Решение № 2-144/2021 2-144/2021~М-126/2021 М-126/2021 от 19 июля 2021 г. по делу № 2-144/2021

УИД №RS0№-31

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Курильский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Якина С.А.,

при помощнике судьи ФИО1,

с участием:

заместителя прокурора <адрес> ФИО3,

представителя ответчика администрации муниципального образования «Курильский городской округ» ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Курильский городской округ» о возложении обязанности исполнить требования законодательства о безопасности дорожного движения,

УСТАНОВИЛ:

<адрес>, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в Курильский районный суд <адрес> с иском об обязании администрации муниципального образования «Курильский городской округ» (далее – администрация)в срок до ДД.ММ.ГГГГ исполнить требования законодательства о безопасности дорожного движения: оборудовать тротуар справа возле здания МБОУ СОШ <адрес>, расположенного по адресу: <адрес>; установить в районе <адрес> в <адрес> на нерегулируемом пешеходном переходе ограждение и одну искусственную неровность; установить возле здания МБОУ СОШ <адрес> на нерегулируемом пешеходном переходе светофор Т. 7; установить возле здания МБОУ СОШ <адрес>, расположенного по адресу: <адрес>, ул. <адрес>, на нерегулируемом пешеходном переходе светофор Т. 7; оборудовать тротуар слева возле здания МБДОУ детский сад «Золотая рыбка», расположенного по адресу: <адрес>, и установить возле него слева пешеходное ограждение.

В судебном заседании заместитель прокурора ФИО3 настаивал на исковых требованиях, просив при этом обязать ответчика исполнить решение суда в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Представитель ответчика ФИО2 возражал против исковых требований, поскольку прокурором не представлено доказательств отсутствия указанных в иске объектов дорожной инфраструктуры. Кроме того, установить тротуар возле здания МБОУ СОШ <адрес> невозможно, так как с одной стороны находится широкая ливневка, а с другой стороны территория школы, таким образом, ширина тротуара не будет отвечать требованиям ГОСТ. Необходимости в установке еще одной искусственной неровности возле МБОУ СОШ <адрес> нет, так как возле <адрес> уже есть одна искусственная неровность.

Заслушав объяснения сторон, ознакомившись списьменными доказательствами, суд пришел к следующему.

Согласно п. 5 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ№-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон об автомобильных дорогах)элементы обустройства автомобильных дорог – сооружения, к которым относятся дорожные знаки, дорожные ограждения, светофоры, устройства для регулирования дорожного движения, тротуары, другие предназначенные для обеспечения дорожного движения, в том числе его безопасности, сооружения, за исключением объектов дорожного сервиса.

Пунктами 6 и 12 вышеуказанной статьиопределено, что дорожной деятельностью является деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. При этом содержание автомобильных дорог включает в себя комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно ч. 1 ст. 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ№-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Закон о безопасности дорожного движения) права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

Мероприятия по организации дорожного движения, в соответствии со ст. 21 Закона о безопасности дорожного движенияосуществляются в целях повышения безопасности дорожного движения, в том числе органами местного самоуправления.

В силу ст. 5, ч. 4 ст. 6 Закона о безопасности дорожного движения обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе, посредством осуществления контроля (надзора) в области безопасности дорожного движения.При этом к полномочиям органов местного самоуправления муниципального округа или городского округа в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах соответственно муниципального округа или городского округа при осуществлении дорожной деятельности, включаяучастие в осуществлении мероприятий по предупреждению детского дорожно-транспортного травматизма на территории муниципального округа или городского округа. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

В соответствии со ст. 12 Закона о безопасности дорожного движения ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения возложено на уполномоченные органы местного самоуправления ч. 3 ст. 15 Закона об автомобильных дорогах.

В силу положений ч. 1 ст. 17 Закона об автомобильных дорогах содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

На основаниип. 5 ч. 1 ст. 16Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ№-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 9 Устава муниципального образования «Курильский городской округ» <адрес>, принятого Решением сессии <адрес> Совета депутатов от ДД.ММ.ГГГГ№, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации относится к вопросам местного значения городского округа.

Администрация муниципального образования «Курильский городской округ» - исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления, наделенный полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами <адрес>.(ч. 1 ст. 41 Устава).

Таким образом, организация дорожного движения на территории муниципального образования «Курильский городской округ» возложена на администрацию.

Согласно п. 6.2 «ФИО5 52605-2006.Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Искусственные неровности. Общие технические требования. Правила применения» (утв. Приказом Ростехрегулирования от ДД.ММ.ГГГГ№-ст) искусственные неровности устраивают за 10-15 м до наземных нерегулируемых пешеходных переходов у детских и юношеских учебно-воспитательных учреждений.

