жидких отходов, своевременную уборку территории и систематическое наблюдение за ее санитарным состоянием, организацию вывоза отходов и контроль за выполнением графика удаления отходов.

Исходя из приведенных выше нормативных правовых актов управляющая организация, обслуживающая многоквартирный жилой дом, несет ответственность за надлежащее состояние придомовой территории такого дома, несвоевременное устранение нарушений санитарных и эпидемиологических норм, удаление сточных вод и бытовых отходов и за текущий ремонт мест общего пользования многоквартирного дома.

Как следует из материалов дела, оно возбуждено определением главного специалиста-эксперта Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Псковской области в городе Великие Луки, Великолукском, Бежаницком, Новосокольническом, Куньинском, Локнянском, Усвятском районах №<данные изъяты> от <данные изъяты> года на основании письменного заявления жителей многоквартирного жилого дома №<данные изъяты> по ул. <данные изъяты> города <данные изъяты> о ненадлежащем содержании придомовой территории этого дома, что повлекло нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых и общественных его помещений.

В ходе осмотра придомовой территории дома, проведенного должностным лицом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора <данные изъяты> года, было установлено, что надземная часть подземного выгреба дворового туалета указанного выше дома и территория возле него, подвальное помещение дома затоплены водой, нижняя часть досок надземной части туалета сгнила и находится в воде, дворовая помойница для дома отсутствует.

Тем самым нарушены требования пунктов 1.2, 2.1.1, 2.3.3, 2.3.1, 2.3.4 СП №4690-88 «Санитраные правила содержания территории населенных мест», пункт 9.1 СанПин 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», предусматривающих необходимость своевременного обеспечения сбора и утилизации бытовых и жидких отходов, очистки и уборки дворовых территорий и уборных.

При таких обстоятельствах довод жалобы о нуждаемости вышеуказанного многоквартирного дома и общественного туалета в капитальном ремонте не имеет правового значения для правильного рассмотрения настоящего дела.

В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Между тем данных, свидетельствующих о том, что ООО «Управляющая организация «Жилсервис», как организация, с 01.06.2015 года управляющая вышеуказанным многоквартирным домом, принимала все зависящие от нее меры по отводу вод на дворовой территории дома, оборудованию ее дворовой помойницей, откачке и вывозу подземного выгреба дворового туалета, его очистки и уборки, материалы дела не содержат.

Таким образом, доводы жалобы об отсутствии вины Общества в совершении рассматриваемого административного правонарушения состоятельными признать нельзя.

Процессуальных нарушений, влекущих отмену постановления по делу об административном правонарушении, из материалов дела не усматривается.

Учитывая изложенное, руководствуясь п.1 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление судьи Великолукского городского суда Псковской области от 05 декабря 2016 года в отношении ООО «Управляющая организация «Жилсервис» об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 6.4 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу генерального директора ООО «Управляющая организация «Жилсервис» ФИО1 - без удовлетворения.

Судья Псковского областного суда (подпись) Р.В. Рубанов

Копия верна: Судья Р.В. Рубанов