Решение № 2А-2044/2017 2А-2044/2017~М-2317/2017 М-2317/2017 от 23 октября 2017 г. по делу № 2А-2044/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 октября 2017 года

Железнодорожный районный суд г. Рязани в составе судьи Орловой И.В.

при секретаре Осетровой Е.А..,

с участием старшего помощника прокурора Железнодорожного района г. Рязани Веденеевой Е.Ю.,

представителя административного истца УМВД России по Рязанской области ФИО1

административного ответчика ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по административному исковому заявлению Управления МВД России по Рязанской области к ФИО2 о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Рязанской области,

УСТАНОВИЛ:

УМВД России по Рязанской области обратилось в суд с административным исковым заявлением в порядке гл. 28 КАС РФ о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации в Центр временного содержания для иностранных граждан УМВД России по Рязанской области, указывая на то, что 02 декабря 2014 г. Министерством юстиции РФ в отношении гражданина Республики Узбекистан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, осужденного ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> по <данные изъяты> к <данные изъяты>, содержащегося в ФКУ «Исправительная колония № №» Управления ФСИН России по Рязанской области, вынесено распоряжение № 7658 –рн о нежелательности его пребывания (проживания) на территории Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 7 статьи 27 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» от 15.08.1996 г. № 114-ФЗ, ответчику не разрешен въезд на территорию Российской Федерации.

На основании указанного распоряжения УМВД России по Рязанской области 10 октября 2017 года в отношении ФИО2 было вынесено постановление о его депортации.

20 октября 2017 года ФИО2 освободился из мест лишения свободы по отбытии срока наказания.

В связи с отсутствием на момент освобождения ФИО2 документов, удостоверяющих личность иностранного гражданина, по которым ФИО2. может покинуть территорию Российской Федерации, бронирование билетов невозможно. Срок действия паспорта ФИО2, - истек.

Посольством Республики Узбекистан в РФ запрос УМВД России по Рязанской области об оформлении свидетельства на возвращение в Республику Узбекистан ФИО2 не исполнен. Срок оформления свидетельства на возвращение Консульским отделом Посольства Республики Узбекистан в РФ составляет от нескольких дней до нескольких месяцев.

На основании решения от 20. 10 2017 г. УМВД России по Рязанской области гражданин ФИО2 помещён в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Рязанской области, расположенное по адресу: <адрес>».

Пребывание ФИО2 на территории России создает реальную угрозу общественному порядку, правам и законным интересам Российской Федерации.

Обосновывая заявленные требования положениями п. 9.4 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», заявитель просит суд решить вопрос о помещении гражданина Республики Узбекистан ФИО2 в Центр временного содержания для иностранных граждан УМВД России по Рязанской области, расположенном по адресу: г<адрес> сроком на 60 суток с момента вынесения решения.

Представитель административного истца ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме по тем же основаниям.

Административный ответчик ФИО2. возражений по иску не имеет.

Прокурор Веденеева Е.Ю. в судебном заседании согласилась с законностью требований Управления МВД РФ по Рязанской области о помещении гражданина Республики Узбекистан ФИО2 в Центр временного содержания иностранных граждан.

Выслушав объяснения сторон, заслушав заключение прокурора, исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

На основании ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" в отношении иностранного гражданина, незаконно находящегося на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание иностранного гражданина, законно находящегося в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации. Иностранный гражданин, в отношении которого принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания в Российской Федерации, обязан выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом. Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации.

Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" депортация представляет собой принудительную высылку иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания в Российской Федерации.

На основании п. 1, 3 ст. 31 данного Федерального закона, в случае, если срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации сокращен, данный иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации в течение трех дней. Иностранный гражданин, не исполнивший данную обязанность, подлежит депортации.

Иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации (пункт 9 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ).

Согласно имеющейся в деле справки об освобождении из мест лишения свободы, в период с 23 октября 2008 года по 20 октября 2017 года. гражданин Республики Узбекистан ФИО2 отбывал наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-№ УФСИН России по Рязанской области по приговору <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, по <данные изъяты>

Распоряжением Министерства юстиции России № 7658 - рн от 02 декабря 2014 г. пребывание в Российской Федерации гражданина Республики Узбекистан ФИО3 <данные изъяты> рождения, осужденного ДД.ММ.ГГГГ года <данные изъяты> к <данные изъяты>, содержащегося в ФКУ ИК-№ № Управления ФСИН России по Рязанской области, признано нежелательным.