В соответствии с п.п. 4.5.1, 4.5.1.3 «ФИО5 52766-2007.Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» (утв. Приказом Ростехрегулирования от ДД.ММ.ГГГГ№-ст) тротуары следует устраивать в пределах населенных пунктов на автомобильных дорогах I - III категорий, IV и V категорий с твердым покрытием, и располагать с обеих сторон дороги, а при односторонней застройке – содной стороны.

На основании п.п. 7.3.8, 8.1.29«ФИО5 52289-2019.Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» (утв. Приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ№-ст)светофоры Т.7 любых вариантов конструкции применяют для обозначения нерегулируемых перекрестков и пешеходных переходов в случаях, если пешеходный переход расположен на участке дороги, проходящем вдоль территории детских учреждений.Ограничивающие пешеходные ограждения применяют на нерегулируемых наземных пешеходных переходов, расположенных на участках дорог или улиц, проходящих вдоль детских учреждений.

Судом установлено и следует из материалов дела, прокуратурой <адрес> проведена проверка администрации соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения.

В ходе проверки было установлено, что возле здания МБОУ СОШ <адрес>, расположенного по адресу: <адрес>, отсутствует тротуар справа, на нерегулируемом пешеходном переходе в районе <адрес> отсутствует часть ограждения и одна искусственная неровность, на дорожном знаке «Пешеходный переход» отсутствует светофор Т. 7;возле здания МБОУ СОШ <адрес>, расположенного по адресу: <адрес>, ул. <адрес>, на дорожном знаке «Пешеходный переход» отсутствует светофор Т. 7; возле здания МБДОУ детский сад «Золотая рыбка»,расположенного по адресу: <адрес>, на подходах отсутствуют тротуар слева и пешеходное ограждение (слева).

ДД.ММ.ГГГГ по фактам выявленных нарушений в администрацию внесено представление об устранении нарушений требований законодательства о безопасности дорожного движения №.

ДД.ММ.ГГГГ в прокуратуру района из администрации поступил ответ на вышеуказанное представление за №.13.31-1038/21, согласно которому выявленные нарушения не устранены.

В судебном заседании также установлено, что вышеперечисленные нарушения ответчиком до настоящего времени не устранены. Вопреки доводам представителя ответчика доказательств, свидетельствующих об обратном, суду не представлено.

Другие доводы представителя ответчика сводятся к несогласию с требованиями к организации дорожного движения, установленными ГОСТ, что не относится к предмету рассматриваемого судом дела, в связи с чем они подлежат отклонению.

Учитывая, что МБОУ СОШ <адрес>, МБОУ СОШ <адрес> и МБДОУ детский сад «Золотая рыбка» являются детскими образовательным учреждениями, выявленные нарушения действующего законодательства создают угрозу жизни и здоровью детей, посещающих данные учреждения, поскольку отсутствие соответствующих средств регулирования дорожного движения порождает возможность систематического нарушения правил дорожного движения водителями транспортных средств на участках дороги, прилегающих кданным учреждениям, а также угрозу детского травматизма.

Поскольку несоответствие объектов улично-дорожной сети вышеприведенным требованиям закона влечет нарушение прав граждан, прежде всего несовершеннолетних, на безопасность их жизни и здоровья в случае участия в дорожном движении, а осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети в границах городского округа при осуществлении дорожной деятельности, относится к полномочиям администрации, судприходит к выводу об обоснованности заявленных прокурором требований и возможности их удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199ГПКРФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требованияпрокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Курильский городской округ» о возложении обязанности исполнить требования законодательства о безопасности дорожного движенияудовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования «Курильский городской округ» в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять меры к организации и обеспечению устранения нарушений требований законодательства о безопасности дорожного движения, а именно: оборудовать тротуар справа возле здания МБОУ СОШ <адрес>, расположенного по адресу: <адрес>;установить в районе <адрес> в <адрес> на нерегулируемом пешеходном переходе ограждение и одну искусственную неровность; установить возле здания МБОУ СОШ <адрес> на нерегулируемом пешеходном переходе светофор Т. 7; установить возле здания МБОУ СОШ <адрес>, расположенного по адресу: <адрес>, ул. <адрес>, на нерегулируемом пешеходном переходе светофор Т. 7; возле здания МБДОУ детский сад «Золотая рыбка», расположенного по адресу: <адрес>, оборудовать тротуар слева и установить пешеходное ограждениеслева.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Сахалинский областной суд через Курильский районный суд <адрес> в течение месяца со дняего вынесения.

Председательствующий С.А. Якин