Постановление № 5-367/2019 от 8 марта 2019 г. по делу № 5-367/2019

дело №5- /2019 КОПИЯ


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

09 марта 2019 года <...>

Судья Канавинского районного суда г.Нижнего Новгорода Соколов Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении гражданина Украины

А., (ДД.ММ.ГГГГ.) года рождения, место рождения (адрес обезличен), проживающего по адресу: г. Н.Новгород, (адрес обезличен), официально неработающего, имеющего на иждивении 2-х н/л детей, не имеющего инвалидности, владеющего русским языком,

УСТАНОВИЛ:

(ДД.ММ.ГГГГ.) в 19 часов 00 минут по адресу: г. Н.Новгород, (адрес обезличен) выявлен гражданин Республики Украина А., который нарушил режим пребывания (проживания) в РФ, что выразилось в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, срок пребывания на территории РФ истек (ДД.ММ.ГГГГ.), что является нарушением п. 2 ст. 5 Федерального закона от (ДД.ММ.ГГГГ.) N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

До рассмотрения дела по существу А. были разъяснены его права и обязанности, предусмотренные ст. 25.1, 24.4 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ. Отводов и ходатайств А. не заявлено, в услугах переводчика не нуждается, русским языком владеет.

А. свою вину признал полностью, пояснил, что нарушил срок выезда из РФ, так как утратил документы в 2014 году. На территории Российской Федерации находится с 2005 года, проживает гражданским браком с Д., от которого имеется двое детей – ДД.ММ.ГГГГ г.р., которые являются гражданами РФ.

Свидетель Д. в судебном заседании показала, что она проживает совместно с А. в гражданском браке, у них на иждивении имеется двое несовершеннолетних детей ДД.ММ.ГГГГ г.р. Из-за плохого материального положения не было возможности восстановить документы и оформить отношения.

Частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 115-ФЗ).

Согласно статье 2 названного Федерального закона законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

Действия А. суд квалифицирует по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, то есть как нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Вина А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18..8 КоАП РФ подтверждается протоколом об административном правонарушении, объяснениями А., Д., определением о передаче дела на рассмотрение в районный суд, рапортом сотрудника полиции, сведениями из информационной базы данных в отношении А.

При назначении наказания судом учитывается характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, личность виновного.

Обстоятельством смягчающим административное наказание, суд признает признание вины, раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих наказание, не имеется.

В силу положений ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 года) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В Постановлении от 14 февраля 2013 года N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 года N 3-П, от 13 марта 2008 года N 5-П, от 27 мая 2008 года N 8-П, от 13 июля 2010 года N 15-П, от 17 января 2013 года N 1-П и др.).

В судебном заседании установлено, что А. проживает совместно с гражданской женой и двумя детьми, которые являются гражданами РФ. Указанные обстоятельства подтверждаются показаниями Д., свидетельствами о рождении Б. и Н.О. ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Изложенное свидетельствует о прочности семейной и социальной связи А. в стране пребывания.

При данных обстоятельствах выдворение А. за пределы Российской Федерации не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление его права на уважение семейной жизни, назначение данного вида наказания противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Приняв во внимание обстоятельства совершенного правонарушения, суд счел необходимым назначить А.. наказание в виде штрафа в размере 2 000 рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.7 – 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

А., гражданина Украины, признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности по следующим реквизитам:

Получатель УФК по Нижегородской обл. (УМВД России по г.Н.Новгороду)

ИНН <***>

КПП 525701001

Банк Волго-Вятское ГУ Банка России

БИК 042202001, ОКТМО 22701000, номер счета 40101810400000010002

КБК 188116 4 000 00 160 20 140

УИН 1888 005219 05242 63291

Назначение платежа - штраф.

В соответствие со ст. 32.2 ч. 1.1. КоАП РФ административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Нижегородский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья (подпись) Д.В.Соколов

Копия верна.

Судья Д.В.СоколовСекретарь с/з Е.А.Храпцова