Решением начальника УМВД России по Рязанской области от 10 октября 2017 г. постановлено: депортировать гражданина Республики Узбекистан ФИО2 за пределы Российской Федерации после отбытия им наказания по указанному выше приговору суда. Решение миграционного органа доведено до сведения ФИО2 20 октября 2017 г..

Как следует из объяснений сторон в судебном заседании, ни распоряжение Минюста России о нежелательности пребывания на территории России, ни постановление УМВД России по Рязанской области о депортации не обжаловалось ответчиком в установленном законом порядке, в связи с чем, указанные решения, по смыслу положений ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 г. N 114-ФЗ, ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 г. N 115-ФЗ подлежат неукоснительному соблюдению лицом, которому они адресованы, а также должностными лицами, исполняющими контрольные функции в сфере миграции.

Свидетельство на возвращение ФИО2 не оформлено, срок действия его паспорта истек. Посольством Республики Узбекистан в РФ запрос УМВД России по Рязанской области об оформлении свидетельства на возвращение в Республику Узбекистан ФИО2 не исполнен.

В силу правовых позиций, изложенных в п. 6 Постановления Конституционного Суда РФ от 17.02.1998 N 6-П "По делу о проверке конституционности положения части второй статьи 31 Закона СССР от 24 июня 1981 года "О правовом положении иностранных граждан в СССР" в связи с жалобой Яхья Дашти Гафура", из статьи 22 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с ее статьей 55 (части 2 и 3) задержание на неопределенный срок не может рассматриваться как допустимое ограничение права каждого на свободу и личную неприкосновенность и, по сути, является умалением данного права. В противном случае задержание как необходимая мера по обеспечению выполнения решения о выдворении превращалось бы в самостоятельный вид наказания, не предусмотренный законодательством Российской Федерации и противоречащий ст.ст. 17, 22, 46, 62 Конституции Российской Федерации.

Учитывая данные правовые позиции, принимая во внимание личность лица, в отношении которого принято решение о депортации, суд полагает необходимым поместить ФИО2 в данное учреждение.

Суд приходит к выводу о том, что стороной заявителя представлено достаточное количество доказательств необходимости для помещения, подлежащего депортации иностранного гражданина ФИО2. в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Рязанской области, в связи с чем требования Управления следует удовлетворить. Помещение судом срока пребывания гражданина иностранного государства в Центр исключает неопределенность в вопросе продолжительности его пребывания в Центре, при этом не лишает уполномоченный орган возможности исполнить решение о депортации в более короткий срок, а при необходимости, ходатайствовать перед судом о продлении данного срока, применив положения гл. 28 КАС РФ и представив бесспорные доказательства необходимости такого продления.

Представитель административного истца просит суд обратить решение суда к немедленному исполнению. На основании ч. 1 ст. 188 КАС РФ, в случае отсутствия в КАС РФ прямого запрета на немедленное исполнение решений по административным делам определенной категории суд по просьбе административного истца может обратить решение по административному делу к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с его принятием.

Учитывая характер спора, правовую позицию административного истца, личность ФИО2., недавно освободившегося из мест лишения свободы, не имеющего постоянного места жительства и родственников на территории Российской Федерации, принимая во внимание то, что установленный судом срок содержания ФИО2 в Центре временного содержания для иностранных граждан УМВД России по Рязанской области истекает 22 октября. 2017 г. ( определением суда от 20 октября. 2017 года Железнодорожным районным судом г. Рязани продлен срок нахождения ФИО2 в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан УМВД России по Рязанской области, расположенном по адресу: <адрес>.), суд находит требования подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 175-180, 269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Управления МВД России по Рязанской области о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации ФИО2 в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Рязанской области удовлетворить.

Поместить подлежащего депортации гражданина Республики Узбекистан ФИО2, <данные изъяты>, уроженца Узбекской ССР, в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Рязанской области, расположенном по адресу: <адрес> по 22 декабря 2017 года включительно.

Решение обратить к немедленному исполнению.

На решение может быть подана апелляционная жалоба, представление в Рязанский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Рязани в течение десяти дней со дня принятия решения.

Судья